財(cái)政部：助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng) 積極財(cái)政政策年中盤點(diǎn)

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行調(diào)研時(shí)指出，要進(jìn)一步加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策。時(shí)至年中，積極的財(cái)政政策在助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了哪些作用？記者采訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　減稅、增支：財(cái)政政策凸顯“積極”取向

　　回看2012年預(yù)算安排，今年預(yù)算安排的全國(guó)公共財(cái)政收入11.36萬億元，增長(zhǎng)9.5%；全國(guó)公共財(cái)政支出12.43萬億元，增長(zhǎng)14.1%。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，從支出力度看，14.1%的增幅比2011年全國(guó)公共財(cái)政支出預(yù)算安排的11.9%還要高一些，支出力度更大一些。

　　此外，今年全國(guó)財(cái)政收支差額8000億元，盡管規(guī)模比上年減少500億元，但考慮到從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)用2700億元，當(dāng)年總的支出規(guī)模仍有較大增加。

　　“這樣安排，既體現(xiàn)了財(cái)政政策的積極取向，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，也體現(xiàn)了財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的要求。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，從上半年實(shí)際情況來看，通過實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策并不斷調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加用于保障和改善民生、推進(jìn)節(jié)能減排以及扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入，積極的財(cái)政政策在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　穩(wěn)投資、促消費(fèi)：積極財(cái)政政策助力穩(wěn)增長(zhǎng)

　　從今年6月1日起，我國(guó)全面啟動(dòng)實(shí)施了高效節(jié)能平板電視、空調(diào)、電冰箱、洗衣機(jī)、熱水器等全部5大類家電產(chǎn)品的推廣活動(dòng)，為此，中央財(cái)政今年已安排補(bǔ)貼資金255億元。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，從近期情況看，推廣活動(dòng)進(jìn)展良好。一些主要銷售網(wǎng)點(diǎn)節(jié)能產(chǎn)品銷售額上升；消費(fèi)者能夠及時(shí)領(lǐng)到補(bǔ)貼，比較滿意；生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)比重明顯上升。

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，還需要保持合理的中央基建投資規(guī)模。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中央基建投資累計(jì)下達(dá)2753億元，執(zhí)行進(jìn)度為68％。2012年地方政府債券資金發(fā)行規(guī)模為2500億元。目前，財(cái)政部已代理發(fā)行四期2012年地方政府債券。

　　這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，今年中央基建投資主要用于支持保障性安居工程、以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的資金需求，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，防止重復(fù)建設(shè)。

　　此外，財(cái)政部還鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，在安排各類專項(xiàng)資金過程中，對(duì)民間資本一視同仁，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，切實(shí)加快中央基建投資下達(dá)進(jìn)度，督促地方加快地方政府債券資金發(fā)行進(jìn)度，確保地方項(xiàng)目建設(shè)資金及時(shí)落實(shí)。

　　增投入、惠民生：百姓得到更多實(shí)惠

　　今年以來，盡管財(cái)政收入增速放緩，但中央財(cái)政不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，用于民生的投入力度絲毫未減，百姓獲得更多實(shí)惠。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年中央財(cái)政預(yù)算安排新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金646億元、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金125億元，截至目前，已撥付新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金494億元、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金66億元。

　　教育是今年財(cái)政民生投入的重點(diǎn)。根據(jù)財(cái)政預(yù)算安排等情況測(cè)算，2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)約21984億元，占GDP的比例將達(dá)到4％以上。

　　今年中央財(cái)政預(yù)算安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金825億元、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金225．3億元。截至目前，已撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金954億元（含以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金129億元）、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金197億元。

　　為緩解就業(yè)壓力，今年我國(guó)繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，截至目前，今年中央財(cái)政已下達(dá)就業(yè)專項(xiàng)資金424．5億元。此外，在繼續(xù)加強(qiáng)保障房建設(shè)的同時(shí)，今年中央財(cái)政還增加投入擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，全年共安排400萬戶建設(shè)任務(wù)。

　　今年中央財(cái)政還進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”投入力度。截至目前共安排糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼共計(jì)1653億元，增長(zhǎng)15．9％，絕大部分資金已撥付各地。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型：提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)鍵還是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

　　記者從財(cái)政部了解到，今年將進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)范圍，新增深圳前海、湖南長(zhǎng)沙、重慶兩江新區(qū)三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，目前已撥付試點(diǎn)資金28．6億元，較2011年增加12．1億元。

　　此外，今年中央財(cái)政還安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金70億元，安排產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金約40億元，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年中央財(cái)政繼續(xù)加大投資做好節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范，在加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)和新能源、可再生能源發(fā)展的同時(shí)，不斷推進(jìn)節(jié)能減排機(jī)制建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。