吉林：“十四五”時(shí)期和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)任務(wù)出臺(tái)

——2021年1月25日在吉林省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

韓俊

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、“十三五”發(fā)展成就和2020年主要工作

回顧過(guò)去五年，吉林振興發(fā)展走過(guò)了不平凡的歷程。我們始終牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照省委部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“三個(gè)五”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)中東西“三大板塊”建設(shè)，加快構(gòu)建“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，齊心協(xié)力，砥礪奮進(jìn)，全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利，吉林全面振興全方位振興邁出重大步伐。五年來(lái)，我們頂住下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)4.3%；我們持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新動(dòng)能日益成長(zhǎng)壯大，涌現(xiàn)出紅旗品牌汽車、復(fù)興號(hào)高鐵、“吉林一號(hào)”衛(wèi)星等標(biāo)志性成果，冰雪旅游、生物醫(yī)藥等發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；我們盡銳出戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)減貧70多萬(wàn)人，15個(gè)貧困縣全部摘帽，絕對(duì)貧困現(xiàn)象歷史性消除；我們著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在700億斤以上水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第一方陣地位進(jìn)一步鞏固；我們堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力顯著增強(qiáng)；我們下大力氣保障和改善民生，人民生活水平明顯提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6%和7.2%，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)?！笆濉币?guī)劃主要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，我們初步走出了一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，我們遇到前所未有的特殊困難和挑戰(zhàn)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情、歷史罕見(jiàn)的3場(chǎng)臺(tái)風(fēng)和雨雪冰凍災(zāi)害接踵而至。全省上下在習(xí)近平總書(shū)記視察吉林的巨大鼓舞下，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抗疫情、戰(zhàn)臺(tái)風(fēng)、斗寒冰，迎難而上，共克時(shí)艱，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。主要指標(biāo)在東北地區(qū)領(lǐng)先、超過(guò)全國(guó)平均水平，在全國(guó)位次前移，圓滿完成“兩個(gè)確保”目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.4%，增速居全國(guó)第20位，是黨的十八大以來(lái)最好水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.9%，居全國(guó)第2位。糧食產(chǎn)量達(dá)到760.6億斤，穩(wěn)居全國(guó)第5位，糧食單產(chǎn)居全國(guó)第4位。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.3%，居全國(guó)第4位。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9.4%，高于全國(guó)平均水平3.2個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)發(fā)展。地方級(jí)財(cái)政收入好于預(yù)期，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。

一年來(lái)，主要做了以下工作。

一是舉全省之力抗擊新冠肺炎疫情。習(xí)近平總書(shū)記視察我省時(shí)，對(duì)疫情防控工作給予充分肯定。我們嚴(yán)格落實(shí)“三保一統(tǒng)籌”“六個(gè)必須”等要求，果斷實(shí)施全時(shí)空、全流程閉環(huán)管理等舉措，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。用54天在全國(guó)第5個(gè)實(shí)現(xiàn)確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者“三清零”。舒蘭市聚集性疫情17天速戰(zhàn)速?zèng)Q。在這場(chǎng)嚴(yán)峻斗爭(zhēng)中，吉林人民風(fēng)雨同舟、守望相助，廣大醫(yī)務(wù)和疾控人員、基層干部、公安民警、人民子弟兵、民兵、社區(qū)工作者、應(yīng)急救援人員、新聞工作者、志愿者奮戰(zhàn)在抗疫一線，筑起了堅(jiān)不可摧的牢固防線。1000多名醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，圓滿完成馳援湖北武漢主戰(zhàn)場(chǎng)任務(wù)，唱響了醫(yī)者仁心、不畏犧牲的英雄凱歌。涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型，5個(gè)單位、20人被黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委授予榮譽(yù)稱號(hào)，他們可歌可泣的感人事跡生動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神。

二是千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。我們?nèi)?yīng)對(duì)疫情沖擊，第一時(shí)間打出穩(wěn)增長(zhǎng)“34條”“60條”以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)等政策“組合拳”，大力開(kāi)展“五項(xiàng)攻堅(jiān)”行動(dòng)，推進(jìn)“十個(gè)聚力”“雙創(chuàng)”“雙引”等舉措，立足于“六穩(wěn)”，著力于“六?！?，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。全省經(jīng)濟(jì)增速在一季度大幅下滑的情況下，二季度實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，三季度加快復(fù)蘇，四季度持續(xù)增長(zhǎng)。突出強(qiáng)化工業(yè)支撐作用，部署落實(shí)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重大舉措，全力支持一汽改革創(chuàng)新，加快“六個(gè)回歸”。一汽在吉生產(chǎn)整車265.4萬(wàn)輛，其中一汽-大眾年產(chǎn)銷量均突破200萬(wàn)輛，紅旗品牌汽車年產(chǎn)銷量均突破20萬(wàn)輛，邁出了紅旗品牌復(fù)興崛起的堅(jiān)實(shí)步伐，生動(dòng)踐行了習(xí)近平總書(shū)記贊譽(yù)的“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。突出擴(kuò)大有效投資，開(kāi)展“三早”行動(dòng)，實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目2309個(gè)，同比增加449個(gè)。一汽紅旗新能源汽車工廠、玲瓏1420萬(wàn)條輪胎、嘉吉200萬(wàn)噸玉米深加工擴(kuò)能等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)新基建“761”工程，長(zhǎng)春軌道交通三期工程全面啟動(dòng)，新建5G基站8042個(gè)，敦白鐵路、沈白高鐵加快建設(shè)，松原至通榆、雙遼至洮南等5條高速公路建成通車，乾安、通榆、和龍3個(gè)縣（市）結(jié)束不通高速公路歷史。新增高速公路通車?yán)锍?18公里，居全國(guó)第5位。突出保市場(chǎng)主體，開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)周”“萬(wàn)人助萬(wàn)企”等活動(dòng)，幫助各類企業(yè)紓困發(fā)展。制定50項(xiàng)舉措，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本減負(fù)800多億元。全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)節(jié)省融資成本10.32億元。突出發(fā)展服務(wù)業(yè)，出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)“30條”、促消費(fèi)“14條”等政策，新型消費(fèi)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)19.2%，居全國(guó)第6位。啟動(dòng)旅游體育消費(fèi)年活動(dòng)。接待國(guó)內(nèi)游客1.53億人次，恢復(fù)幅度高于全國(guó)平均水平14.1個(gè)百分點(diǎn)、居全國(guó)第11位。

