打贏三大區(qū)域交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn) 需要怎么做？

為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略決策，近日，國家發(fā)展改革委組織召開專題會(huì)議，全面部署加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城際鐵路和市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)，整體推進(jìn)三大區(qū)域軌道上的城市群、都市圈發(fā)展，打好打贏三大區(qū)域城際鐵路和市域（郊）鐵路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任胡祖才出席會(huì)議并講話，委副秘書長高杲主持會(huì)議。自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、林草局、鐵路局、軍委后勤保障部，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)8省市，國鐵集團(tuán)、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

會(huì)議指出，推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是黨中央著眼社會(huì)主義現(xiàn)代化全局建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略部署。三大區(qū)域是我國最重要的城市群、都市圈，發(fā)展以軌道交通為骨干的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，條件最為成熟、需求最為迫切，既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)。加快城際鐵路和市域（郊）鐵路建設(shè)，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，是促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的有力抓手，是補(bǔ)齊區(qū)域綜合交通運(yùn)輸短板的必然舉措。

會(huì)議要求，要準(zhǔn)確把握推進(jìn)三大區(qū)域城際鐵路和市域（郊）鐵路建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

一是準(zhǔn)確把握“十四五”建設(shè)目標(biāo)。未來五年，三大區(qū)域計(jì)劃新開工建設(shè)城際鐵路和市域（郊）鐵路約1萬公里，到2025年基本形成區(qū)域城際鐵路和市域（郊）鐵路骨架網(wǎng)絡(luò)，形成城市群1-2小時(shí)交通圈和都市圈1小時(shí)通勤圈。

二是準(zhǔn)確把握重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。梳理明確三年開工項(xiàng)目計(jì)劃，建設(shè)總規(guī)模約6000公里，加快建設(shè)一批條件相對(duì)成熟的城際和市域（郊）鐵路項(xiàng)目。

三是準(zhǔn)確把握功能定位。要把握好城際鐵路功能定位和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市域（郊）鐵路的統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)與城市融合和多網(wǎng)融合，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。

四是準(zhǔn)確把握土地綜合開發(fā)。對(duì)新建城際鐵路和市域（郊）鐵路項(xiàng)目上蓋開發(fā)、既有鐵路用地綜合利用等其他開發(fā)方式進(jìn)行深入研究，探索城鎮(zhèn)化地區(qū)鐵路綜合開發(fā)新模式。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，狠抓落地見效，齊心協(xié)力打好三大區(qū)域城際鐵路和市域（郊）鐵路攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是建立高效協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。壓實(shí)相關(guān)地方和國鐵集團(tuán)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮既有的鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)商機(jī)制作用，將三大區(qū)域城際鐵路和市域（郊）鐵路項(xiàng)目納入機(jī)制重點(diǎn)推進(jìn)。

二是完善年度滾動(dòng)實(shí)施方案。建立年度動(dòng)態(tài)滾動(dòng)更新的重點(diǎn)項(xiàng)目庫，形成明確清晰、環(huán)環(huán)相扣的任務(wù)書和工作臺(tái)賬，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

三是加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。做深做細(xì)可研方案，充分比選論證線路走向、站點(diǎn)設(shè)置、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，盡早穩(wěn)定項(xiàng)目建設(shè)方案，加快前置要件審批。

四是做好項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理。堅(jiān)守質(zhì)量安全底線，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)鐵路建設(shè)。積極做好運(yùn)營管理，研究打破傳統(tǒng)運(yùn)營模式，開展試點(diǎn)示范，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)市場主體多元化和適度競爭。

五是做好建設(shè)資金保障。充分用好財(cái)政資金和社會(huì)資金，多方式、多渠道籌措建設(shè)資金，積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，吸引社會(huì)長期資本參與項(xiàng)目建設(shè)。