縱深推進協(xié)同發(fā)展 2023年京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展指數(shù)繼續(xù)提高

?京津冀協(xié)同發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測辦公室

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　　為更好反映京津冀協(xié)同發(fā)展進程，2024年，京津冀協(xié)同發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測辦公室對京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)評價指標體系進行優(yōu)化調(diào)整，將指標體系名稱調(diào)整為“京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展指數(shù)評價指標體系”，并根據(jù)調(diào)整后的指標體系測算了2014—2023年京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展指數(shù)。測算結(jié)果顯示，2023年京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展指數(shù)為148.8（以2014年為基期），比2022年提高5.6。其中，創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)高于總指數(shù)，分別為180.9和165.8，比2022年分別提高12.4和0.8，是主要帶動力量；共享發(fā)展指數(shù)、協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)和開放發(fā)展指數(shù)分別為147.1、139.7和110.7，分別提高5.8、7.8和1.2。

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2014—2023年京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展指數(shù)

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　　一、創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)引領，協(xié)同發(fā)展動能增強

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　　2023年，京津冀三地持續(xù)加大創(chuàng)新投入，創(chuàng)新成果更加豐碩，創(chuàng)新協(xié)同穩(wěn)步推進。區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)為180.9，比2022年提高12.4，指數(shù)值和增長幅度均為各分指數(shù)最高。

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　　2023年，京津冀區(qū)域研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費為4458.4億元，比2022年增長4.6%；R&D經(jīng)費投入強度為4.27%，高于全國1.62個百分點，其中北京為6.73%，穩(wěn)居全國各?。▍^(qū)、市）首位，天津、河北分別為3.58%和2.08%，比上年均有提升。區(qū)域每萬常住人口研發(fā)人員全時當量為63.1人年，比上年增長8.9%，河北增速最快、為12.6%。區(qū)域有效發(fā)明專利擁有量70.3萬件，每萬常住人口擁有量64.2件，比上年增長21.2%；其中北京262.8件，保持全國領先水平。區(qū)域技術合同成交額1.2萬億元，比上年增長15.5%。創(chuàng)新帶動產(chǎn)出效率繼續(xù)提升，區(qū)域全員勞動生產(chǎn)率達到19.5萬元/人，比上年增長5.3%。

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　　2023年，京津冀互相輸出技術合同成交額1286.9億元；其中，北京流向津冀技術合同成交額748.7億元，比上年增長超1倍。截至2023年底，中關村企業(yè)在津冀設立分支機構(gòu)數(shù)量突破萬家，三地聯(lián)合發(fā)布1155家京津冀科技創(chuàng)新券服務提供機構(gòu)（開放實驗室）目錄，推動1.43萬臺（套）科研設施與儀器向社會開放共享。持續(xù)推動京津冀國家技術創(chuàng)新中心在重要節(jié)點城市布局成果轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動物質(zhì)綠色創(chuàng)造與制造海河實驗室、河北清華研究院等多家津冀高水平研發(fā)機構(gòu)加入實驗室體系。

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　　二、產(chǎn)業(yè)協(xié)作加快推動，重點區(qū)域建設加速

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　　2023年，京津冀三地持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作，“新兩翼”建設與承接同步推進。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為139.7，比2022年提高7.8。

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　　2023年，北京高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長7.1%（按現(xiàn)價計算）；天津、河北規(guī)模以上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長1.0%和4.4%。加強產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，聯(lián)合繪制6條重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，三地規(guī)模以上法人單位在區(qū)域內(nèi)跨?。ㄊ校┰O立分支機構(gòu)近萬家。三地共同推出5批、203項“同事同標”政務服務事項，涵蓋涉企經(jīng)營、交通運輸、民生保障等重點領域。

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　　2023年，區(qū)域空間聯(lián)系強度比上年提高3.6%?！靶聝梢怼苯ㄔO與承接同步推進，北京城市副中心所在的通州區(qū)連續(xù)4年保持千億量級投資，2019年以來通州區(qū)與廊坊北三縣連續(xù)舉辦項目推介會，2023年簽約50個，產(chǎn)業(yè)項目占比超6成。雄安新區(qū)成立7年來，固定資產(chǎn)投資保持兩位數(shù)增長，首批疏解央企搬遷進展順利，中國星網(wǎng)總部啟動試運行，第二批疏解高校、醫(yī)院、央企項目基本確定選址，央企在新區(qū)設立各類機構(gòu)近300家。

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　　三、綠色發(fā)展穩(wěn)步推進，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化

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　　2023年，京津冀三地堅持不懈推進環(huán)境保護與節(jié)能降耗，區(qū)域生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，“水清地綠”畫卷鋪開。區(qū)域綠色發(fā)展指數(shù)為165.8，比2022年提高0.8。