三是全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面發(fā)起脫貧攻堅(jiān)總攻行動(dòng)，緊盯“三個(gè)一萬(wàn)人”“兩不愁三保障”精準(zhǔn)施策，推出一系列產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、民生兜底等重大舉措，如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，13萬(wàn)結(jié)對(duì)幫扶干部、駐村干部與數(shù)十萬(wàn)基層干部奮戰(zhàn)一線，忘我工作，彰顯了不獲全勝?zèng)Q不收兵的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)了百折不回?zé)o私奉獻(xiàn)的奮斗精神。10名干部以身殉職，用鮮血和生命踐行了初心和使命，我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記！扎實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)最好水平?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到89.8%，“吉林藍(lán)”成為生活常態(tài)。國(guó)家考核斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到83.3%，同比上升14.5個(gè)百分點(diǎn)，劣V類水體和城市建成區(qū)黑臭水體全部消除。全面完成114個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)流域常住人口1萬(wàn)人以上建制鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。遼河流域周邊41個(gè)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施率先建成投運(yùn)。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效處置金融領(lǐng)域、地方政府債務(wù)等突出問(wèn)題，保持風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

四是狠抓經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面實(shí)施“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整等取得重要進(jìn)展。公主嶺劃歸長(zhǎng)春代管，長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈初見(jiàn)雛形。長(zhǎng)吉接合片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)加快推進(jìn)。前郭、琿春、公主嶺、梅河口入選全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。創(chuàng)建省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)80個(gè)。高鐵變軌等關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，時(shí)速400公里跨國(guó)聯(lián)運(yùn)高速列車正式下線?！凹忠惶?hào)”一箭九星海上成功發(fā)射，在軌衛(wèi)星達(dá)到25顆。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1085戶、科技“小巨人”企業(yè)302戶，分別增長(zhǎng)46.9%、40.4%?！皵?shù)字吉林”加快建設(shè)，線上教育、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。

五是持續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放?！胺殴芊焙汀白疃嗯芤淮巍备母锟v深推進(jìn)，230項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，100項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革走在全國(guó)前列。完成“吉林祥云”二期工程。東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。森工、吉糧等企業(yè)重整重組取得重大進(jìn)展，廠辦大集體改革基本完成。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善扶持政策體系，設(shè)立“吉林省企業(yè)家日”。新登記市場(chǎng)主體42.2萬(wàn)戶，增長(zhǎng)12.2%；新登記企業(yè)10.27萬(wàn)戶，增長(zhǎng)21.1%。新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”4177戶。財(cái)稅金融改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)取得重要成果，企業(yè)上市過(guò)會(huì)數(shù)量和募集資金額度均創(chuàng)近20年最佳，保險(xiǎn)資金運(yùn)用規(guī)模增長(zhǎng)169%。省外凈流入資金增長(zhǎng)24.4%。中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、長(zhǎng)春臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等獲批。中歐班列貨運(yùn)量增長(zhǎng)43.4%。通化港貨物吞吐量達(dá)到1000萬(wàn)噸。吉浙對(duì)口合作成果豐碩，到位資金超過(guò)170億元。招商引資逆勢(shì)上揚(yáng)，到位資金增長(zhǎng)25.1%。

六是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。保護(hù)性耕作面積達(dá)到1852萬(wàn)畝，規(guī)模全國(guó)最大，“梨樹(shù)模式”獲習(xí)近平總書(shū)記高度評(píng)價(jià)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬(wàn)畝。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到91%。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)成效顯著。提前完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社分別發(fā)展到14.6萬(wàn)戶、8.4萬(wàn)戶。生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，有效防控非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病?！敖斩捵?nèi)狻惫こ添樌麑?shí)施，牛、羊、禽、蛋、奶穩(wěn)產(chǎn)保供取得可喜成果。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村137個(gè)，完成改廁28.6萬(wàn)戶，“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，建成農(nóng)村公路4472公里。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%。

七是切實(shí)增進(jìn)民生福祉。全面完成36項(xiàng)民生實(shí)事。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.4%和7.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)30.95萬(wàn)人，完成年計(jì)劃147.38%。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金月人均增加131元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年550元。對(duì)城鄉(xiāng)低保和建檔立卡貧困家庭考上大學(xué)專科以上所有考生給予慈善救助。在全國(guó)率先推出“文養(yǎng)結(jié)合”幸福養(yǎng)老新模式。為14.5萬(wàn)殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。開(kāi)工改造城市棚戶區(qū)1.8萬(wàn)余套、老舊小區(qū)1945個(gè)。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理完成率達(dá)到100%。保持市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.3%。新增放心消費(fèi)示范單位2536家。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。奮力奪取防臺(tái)防汛防雨雪冰凍災(zāi)害重大勝利。連續(xù)40年無(wú)重大森林火災(zāi)。掃黑除惡、信訪維穩(wěn)、平安吉林建設(shè)等取得新成果。成功召開(kāi)全省第七次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)。雙擁工作走在全國(guó)前列，抗美援朝老戰(zhàn)士徐振明被評(píng)為“時(shí)代楷?！?。老齡、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、宗教、人防、地震、氣象、援疆、援藏等工作務(wù)實(shí)推進(jìn)。

八是進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體等各方面意見(jiàn)。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案9部。辦理人大代表建議228件、政協(xié)委員提案456件。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。擬定立法項(xiàng)目42件。啟動(dòng)實(shí)施《吉林省重大行政決策程序規(guī)定》，強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委具體規(guī)定，持續(xù)整治“四風(fēng)”，全力為基層松綁減負(fù)。推行“總施工圖”“五化”和“賽馬”、約談等機(jī)制，推動(dòng)工作高效落實(shí)。加強(qiáng)財(cái)政管理，切實(shí)把每一分錢都用到“刀刃”上。

各位代表！

回望過(guò)去，我們凝心聚力，團(tuán)結(jié)奮斗，交出了一份沉甸甸的歷史答卷。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民眾志成城、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中直駐吉各單位，向港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞，以及所有關(guān)心、支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！

各位代表！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前外部發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我省經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情防控壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)尚不牢固，全面深化改革、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨，民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)困難不少，服務(wù)業(yè)和消費(fèi)潛力亟待充分釋放，新動(dòng)能體量仍然不大，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，民生領(lǐng)域、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等方面還有薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政收支矛盾比較突出，全面補(bǔ)齊體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放和思想觀念“四大短板”仍然任重道遠(yuǎn)。我們要直面這些問(wèn)題挑戰(zhàn)，起而行之，全力應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)突破。

二、2021年工作安排

做好今年政府工作，總的要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)吉林工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，忠實(shí)踐行“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”重大職責(zé)使命，按照省委十一屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，全面深化改革開(kāi)放，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊抓住推進(jìn)東北振興發(fā)展的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“三個(gè)五”戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)中東西“三大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，打造新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

