山東：支持一批建材企業(yè)布局水泥窯協(xié)同處置生活垃圾

各市工業(yè)和信息化局：

為貫徹落實國家有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型升級，山東省工業(yè)和信息化部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計劃（2020-2022年）》（工信部節(jié)〔2020〕105號，以下簡稱《協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計劃》）。為深入落實《協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計劃》各項任務部署，結(jié)合我?。ㄉ綎|省，下同）實際提出以下要求，請認真抓好落實。

一、提高認識，進一步提升區(qū)域工業(yè)資源綜合利用水平

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強大局意識、大局觀念，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場主體作用，以技術(shù)支撐、基地建設和龍頭企業(yè)培育為抓手，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、突出重點、協(xié)同融合，聚焦典型固廢，推動區(qū)域工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的協(xié)同轉(zhuǎn)型提升，加快提升全省工業(yè)資源綜合利用的水平和效率。

二、突出重點，抓牢抓實工業(yè)資源綜合利用的重點任務

（一）推進大宗冶金與煤電固廢協(xié)同利用。要認真落實《協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計劃》，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極創(chuàng)建國家級協(xié)同利用冶金和煤電固廢制備全固廢膠凝材料、混凝土、路基材料等生產(chǎn)基地，推動鋼鐵、煤電、建材、化工等產(chǎn)業(yè)耦合共生，大力消納工業(yè)固體廢物。

（二）壯大工業(yè)固廢高值化利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要積極開展冶金固廢多元素回收整體利用，提高銅、鉛、鋅、金等有價組分回收效率。根據(jù)工信部部署，以淄博等市為重點，開展赤泥提取有價元素、低成本制備生態(tài)水泥等應用，有效解決赤泥利用難題。

（三）推動廢舊高分子材料高效利用。加強廢紙及紙基快遞包裝物回收利用，建設大型區(qū)域廢紙分揀加工中心和廢紙倉儲物流交易中心，打造山東省區(qū)域廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)集群。認真落實廢舊輪胎、廢舊塑料行業(yè)規(guī)范條件，建設一批舊輪胎翻新、精細膠粉制備、再生塑料造粒等項目，按照工信部要求，重點在濟南等市培育一批加工利用龍頭企業(yè)。

（四）加快退役動力電池回收利用。深入落實《關(guān)于印發(fā) <山東省新能源汽車動力蓄電池回收利用工作實施方案> 的通知》（魯工信綠發(fā)〔2020〕92號），加強在儲能、通信基站備電等領(lǐng)域建設退役動力蓄電池梯次利用典型示范項目。充分發(fā)揮骨干企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)平臺及第三方機構(gòu)等方面優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進我省動力蓄電池回收利用體系建設。

（五）推進資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。落實工信部要求，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)為基礎，重點在臨沂等市建設再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過技術(shù)改造、產(chǎn)品升級、管理優(yōu)化等方式打造綠色園區(qū)。積極向工信部推薦一批工業(yè)資源綜合利用協(xié)同提升重點項目，培育一批工業(yè)資源綜合利用領(lǐng)跑者企業(yè)，促進資源綜合利用產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展和有序轉(zhuǎn)移。

（六）推動生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)同處理城市垃圾。要推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)有機結(jié)合，支持冶金、建材等工業(yè)窯爐協(xié)同處置固體廢物，探索產(chǎn)城融合發(fā)展新路徑。因地制宜推進水泥窯協(xié)同處理生活垃圾、市政污泥、危險廢物等項目建設。支持一批建材企業(yè)布局水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目。

（七）創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展。積極推進工業(yè)固體廢物創(chuàng)新平臺建設，加快固體廢物共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用。積極培育資源綜合利用服務商，以模式創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。深化工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價制度，積極培育第三方機構(gòu)，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，以機制創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級。

（八）協(xié)同開展一般工業(yè)固廢綜合利用。一是協(xié)同利用工業(yè)固廢制備砂石骨料。充分利用尾礦、廢石等存量工業(yè)固廢資源，積極建設綠色砂石骨料基地。二是提高廢舊金屬利用水平。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)資源配置，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)能優(yōu)勢，引導廢舊金屬資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚。

三、加強協(xié)調(diào)，認真落實《協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計劃》各項部署要求

（一）加強組織實施。各地工業(yè)和信息化局要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，強化組織領(lǐng)導，完善措施，突出重點，切實推進各項工作抓細、抓實、抓出成效。

（二）加強政策支持。加大地方財政支持力度，認真落實資源綜合利用增值稅、所得稅、環(huán)境保護稅等優(yōu)惠政策，推動綜合利用產(chǎn)品納入政府綠色采購目錄。

（三）優(yōu)化市場環(huán)境。建立健全資源綜合利用標準體系，創(chuàng)新制定一批產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、評價、管理標準，規(guī)范市場發(fā)展。要加強與金融機構(gòu)的協(xié)作，創(chuàng)新融資方式，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。

（四）引導社會參與。加強輿論引導，營造促進工業(yè)綜合利用的輿論氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等在技術(shù)推廣、項目對接、標準制定、政策咨詢等方面的支撐作用。積極開展國際交流合作，加快工業(yè)資源綜合利用先進技術(shù)裝備的引進、吸收和再創(chuàng)新。

山東省工業(yè)和信息化廳

2020年9月2日