通知和檢查無法遏止高耗能產(chǎn)業(yè)投資沖動

      最近還有這樣幾則新聞值得關(guān)注，一是中央八部委將開展高耗能高污染行業(yè)專項大檢查；二是我國一季度新增利潤排名前四的都是高耗能企業(yè)；三是高能耗行業(yè)信貸增長迅猛。

      現(xiàn)在，高耗能企業(yè)又迎來了“發(fā)展”的黃金時期，因為賺錢能力超強，銀行貸款和各類資本蜂擁而入。

      進入2007年以來，高耗能行業(yè)又開始在一些地區(qū)盲目擴張，一些地方政府還違反產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，出臺了一些鼓勵高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，把高耗能產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點，致使今年一季度大多數(shù)高耗能產(chǎn)品的產(chǎn)量增長幅度都在20%以上；某些高耗能行業(yè)投資增長幅度居高不下，給節(jié)能減排任務(wù)的完成增加了困難。在這種背景下，廢止高耗能產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策來遏止暴利帶來的投資沖動能否見效，將考驗決策者的決心和智慧。

      要想對高耗能行業(yè)進行有效調(diào)控，首先要管住的不是企業(yè)，也不是投資，而是我們的干部。

      現(xiàn)在，高能耗企業(yè)之所以在國內(nèi)有這么大的市場，是因為很多地方政府不僅不執(zhí)行調(diào)控政策，反而把別處的調(diào)控當(dāng)作自己的機會，出臺鼓勵性優(yōu)惠措施吸引高能耗企業(yè)落戶。這是我們面臨的最大問題，也是解決問題的關(guān)鍵所在。中國經(jīng)濟發(fā)展不平衡是一個事實，落后地區(qū)需要尋求支柱產(chǎn)業(yè)也應(yīng)理解?？墒牵@些因素，同科學(xué)發(fā)展觀相比，同國家“十一五”規(guī)劃的降低能耗20%的目標(biāo)相比，還是第二位的事情。所以，要實現(xiàn)高能耗行業(yè)的有效調(diào)控，先要對干部的政績觀進行“調(diào)控”，不管是什么地方，都不能再以GDP為核心考核干部政績，都要把執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀放在GDP的前面。做不到這一點，調(diào)控就一定會被架空。

      管住了干部，接下來就要管住投資。現(xiàn)在，我國面臨的一個主要問題是流動性過剩。通俗地說，就是閑錢太多。而閑錢的流動最主要的特點就是逐利，在高耗能行業(yè)贏利迅速增長的情況下，以銀行貸款為代表的各路資本向這些行業(yè)集中，是必然要發(fā)生的事情。

      據(jù)統(tǒng)計，截至今年2月末，煉鋼行業(yè)貸款余額同比增長109.5%，建材行業(yè)同比增長53 .5%，水泥行業(yè)同比增長58.6%，漲幅驚人。

      而就在這個貸款迅速增長的過程中，信貸風(fēng)險也在迅速放大。一方面，這些行業(yè)都是國家重點調(diào)控對象，有很大的政策風(fēng)險；另一方面，這些行業(yè)的成本和價格都存在周期性波動，企業(yè)很難控制自身的贏利狀況?？梢?，給高能耗企業(yè)大量貸款絕對不是一個高枕無憂的選擇。如何讓銀行重視高能耗行業(yè)高利潤背后的高風(fēng)險，對于金融監(jiān)管部門而言，是一個刻不容緩的事情。

      在管住高能耗行業(yè)的外部環(huán)境之后，就要設(shè)法壓縮這些行業(yè)不合理的利潤空間，降低投資這些行業(yè)的投機色彩。

      據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陳清泰分析，高能耗行業(yè)的高利潤，在很大程度上是建立在我國能源資源的低價格基礎(chǔ)之上的。但是，要改變這個狀況，又不能簡單地提高能源資源價格。因為這樣做等于是某些行業(yè)生病，全國人民吃藥，特別是目前CPI一直處在3%的臨界水平，如果貿(mào)然調(diào)整能源價格，會讓宏觀經(jīng)濟發(fā)生一系列多米諾骨牌式的連鎖反應(yīng)。怎樣才能對高能耗行業(yè)的利潤空間實現(xiàn)“精確打擊”呢？這就要求我們加快修訂《節(jié)約能源法》，讓我們對高能耗企業(yè)實行梯級能源價格和懲罰性能源價格變得有法可依。

      近年來，我們幾乎每年都會對高耗能行業(yè)進行不同規(guī)模的清理整治，可是，這種自上而下的努力時常被巨大的利益架在半空。現(xiàn)在，如何保證這次通知和檢查能夠點到痛處，一定要有一些異乎尋常的決心和智慧才行。