2021年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%－7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入全年與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)2%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，單位GDP能耗下降3%左右，保持糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、正常年景下達(dá)到760億斤以上、努力向800億斤邁進(jìn)。在實(shí)際工作中力爭(zhēng)更好結(jié)果。

做好今年政府工作，主要把握以下幾點(diǎn)。一是推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。圍繞新發(fā)展格局布局謀劃工作，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，重點(diǎn)抓好“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，打造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體系整體效能。二是強(qiáng)化系統(tǒng)觀念加快改革創(chuàng)新。吉林振興發(fā)展正處在滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，必須聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，著力依靠改革開(kāi)放更大激發(fā)市場(chǎng)活力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)集成推出一批具有牽引性重大改革舉措，為推動(dòng)振興發(fā)展增添新動(dòng)力。三是堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先。民之所望，政之所向。必須始終以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念、以百姓心為心，定決策、辦事情、干工作都要考慮群眾的需求和感受，把普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生實(shí)事一件一件抓好，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓人民生活更加幸福美滿。四是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于未雨綢繆、防微杜漸，持續(xù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，守住安全發(fā)展底線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：

（一）著力依靠科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，努力像打造營(yíng)商環(huán)境一樣打造創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)人文科教優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。全面落實(shí)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案，爭(zhēng)取重大基礎(chǔ)研究平臺(tái)在我省布局。支持長(zhǎng)春建設(shè)國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)春國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極申建長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)國(guó)家研究中心。推動(dòng)國(guó)家半導(dǎo)體激光技術(shù)創(chuàng)新中心盡快獲批。圍繞我省汽車、軌道交通裝備制造、醫(yī)療器械、光電技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域需求，瞄準(zhǔn)補(bǔ)齊結(jié)構(gòu)性短板，實(shí)行“軍令狀”“揭榜掛帥”等制度機(jī)制，突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)騰飛插上科技“翅膀”。實(shí)施公共醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、糧食和能源安全等重大科技專項(xiàng)，讓科技造福百姓、惠及民生、改變生活。

加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心，建設(shè)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓更多科技成果走出實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加大對(duì)省科技創(chuàng)新研究院和省工業(yè)技術(shù)研究院支持力度，完善運(yùn)行機(jī)制，全鏈條服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化。支持長(zhǎng)春新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。推動(dòng)遼源等省級(jí)高新區(qū)升建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“搭橋”工程，組織科技成果供需對(duì)接，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)向多行業(yè)應(yīng)用延伸。篩選推出200項(xiàng)優(yōu)質(zhì)科技成果，加大招商引資力度，促進(jìn)落地轉(zhuǎn)化。推進(jìn)中國(guó)（吉林）和中國(guó)（長(zhǎng)春）2個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，新建一批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，支持一汽、吉化、長(zhǎng)客等領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新試點(diǎn)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體。深化科企融合，支持科技人員持續(xù)關(guān)注企業(yè)發(fā)展需求，為企業(yè)量身定制科技服務(wù)，優(yōu)化科技成果供給?？偨Y(jié)完善重點(diǎn)企業(yè)科學(xué)家工作室制度。實(shí)施科技創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)投入、轉(zhuǎn)化成果、新產(chǎn)品產(chǎn)值“三躍升”和科技企業(yè)上市工程，促進(jìn)科技“小巨人”企業(yè)發(fā)展壯大，培育“獨(dú)角獸”企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到2700戶。

積極營(yíng)造拴心留才的良好環(huán)境。強(qiáng)化招才引智力度，推出人才政策升級(jí)版，深入實(shí)施“長(zhǎng)白山人才工程”，完善落實(shí)人才安家補(bǔ)貼、住房保障、科技分紅等激勵(lì)制度，強(qiáng)化人才子女入學(xué)、配偶就業(yè)等服務(wù)保障，健全職稱評(píng)聘、職級(jí)晉升、績(jī)效分配等政策激勵(lì)機(jī)制。搭建引才聚才平臺(tái)，推動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生留吉就業(yè)，引導(dǎo)吉林籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新人才引育工程，對(duì)接國(guó)家高層次人才計(jì)劃，大力引進(jìn)一流人才、頂尖人才、領(lǐng)軍人才，廣聚天下人才而用之。支持長(zhǎng)春新區(qū)建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)人才特區(qū)。啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生村醫(yī)計(jì)劃”，定向培養(yǎng)一批源于本鄉(xiāng)本土的大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生。實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。

推動(dòng)“雙創(chuàng)”升級(jí)。強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，優(yōu)化政策環(huán)境、科技環(huán)境，加強(qiáng)金融服務(wù)，全力提升“雙創(chuàng)”水平，讓吉林成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土、人人都有出彩機(jī)會(huì)。依托大院大所大校大企業(yè)，建設(shè)研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等專業(yè)型“雙創(chuàng)”平臺(tái)。加快構(gòu)建“環(huán)吉大雙創(chuàng)生態(tài)圈”。推進(jìn)各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)綜合承載能力，打造“雙創(chuàng)”主陣地。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。挖掘農(nóng)村“雙創(chuàng)”潛力，建好省級(jí)“鄉(xiāng)里農(nóng)創(chuàng)園”。

（二）著力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平作為主攻方向，落實(shí)“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，大力開(kāi)展工業(yè)服務(wù)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