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　　2023年，京津冀國家地表水考核斷面水質(zhì)達到或好于Ⅲ類的斷面比例達80.4%，比上年提高2.4個百分點，區(qū)域5大主干跨境河流全部重現(xiàn)貫通入海，主要河流跨境斷面全面消除劣V類水質(zhì)。區(qū)域每萬人均綠地面積22.7公頃，比上年增加0.69公頃，北京支持河北張家口和承德壩上地區(qū)植樹造林100萬畝，京津風沙源治理二期營造林26萬畝，新一輪百萬畝造林工程新增造林綠化30.5萬畝。區(qū)域萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗連續(xù)十年下降，2023年為24.9立方米，比上年下降3.1%（按現(xiàn)價計算）。

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　　四、對外貿(mào)易平穩(wěn)恢復，世界級港口加快建設

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　　2023年，京津冀三地持續(xù)推動高水平對外開放，推進對外貿(mào)易與經(jīng)濟合作，加快世界級機場群和港口群建設。區(qū)域開放發(fā)展指數(shù)為110.7，比上年提高1.2。

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　　2023年，區(qū)域貨物進出口總額50285.5億元，比上年增長0.4%，京津冀三地分別為36448.5億元、8008.6億元和5828.4億元，其中北京和河北分別增長0.3%和7.6%，天津下降3.4%；其中，占比超5成的機電產(chǎn)品增長9.2%，電動載人汽車、太陽能電池、鋰離子蓄電池組成的“新三樣”產(chǎn)品出口增長37.1%。區(qū)域?qū)嶋H使用外資212.3億美元，對外非金融類直接投資97.1億美元。

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　　2023年，天津港國際樞紐港口功能不斷完善，外貿(mào)貨物吞吐量達3.3億噸，比上年增長6.5%，集裝箱班輪航線總數(shù)達145條，其中“一帶一路”航線增至66條。國際航空運輸加快恢復，京津冀機場國際航班旅客吞吐量合計達到806.8萬人次，比上年大幅增長。區(qū)域開行中歐、中亞班列達1059列，連通俄羅斯、蒙古國、德國等多個國家和地區(qū)。

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　　五、民生服務強化共享，基礎設施持續(xù)共建

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　　2023年，京津冀三地持續(xù)推動基礎設施共建與公共服務共享，區(qū)域就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，居民生活和社會保障水平不斷提升。區(qū)域共享發(fā)展指數(shù)為147.1，比上年提高5.8。

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　　2023年，區(qū)域鐵路運營里程1.13萬公里，比上年增長2.3%，相鄰城市基本實現(xiàn)鐵路1.5小時通達，北京至河北張家口、天津武清等6個毗鄰區(qū)域全部實現(xiàn)1小時內(nèi)通達；高速公路里程1.1萬公里，京津冀定制快巴已開通北京往返燕郊、大廠、武清、寶坻等9條主線、35條支線，投入運營的車輛數(shù)從開通初期的16輛增加至79輛。

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　　截至2023年底，三地教育部門簽署基礎教育合作協(xié)議10余項，成立高校聯(lián)盟20余個，各級學校加強合作；京津冀社?？缡⊥ㄓ眉涌焱七M，實現(xiàn)25項人社服務事項“一卡通辦”、6.4萬余家定點醫(yī)療機構(gòu)“一卡通結(jié)”、3900多條交通線路“一卡通乘”；河北省養(yǎng)老機構(gòu)收住京津戶籍老人近5000人，到河北社區(qū)養(yǎng)老的京津戶籍老人接近4萬人，京津戶籍老人到河北旅居養(yǎng)老達59萬人次。

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　　2023年底，區(qū)域常住就業(yè)人口5387萬人，比上年增加53.9萬人。2023年，京津冀三地居民人均可支配收入分別為81752元、51271元、32903元，比上年名義增長5.6%、4.7%和6.6%；區(qū)域基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達8561.4萬人，比上年增長1.2%。

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　　附注

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京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展指數(shù)評價指標體系及測算方法

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　　1.指標體系調(diào)整情況

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　　為更好反映京津冀協(xié)同發(fā)展進程、提高監(jiān)測時效性，2024年，京津冀協(xié)同發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測辦公室對京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)評價指標體系進行優(yōu)化調(diào)整。此次調(diào)整重點圍繞豐富協(xié)同發(fā)展內(nèi)容，并緊扣京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，將指標體系名稱調(diào)整為“京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展指數(shù)評價指標體系”，修改后的指標體系如下。

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京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展指數(shù)評價指標體系