推動(dòng)制造業(yè)做大做強(qiáng)。啟動(dòng)實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，制定各產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。汽車產(chǎn)業(yè)要錨定萬(wàn)億級(jí)目標(biāo)開(kāi)新局。全力支持一汽建設(shè)世界一流企業(yè)，加快發(fā)展紅旗、解放、奔騰等自主品牌，推動(dòng)汽車電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化發(fā)展，深化“六個(gè)回歸”。省屬口徑汽車產(chǎn)值新增300億元以上。以全球視野建設(shè)長(zhǎng)春國(guó)際汽車城。開(kāi)工建設(shè)一汽奧迪新能源汽車項(xiàng)目。支持遼源建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地。建設(shè)東北亞汽車產(chǎn)業(yè)研究院。石化產(chǎn)業(yè)要向“減油增化”“精細(xì)化工”轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)品由“原料型”向“材料型”轉(zhuǎn)變。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)吉化80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目。用好俄氣俄油資源，謀劃實(shí)施長(zhǎng)嶺天然氣化工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。支持吉林油田穩(wěn)定發(fā)展。軌道交通裝備制造業(yè)要向高端化、智能化、服務(wù)化、規(guī)?；~進(jìn)。加快研制新一代高速智能動(dòng)車組、標(biāo)準(zhǔn)地鐵列車等新產(chǎn)品，開(kāi)展磁懸浮技術(shù)研究，保持行業(yè)領(lǐng)先地位。推進(jìn)中車長(zhǎng)春車輛公司市內(nèi)整體搬遷項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)打造智能化軌道客車檢修運(yùn)維基地。電子信息制造業(yè)要圍繞“芯、光、星、車、網(wǎng)”領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，跟蹤服務(wù)好國(guó)家“核高基”重大研發(fā)項(xiàng)目。發(fā)揮光電科技優(yōu)勢(shì)，建立吉林特色光電企業(yè)群，推進(jìn)長(zhǎng)春國(guó)家光電信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造智能感知技術(shù)高地和產(chǎn)業(yè)集聚地。加快吉林市8英寸芯片項(xiàng)目建設(shè)。加速“吉林一號(hào)”星座組網(wǎng)，發(fā)射衛(wèi)星30顆。支持汽車電子領(lǐng)航智能化發(fā)展。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化大企業(yè)、大品種、大項(xiàng)目支撐作用，高位推動(dòng)吉林道地藥材綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。促進(jìn)生物制藥產(chǎn)業(yè)重組整合，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好長(zhǎng)春和通化醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，及遼源、白山、梅河口、敦化等醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)建設(shè)。加快吉粵港澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、長(zhǎng)春高新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)北藥園等項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃啟動(dòng)醫(yī)療器械特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造“吉藥”整體道地藥材形象，加強(qiáng)種植養(yǎng)殖示范基地建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管。新能源產(chǎn)業(yè)要立足我省富風(fēng)富光資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新能源綜合開(kāi)發(fā)利用，積極打造國(guó)家級(jí)消納基地、外送基地、制氫基地。開(kāi)發(fā)建設(shè)白城、松原兩個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，抓好松原長(zhǎng)青等12個(gè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快風(fēng)電、光伏制氫產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。推動(dòng)新能源裝備制造企業(yè)落地，形成產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)要突出發(fā)展輕量化材料、生物基新材料、礦物功能材料，建設(shè)白山硅藻土等一批新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持吉林化纖做大做強(qiáng)，實(shí)施年產(chǎn)20萬(wàn)噸碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目，努力建設(shè)全球最大的碳纖維生產(chǎn)基地。通用航空產(chǎn)業(yè)要深化與航空工業(yè)集團(tuán)合作，積極謀劃導(dǎo)入通用航空制造項(xiàng)目，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障體系，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)布局。支持松原通用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展低空旅游。其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也要建鏈強(qiáng)鏈、壯大規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平。

促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合。結(jié)合“數(shù)字吉林”建設(shè)，深化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚合力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、車聯(lián)網(wǎng)等融合型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，抓好100戶企業(yè)示范、1000戶企業(yè)改造、1萬(wàn)戶企業(yè)融合，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院。建設(shè)50個(gè)以上重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。深化與華為、浪潮、神州數(shù)碼、科大訊飛等領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作，打造一流數(shù)字化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

加快服務(wù)業(yè)全面復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)“雙十”行動(dòng)落地見(jiàn)效。支持健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。健全應(yīng)急物流體系和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。加快建設(shè)長(zhǎng)春生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。強(qiáng)化保障性租賃房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。深入實(shí)施“雙線”規(guī)劃，加快發(fā)展旅游業(yè)，向萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)。支持恒大、萬(wàn)達(dá)、萬(wàn)科文旅等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)嫩江灣、查干湖等5A級(jí)景區(qū)加快獲批，聯(lián)動(dòng)發(fā)展冰雪旅游、避暑休閑、生態(tài)康養(yǎng)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、邊境旅游、歷史文化旅游等，“點(diǎn)線面”結(jié)合、全域開(kāi)發(fā)、全季挖潛、全鏈融合。抓好旅游體育消費(fèi)年活動(dòng)，帶動(dòng)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比湕l回升。舉辦第四屆“消夏季”系列活動(dòng)。擦亮長(zhǎng)白山、查干湖等生態(tài)旅游“金字招牌”，促進(jìn)保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰。大力發(fā)展全域旅游，牽頭編制《東北地區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，支持撫松、長(zhǎng)白山池西區(qū)等地創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)冰雪資源普查，編制實(shí)施冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備等加快發(fā)展。申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快長(zhǎng)春蓮花山、吉林松花湖、松原查干湖、通化萬(wàn)峰、延邊仙峰等重大冰雪項(xiàng)目建設(shè)。抓好“牽手冬奧·筑夢(mèng)冰雪”主題年活動(dòng)，舉辦“冰雪絲路”國(guó)際論壇及“粉雪”聯(lián)賽，提升“雪博會(huì)”舉辦層次，擴(kuò)大冰雪品牌市場(chǎng)影響力。深化“冬奧在北京·體驗(yàn)在吉林”活動(dòng)，組織好冬奧火炬?zhèn)鬟f。推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)課堂，擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)。

（三）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的囑托，把穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)作為應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石”，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

扛穩(wěn)維護(hù)國(guó)家糧食安全重任。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，為國(guó)家多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧，讓中國(guó)人的飯碗多裝吉林糧。糧食播種面積不少于8550萬(wàn)畝。嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬(wàn)畝。加強(qiáng)抗御水旱災(zāi)害。防控草地貪夜蛾等重大病蟲(chóng)害。大力實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程。圍繞黑土地保護(hù)關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān)，探索建立東部固土保肥、中部用養(yǎng)增肥、西部改良培肥等不同模式，精心保護(hù)好、利用好黑土地這一“耕地中的大熊貓”，努力把我省建設(shè)成環(huán)境友好、土壤肥沃、旱澇保收、永續(xù)發(fā)展的國(guó)家大糧倉(cāng)。開(kāi)展高性能免耕播種機(jī)械核心部件技術(shù)攻關(guān)，對(duì)保護(hù)性耕作農(nóng)機(jī)具優(yōu)先補(bǔ)貼。在26個(gè)典型黑土區(qū)縣份集成推廣耕作制度改革、土壤改良治理等保護(hù)措施。支持四平黑土地保護(hù)示范區(qū)先行先試。認(rèn)真總結(jié)、全面推廣“梨樹(shù)模式”，保護(hù)性耕作面積達(dá)到2800萬(wàn)畝以上。加快西部地區(qū)鹽堿地改造。籌建東北黑土地研究院，申報(bào)黑土地國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。建立黑土地保護(hù)評(píng)價(jià)體系。辦好東北黑土地保護(hù)高端論壇。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。加強(qiáng)玉米、北方粳稻、大豆、燕麥、綠豆、菌類等種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，提升作物品種測(cè)試和評(píng)價(jià)能力。集中力量開(kāi)展“卡脖子”種子（種畜）育繁推攻關(guān)。有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建立種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，做大做強(qiáng)育繁推一體化企業(yè)，培育“吉系”新品種。擴(kuò)大種業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，設(shè)立種業(yè)發(fā)展基金，打造種業(yè)創(chuàng)新高地，為國(guó)家打贏種業(yè)翻身仗貢獻(xiàn)吉林力量。

大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。持續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，生豬存欄達(dá)到960萬(wàn)頭以上。打造“秸稈變?nèi)狻睒?biāo)志性工程，啟動(dòng)實(shí)施1000萬(wàn)頭肉牛建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持12個(gè)肉牛大縣、8個(gè)肉牛潛力縣和50個(gè)示范村，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展，支持皓月200萬(wàn)頭肉牛產(chǎn)銷一體化項(xiàng)目建設(shè)。打造遼源2000萬(wàn)只雞“中國(guó)蛋谷”。鞏固提升無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)，抓好重大動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

有效銜接脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興。落實(shí)過(guò)渡期“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底救助等幫扶措施，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。調(diào)整優(yōu)化原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。激發(fā)脫貧戶內(nèi)生動(dòng)力，提升脫貧戶穩(wěn)定增收能力，培養(yǎng)更多農(nóng)村致富帶頭人。在15個(gè)脫貧縣中選擇12個(gè)縣作為鄉(xiāng)村振興省級(jí)重點(diǎn)縣集中支持，在1489個(gè)脫貧村中每年選擇300個(gè)村創(chuàng)建三A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范村。

加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工和食品工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集群。立足我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。著力打造玉米水稻、雜糧雜豆（油料作物）、生豬、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人參（中藥材）、梅花鹿、果蔬、林特（食用菌、林蛙、礦泉水等）十大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在產(chǎn)糧大縣重點(diǎn)布局一批加工項(xiàng)目，把增值收益和就業(yè)崗位盡量留在當(dāng)?shù)亍⒘艚o農(nóng)民。實(shí)施重大項(xiàng)目引進(jìn)行動(dòng)，搭建大平臺(tái)，以商招商，建設(shè)一批加工園區(qū)。推動(dòng)中新吉林食品區(qū)加快發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)長(zhǎng)春農(nóng)高區(qū)，打造一流示范園區(qū)。抓好梅花300萬(wàn)噸玉米深加工等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，實(shí)施品牌引領(lǐng)和提升工程，大力培育全國(guó)叫得響、市場(chǎng)信得過(guò)的“吉字號(hào)”區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣項(xiàng)目，推廣“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一特”。啟動(dòng)第三批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進(jìn)查干湖生態(tài)小鎮(zhèn)等建設(shè)。謀劃打造東北最大的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。統(tǒng)籌中央補(bǔ)助和省級(jí)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持十大產(chǎn)業(yè)集群和示范園區(qū)建設(shè)。實(shí)施靈活有效供地模式，定向保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)用地。

爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵。立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)，實(shí)施率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃。創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。支持松原建設(shè)全國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造。健全農(nóng)業(yè)科技特派員制度，推廣“科技驛站”“專家小院”等模式，大力培養(yǎng)土專家、田秀才、農(nóng)狀元、鄉(xiāng)創(chuàng)客，打通農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“最后一公里”。以家庭農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)具備現(xiàn)代素質(zhì)的新型農(nóng)民。支持10個(gè)縣創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣，抓好5個(gè)全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2.5萬(wàn)人。大力培育專業(yè)化社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，深化供銷合作社綜合改革，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“托管”服務(wù)。尊重農(nóng)民意愿，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。抓好宅基地改革試點(diǎn)。鞏固拓展農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)成果。大力推廣“吉農(nóng)金服”等農(nóng)村數(shù)字普惠金融模式。推廣農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面，探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)。推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東試點(diǎn)，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)布局，編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，有建設(shè)需求的村莊年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“千萬(wàn)工程”，用5年多時(shí)間讓村莊面貌有根本性變化。實(shí)施村莊道路暢通工程，加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)力度，新改建農(nóng)村公路2000公里、實(shí)施安防工程2000公里、改造危橋150座。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%。實(shí)施鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，提高供電可靠率，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化。實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，推動(dòng)能源生產(chǎn)清潔化、消費(fèi)電氣化、配置智慧化。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，抓好村莊清潔、生活垃圾處理和污水治理。推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建三A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范村1000個(gè)。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，完成改廁16萬(wàn)戶。啟動(dòng)“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)計(jì)劃。改善農(nóng)民住房條件，完善農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管體制，3年內(nèi)完成農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)決避免違背農(nóng)民意愿搞大拆大建。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，既“富口袋”，又“富腦袋”，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化吸引力。

（四）著力擴(kuò)大有效投資和促進(jìn)消費(fèi)。把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，挖掘釋放有效需求，更好發(fā)揮投資和消費(fèi)作用。

狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。聚焦“兩新一重”，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速。深化投資增長(zhǎng)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，集中開(kāi)工“三早”項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%。新基建要突出數(shù)字化，布局基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，配套服務(wù)體系。拓展互聯(lián)網(wǎng)功能，發(fā)展增值業(yè)務(wù)，建設(shè)5G基站1.5萬(wàn)個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)縣域核心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，一般城區(qū)基本覆蓋。加快布局?jǐn)?shù)據(jù)中心，推進(jìn)數(shù)字交通建設(shè)，新建吉林省能源大數(shù)據(jù)智慧中心，抓好長(zhǎng)春、吉林城市智能體建設(shè)，推動(dòng)吉林祥云大數(shù)據(jù)平臺(tái)能力升級(jí)。新型城鎮(zhèn)化要挖掘縣域潛力和空間，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，賦予縣級(jí)更多資源整合使用自主權(quán)，選擇具備條件的縣城按小城市發(fā)展，提升公共設(shè)施和綜合服務(wù)能力。啟動(dòng)實(shí)施城市更新行動(dòng)，開(kāi)展市容市貌環(huán)境專項(xiàng)整治，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，強(qiáng)化城市風(fēng)貌管理。開(kāi)工改造老舊小區(qū)1623個(gè)，更新改造供水管網(wǎng)300公里、供熱管網(wǎng)1000公里，新增綠地500公頃以上。完善水電路氣信和養(yǎng)老托育、停車充電、便民市場(chǎng)等配套設(shè)施。改造老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村。交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程保持較高投資強(qiáng)度。落實(shí)高質(zhì)量交通強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，加快“雙通道”建設(shè)。高速公路，建設(shè)長(zhǎng)春至煙筒山等8個(gè)項(xiàng)目730公里，做好白山至臨江等4個(gè)項(xiàng)目前期工作。國(guó)省干線公路，重點(diǎn)打通“斷頭路”、疏通“瓶頸路”，建設(shè)27個(gè)項(xiàng)目664公里，建成松江河至泉陽(yáng)等8個(gè)項(xiàng)目184公里，新開(kāi)工白旗松花江大橋等4個(gè)項(xiàng)目113公里。推進(jìn)沿邊開(kāi)放旅游大通道建設(shè)。鐵路，重點(diǎn)抓好敦白鐵路、沈白高鐵、長(zhǎng)白鐵路提速工程，推動(dòng)長(zhǎng)春經(jīng)遼源至通化鐵路列入國(guó)家“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，加快延吉機(jī)場(chǎng)遷建工程前期工作。謀劃實(shí)施重大水利工程，抓好中部城市引松供水二期工程、大江大河治理二期工程，做好引嫩入白擴(kuò)建等“十四五”重大引調(diào)水工程前期工作。打造“兩橫兩縱雙環(huán)”電網(wǎng)，完善500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)吉林“陸上三峽”工程，推動(dòng)“吉電南送”特高壓通道建設(shè)。構(gòu)建“兩橫三縱一中心”油氣網(wǎng)。持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，梳理投資項(xiàng)目清單，滾動(dòng)謀劃億元以上重大項(xiàng)目1900個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目超過(guò)300個(gè)。拓寬投融資渠道，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力。