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　　2.主要指標解釋

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　　研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費：指為實施研究與試驗發(fā)展（R&D）活動而實際發(fā)生的全部經(jīng)費支出。研究與試驗發(fā)展（R&D）指為增加知識存量（也包括有關人類、文化和社會的知識）以及設計已有知識的新應用而進行的創(chuàng)造性、系統(tǒng)性工作，包括基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展三種類型。

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　　全社會R&D經(jīng)費投入強度：指R&D經(jīng)費支出與GDP之比。

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　　技術合同成交額：指本地區(qū)報告期內(nèi)技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術咨詢和技術服務類合同的成交額。

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　　全員勞動生產(chǎn)率：指地區(qū)生產(chǎn)總值與平均就業(yè)人口的比值，增速按現(xiàn)價計算。

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　　區(qū)域合作與轉(zhuǎn)讓專利數(shù)：指區(qū)域內(nèi)合作專利數(shù)、區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)讓許可專利次數(shù)指標。

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　　城市群空間聯(lián)系強度：采用引力模型對其進行測度，公式為，式中Rij為城市i與城市j之間的經(jīng)濟聯(lián)系強度，Dij為城市i與城市j之間公路運營距離；Pi、Pj分別表示城市i和城市j的常住人口，Vi、Vj分別表示城市i和城市j的地區(qū)生產(chǎn)總值。

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　　“新兩翼”發(fā)展：指北京城市副中心和雄安新區(qū)。由通州區(qū)和雄安新區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資指標合成。

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　　居民人均可支配收入：指居民可用于最終消費支出和儲蓄的總和，即居民可用于自由支配的收入。既包括現(xiàn)金收入，也包括實物收入。

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　　規(guī)模以上高技術服務業(yè)收入占比：指區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上高技術服務業(yè)收入合計占規(guī)模以上服務業(yè)收入合計的比值。

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　　京津冀各地規(guī)模以上法人單位在另外兩地設立分支機構(gòu)總數(shù)：指北京在津冀設立分支機構(gòu)與天津在京冀設立分支機構(gòu)、河北在京津設立分支機構(gòu)數(shù)的總和。分支機構(gòu)指規(guī)模以上法人單位下屬產(chǎn)業(yè)活動單位（分支機構(gòu)、派出機構(gòu)、分公司、分部、分廠、分店等）。

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　　PM2.5平均濃度：指一個日歷年內(nèi)各日細顆粒物（PM2.5）平均濃度的算術平均值。

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　　實際使用外資金額：指合同外資金額的實際執(zhí)行數(shù)，包括境外投資者實際繳付的注冊資本、營運資金，以及受讓境內(nèi)投資者股權實際支付的交易對價。

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　　貨物進出口總額：指實際進出我國關境并改變我國境內(nèi)物質(zhì)存量的貨物總金額。

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　　衛(wèi)生技術人員：指執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、注冊護士、藥師（士）、檢驗技師（士）、影像技師、衛(wèi)生監(jiān)督員和見習醫(yī)（藥、護、技）師（士）等衛(wèi)生專業(yè)人員。不包括從事管理工作的人員（如院長、副院長、黨委書記等）。

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　　基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)：指參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)之和。

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　　3.測算方法

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　　以2014年作為基期并設指數(shù)值為100，通過時序變化，觀察創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展5個分領域指標值的變動趨勢。分別計算創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展5個分指數(shù)，然后合成為京津冀區(qū)域發(fā)展總指數(shù)。對于部分統(tǒng)計起始年份晚于2014年的指標，使用開始統(tǒng)計的第一年數(shù)據(jù)對歷史缺失值進行補充。

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　?。?/span>1）權重確定

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　　一是對指標體系中的一級指標采取了均等權重的形式，每個一級指標為20分。

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　　二是對三級指標采用專家打分的形式賦予權重，經(jīng)綜合分析評估后確定最終權重。

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　?。?/span>2）標準化處理

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　　為保證各指標層的可加性，首先對各指標值進行標準化處理。以指標的2014年取值為基準1，根據(jù)正向指標和逆向指標的差異，對各指標進行標準化處理。處理方法如下：yt為某指標的測算值，y2014為某指標2014年的測算值，pt為標準化后的指標值，其中，t=2014，…，2023。

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　　正向指標標準化處理：

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　　逆向指標標準化處理：

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　?。?/span>3）指數(shù)合成

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　　使用指數(shù)加權法進行綜合評價，得出各級指標的指數(shù)值。指數(shù)加權分析法的基本公式為：

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綜合指數(shù)S =ΣPi * Wi

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　　其中，Pi是經(jīng)過無量綱化處理后得到的測評值，該值乘以相應的權重Wi可得到一個分指標的分值，Wi為第i個分指標的權重值；分別計算出各項分指標的分值后再進行加總得到各級指標的綜合指數(shù)。

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