加快消費(fèi)復(fù)蘇和潛力釋放。堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)相結(jié)合，促進(jìn)大宗消費(fèi)、集團(tuán)消費(fèi)、信用消費(fèi)。全面清理取消限制消費(fèi)政策，用好用足消費(fèi)券。啟動(dòng)新一輪汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新等活動(dòng)，釋放大額消費(fèi)潛能。穩(wěn)定居民生活消費(fèi)，合理增加公共消費(fèi)，深入挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)，制定鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房落戶政策。建設(shè)長(zhǎng)春等區(qū)域消費(fèi)中心城市，改造提升商業(yè)步行街，推廣“一站式”消費(fèi)模式。繼續(xù)實(shí)施“放心消費(fèi)在吉林”創(chuàng)建工程，新增放心消費(fèi)示范單位2400家。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)“雙協(xié)同”規(guī)劃，更好發(fā)揮長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈帶動(dòng)作用，融入哈長(zhǎng)城市群，推進(jìn)長(zhǎng)平一體化，打造環(huán)長(zhǎng)春一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。新開(kāi)工長(zhǎng)春都市圈東環(huán)線126公里高速公路項(xiàng)目，連通農(nóng)安、德惠、九臺(tái)、雙陽(yáng)、伊通。推進(jìn)長(zhǎng)吉一體化協(xié)同發(fā)展，唱好“雙城記”，探索構(gòu)建長(zhǎng)吉“新雙極”格局。培育更多區(qū)域增長(zhǎng)極、動(dòng)力源，支持白城市建設(shè)中國(guó)北方氫谷、中國(guó)北方云谷，打造四平市東北區(qū)域重要物流集散地，抓好梅河口市高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)、敦化市綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、前郭縣生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)、大安市生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

（五）著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。堅(jiān)持以改革促開(kāi)放、以開(kāi)放促改革，激活內(nèi)部要素，吸引外部資源，為高質(zhì)量發(fā)展拓展空間。

開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)優(yōu)化提升行動(dòng)。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)吉林營(yíng)商環(huán)境盡快進(jìn)入并保持在全國(guó)第一方陣。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式。推進(jìn)第二批“證照分離”改革，確保實(shí)現(xiàn)改革事項(xiàng)和實(shí)施范圍“兩個(gè)全覆蓋”、企業(yè)開(kāi)辦全免費(fèi)辦理。推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目全流程審批壓縮到17個(gè)工作日以內(nèi)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，依法規(guī)范發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，提升群眾辦事便利度、滿意度。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力。大力實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤(pán)活存量，做優(yōu)增量，堅(jiān)持“一企一策一專班”深化重點(diǎn)企業(yè)改革，完成大成集團(tuán)重組整合，推動(dòng)吉能集團(tuán)、吉旅控股、吉農(nóng)高新等整合布局。積極穩(wěn)妥推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)混合所有制改革和功能類企業(yè)股權(quán)多元化。啟動(dòng)扭虧脫困三年行動(dòng)，省屬監(jiān)管企業(yè)虧損面減少30%。完成集中統(tǒng)一監(jiān)管，取消委托監(jiān)管。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，破除隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入交通、能源、電信等領(lǐng)域。落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例實(shí)施細(xì)則，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。建立親清政商關(guān)系，讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸，安心謀發(fā)展。完善減稅降費(fèi)、助企紓困政策。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，建立常態(tài)化工作機(jī)制。創(chuàng)建國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。開(kāi)展“專精特新”中小企業(yè)培育行動(dòng)，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”5000戶以上。

深化財(cái)稅金融改革。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并舉，依法加強(qiáng)財(cái)政收入征管。深化預(yù)算管理、轉(zhuǎn)移支付等制度改革。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域投入。落實(shí)資金直達(dá)機(jī)制，確保市縣財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)。全面提升融資服務(wù)質(zhì)效，推廣“信易貸”經(jīng)驗(yàn)，豐富“吉企銀通”系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)市（州）全覆蓋，發(fā)揮政府性擔(dān)保公司作用，改善對(duì)中小微企業(yè)金融服務(wù)，讓融資更加便利、成本更低。充分利用東北振興金融合作機(jī)制，開(kāi)展金融助振興系列活動(dòng)。積極穩(wěn)妥補(bǔ)充中小銀行資本，推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展和存量風(fēng)險(xiǎn)處置。持續(xù)開(kāi)展企業(yè)上市驅(qū)動(dòng)工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“保6爭(zhēng)9”公司上市目標(biāo)。積極運(yùn)用保險(xiǎn)資金，在支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)突破。防范打擊非法集資，審慎監(jiān)管金融創(chuàng)新，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，暢通對(duì)外開(kāi)放通道。編制實(shí)施新一輪長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃，放大綜合效應(yīng)。制定打造東北亞地區(qū)合作中心樞紐行動(dòng)方案，建設(shè)重點(diǎn)面向東北亞的合作開(kāi)放高地。高水平辦好第13屆中國(guó)－東北亞博覽會(huì)，舉辦東北亞合作高層論壇、東北亞地方合作圓桌會(huì)議、世界中醫(yī)藥大會(huì)第六屆夏季峰會(huì)等重要會(huì)議活動(dòng)。爭(zhēng)取長(zhǎng)春承辦更多國(guó)際賽事、國(guó)際國(guó)務(wù)活動(dòng)。打造全方位高層次開(kāi)放載體，推動(dòng)長(zhǎng)春新區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、長(zhǎng)春臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重點(diǎn)示范平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)、琿春綜合保稅區(qū)等特殊功能平臺(tái)作用，建設(shè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，布局一批開(kāi)放合作新平臺(tái)，廣泛吸引國(guó)際商品和全球資源要素，形成對(duì)外合作新優(yōu)勢(shì)。申建中國(guó)（吉林）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣一批自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化陸海聯(lián)運(yùn)，常態(tài)化運(yùn)營(yíng)中歐班列。暢通“借港出海”通道。深化過(guò)境運(yùn)輸合作。啟動(dòng)長(zhǎng)春至法蘭克福航線開(kāi)通工作。大力拓展客源地，促進(jìn)航旅結(jié)合。加快跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%。

深化“五個(gè)合作”，大力開(kāi)展招商引資。擴(kuò)大與國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，落實(shí)與10個(gè)省區(qū)市戰(zhàn)略合作協(xié)議。提升新一輪吉浙對(duì)口合作水平，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)市（州）互動(dòng)。舉辦第6屆全球吉商大會(huì)、第2屆東北亞電商峰會(huì)、第3屆全球（長(zhǎng)春）制造業(yè)服務(wù)外包峰會(huì)。組織央企進(jìn)吉林活動(dòng)，推動(dòng)更多項(xiàng)目簽約落地。實(shí)施招商引資專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，組織赴北京、江蘇、上海、安徽以及粵港澳集中推介，提高簽約項(xiàng)目履約率和資金到位率。

（六）著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”理念，挖掘生態(tài)價(jià)值，加快自然資本增值，守住生態(tài)底線、紅線，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。啟動(dòng)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，全面構(gòu)建綠色能源、綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，加快煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。支持白城建設(shè)碳中和示范園區(qū)。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，挖掘企業(yè)節(jié)能減排潛力，從源頭減少污染排放，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持乾安等縣市建設(shè)清潔能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。創(chuàng)建一批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施空氣質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)，全面推進(jìn)秸稈全量化處置，統(tǒng)籌抓好燃煤、揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動(dòng)車、城市揚(yáng)塵等污染治理，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，力爭(zhēng)優(yōu)良天數(shù)比例保持在90%左右。實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)流域污染防治，加強(qiáng)水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)、水源地安全保障，依法治水、水岸同治，確保優(yōu)良水體比例達(dá)到國(guó)家考核要求，努力打造清水綠岸、魚(yú)翔淺底的吉林美麗河湖，讓江河真正成為造福人民的幸福河。實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)，嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，加快治理修復(fù)。深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)治理。實(shí)施新一輪十年綠美吉林行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。制定長(zhǎng)白山區(qū)域生態(tài)和生物多樣性保護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，鞏固長(zhǎng)白山區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)成果，打造查干湖、東遼河、飲馬河、松花江、圖們江等系統(tǒng)治理示范區(qū)。支持白城、松原創(chuàng)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)中西部農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)。啟動(dòng)吉林萬(wàn)里綠水長(zhǎng)廊建設(shè)，改善水生態(tài)。

健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展生態(tài)移民。協(xié)調(diào)推進(jìn)東北虎豹國(guó)家公園建設(shè)，創(chuàng)新完善自然保護(hù)區(qū)管理體制。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)河湖“清四亂”，建立常態(tài)化巡護(hù)機(jī)制。推行林草長(zhǎng)制，完善森林、草原、濕地等保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）著力保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心，始終把人民安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖放在心上，盡力而為，量力而行，切實(shí)解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

傾心傾力辦好民生實(shí)事。重點(diǎn)實(shí)施50項(xiàng)民生實(shí)事。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、脫貧戶等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。建設(shè)5個(gè)縣域、35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和200個(gè)村電商服務(wù)站。適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇水平。調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不低于省定最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。支持70個(gè)“文養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)。為120家農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心和農(nóng)村養(yǎng)老大院改善服務(wù)條件。為2萬(wàn)人（次）有需求的殘疾人開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為10萬(wàn)名有需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。為70所學(xué)校建設(shè)“視力健康教育基地”。在9個(gè)縣（市、區(qū)）面向65周歲以上老年人、慢病患者等重點(diǎn)人群，開(kāi)展電子健康檔案向個(gè)人開(kāi)放試點(diǎn)。實(shí)施客運(yùn)班線公交化改造線路30條。送演出下基層2000場(chǎng)。在行政村或社區(qū)打造第二代健身路徑100個(gè)。改造各類棚戶區(qū)15799套。實(shí)施23家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘こ獭?/p>

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，評(píng)估認(rèn)定省級(jí)示范幼兒園。開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級(jí)驗(yàn)收。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。深化普通高中課程改革，加快實(shí)施消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃。穩(wěn)妥做好高考改革準(zhǔn)備工作。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“雙高計(jì)劃”和縣域振興職教中心項(xiàng)目建設(shè)。加快吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、延邊大學(xué)等“雙一流”“雙特色”建設(shè)，抓好新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)，深化新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。辦好特殊教育。深入實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)技能社會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)人人持證。強(qiáng)化校企合作，深化職普融通，打造大批工匠。支持遼源市、四平市職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定投入機(jī)制，加大傳染病防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警和疫情處置力度，健全疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生應(yīng)急體系。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本公共醫(yī)療服務(wù)均等化，完善城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和抗疫能力，組織開(kāi)展經(jīng)典名方開(kāi)發(fā)工作，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。主辦首屆國(guó)際體育科技創(chuàng)新博覽會(huì)。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作提升工程，組織紀(jì)念建黨百年紅色題材優(yōu)秀劇目創(chuàng)排、展演系列活動(dòng)。創(chuàng)排吉?jiǎng)　痘晗甸L(zhǎng)白》。拍攝《百年紅星耀吉林》等紀(jì)錄片。多渠道培養(yǎng)民族藝術(shù)人才。推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展，建設(shè)智慧廣電。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)落實(shí)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級(jí)統(tǒng)籌。鞏固城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。持續(xù)抓好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站設(shè)立工作。依法有序開(kāi)展村（居）委會(huì)換屆選舉?？偨Y(jié)長(zhǎng)春社區(qū)干部學(xué)院教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，推廣吳亞琴“六治”工作法，推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。健全未成年人救助保護(hù)網(wǎng)。實(shí)施幸福養(yǎng)老工程，培育壯大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展老齡、慈善、紅十字、婦女兒童、殘疾人、地方志、志愿服務(wù)等事業(yè)，全面做好外事僑務(wù)、宗教、氣象、防震減災(zāi)、人防、測(cè)繪等工作。

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，實(shí)施自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程。狠抓食品藥品安全整治，落實(shí)藥品全生命周期責(zé)任。完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深化“一村（格）一警”工程建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)、高效、源頭化解，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，做好新時(shí)代雙擁共建工作，支持駐吉部隊(duì)開(kāi)展“感恩吉林人民、奉獻(xiàn)第二故鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，深化民兵調(diào)整改革，做好征兵工作。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)邊境管控和基礎(chǔ)建設(shè)，加快民族地區(qū)發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全。

精準(zhǔn)科學(xué)抓細(xì)抓實(shí)疫情防控。落實(shí)“一精準(zhǔn)三確保”要求，抓好“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、嚴(yán)防輸出”工作，強(qiáng)化指揮調(diào)度、全員防控、力量保障和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等機(jī)制，全力做好核酸檢測(cè)、流調(diào)處置、隔離管控、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺、物資保障，有序組織疫苗接種，加強(qiáng)重點(diǎn)部位防控，強(qiáng)化農(nóng)村疫情防控工作，織密基層防控網(wǎng)，提高應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散蔓延，堅(jiān)決打贏疫情防控這場(chǎng)硬仗。

三、“十四五”時(shí)期和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《中共吉林省委關(guān)于制定吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，省政府編制了《吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審查。

（一）“十四五”發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。“十四五”時(shí)期是推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)突破、開(kāi)辟新局的關(guān)鍵五年?！毒V要（草案）》明確提出了“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和遵循原則，對(duì)標(biāo)2030年實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興、2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，綜合考慮外部環(huán)境條件和自身發(fā)展基礎(chǔ)，提出“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)：到2025年，高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進(jìn)展，民生改善取得標(biāo)志性成果，風(fēng)清氣正昂揚(yáng)向上的振興氛圍實(shí)現(xiàn)根本性提升，確保全面振興全方位振興率先實(shí)現(xiàn)突破，為全面實(shí)現(xiàn)新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要目標(biāo)包括：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以下，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)8%以上，糧食綜合生產(chǎn)能力邁上800億斤新臺(tái)階。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。《綱要（草案）》圍繞實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了一系列重點(diǎn)任務(wù)，主要包括：一是發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)筑振興發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力；二是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)；三是大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，培育壯大新動(dòng)能；四是扛穩(wěn)維護(hù)國(guó)家糧食安全重任，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；五是強(qiáng)化投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，深化項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需；六是深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力；七是優(yōu)化國(guó)土空間格局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；八是傳承紅色基因，建設(shè)文化強(qiáng)省，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力；九是鞏固綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，加快建設(shè)美麗吉林；十是拓展合作空間，加快長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放，深度融入“一帶一路”；十一是實(shí)施新基建“761”工程，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升振興發(fā)展支撐能力；十二是加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)人的全面發(fā)展；十三是努力擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，提高人民福祉；十四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安吉林法治吉林。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，凝聚著各方面的智慧，承載著全省人民的殷殷期盼。我們要俯身耕耘，勵(lì)精圖治，不斷開(kāi)創(chuàng)吉林美好未來(lái)。

四、全面推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化

承載新使命，開(kāi)啟新征程，我們必須提升政府治理效能，提高政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意政府。

（一）旗幟鮮明強(qiáng)化政治建設(shè)。政府機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，各級(jí)政府必須堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。我們要把習(xí)近平總書(shū)記為吉林擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖作為行動(dòng)指南，一件一件務(wù)實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前行。不折不扣貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，始終做政治上的“明白人”“老實(shí)人”，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）厲行法治推進(jìn)依法行政。做好政府工作，必須堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，崇尚法治、敬畏法律，筑牢法治根基。深入開(kāi)展具有吉林特色的法治政府創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，加大政務(wù)公開(kāi)力度，堅(jiān)決防止權(quán)力濫用、權(quán)力任性。規(guī)范行政決策程序，完善合法性審查制度，廣泛征求意見(jiàn)，提高行政決策法治化水平。公平正義是法治的靈魂和生命。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。認(rèn)真編制實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，開(kāi)展好法治宣傳教育。積極推動(dòng)民法典學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，說(shuō)到必須做到，承諾必須兌現(xiàn)，以誠(chéng)信守信取信于民。

（三）擔(dān)當(dāng)作為抓好工作落實(shí)。推進(jìn)吉林振興發(fā)展取得新突破，唯有苦干實(shí)干一條路。我們要弘揚(yáng)真抓實(shí)干、埋頭苦干、雷厲風(fēng)行的良好政風(fēng)，不空喊口號(hào)、不務(wù)虛功、不圖虛名，力戒空談，勇挑重?fù)?dān)、勇?lián)刎?zé)、奮力爭(zhēng)先，把工作抓早抓細(xì)抓實(shí)，說(shuō)一件、干一件、成一件。撲下身子，到群眾身邊去，掌握真情況、研究真辦法、解決真問(wèn)題。從夯實(shí)基層基礎(chǔ)做起，開(kāi)展基層建設(shè)年活動(dòng)，破解工作底數(shù)不清、方向思路不明、政策取向不準(zhǔn)、工作落實(shí)不力等突出問(wèn)題，提升基層執(zhí)行能力。完善抓落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持“總施工圖”方式，“五化”推動(dòng)工作落地。落實(shí)《政府督查工作條例》，加強(qiáng)和規(guī)范督查工作，進(jìn)一步精文減會(huì)，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，確?；鶎佑懈嗑ψヂ鋵?shí)。加大激勵(lì)約束，為擔(dān)當(dāng)干事者撐腰，對(duì)懶政怠政者堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲懲治弄虛作假、欺上瞞下等行為，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

（四）持之以恒加強(qiáng)廉政建設(shè)。政府工作人員只有廉潔守正，才能贏得人民群眾信任和支持。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決杜絕形形色色的官僚主義、形式主義。樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要崗位，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管控。堅(jiān)決查處損害群眾利益的腐敗問(wèn)題。全體政府工作人員要廉潔自律、勤勉盡責(zé)、干凈做事，營(yíng)造清廉之風(fēng)，永葆廉潔本色，以實(shí)際行動(dòng)和嶄新形象，展示人民公仆的時(shí)代風(fēng)采。

各位代表！

我們正處在大有可為的新時(shí)代，現(xiàn)代化建設(shè)新征程已經(jīng)開(kāi)啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，勇往直前，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，為加快吉林全面振興全方位振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林而努力奮斗！