馬維平：嚴(yán)防產(chǎn)能“邊減邊增”

  國(guó)際上一般將產(chǎn)能利用率作為產(chǎn)能是否過剩的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，供需平衡所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)能利用率一般在75%~90%之間。而我國(guó)水泥工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，特別是近10年來的快速發(fā)展和提高，水泥行業(yè)的產(chǎn)能利用率近年來一直徘徊在65%~70%之間，以至于2015~2016年期間水泥行業(yè)一度陷入低谷，很多地區(qū)價(jià)格下跌至盈虧平衡點(diǎn)以下，產(chǎn)能處于嚴(yán)重過剩狀態(tài)。

  近年來，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)）文件精神，實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)“十三五”期間的穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的目標(biāo)任務(wù)，為加快推進(jìn)行業(yè)去產(chǎn)能工作的總體部署和推進(jìn)，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)制定了一系列措施，在行業(yè)大力推行行業(yè)自律及錯(cuò)峰生產(chǎn)，取得了顯著成效，行業(yè)狀況得到了有效控制。在此，我個(gè)人就未來水泥行業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路談一些拙見：

  有效化解過剩產(chǎn)能?？梢詮娜齻€(gè)方面加強(qiáng)化解過剩產(chǎn)能的力度：一是鼓勵(lì)聯(lián)合重組，整合壓縮一批過剩產(chǎn)能，建議充分發(fā)揮大企業(yè)作用，由大企業(yè)整合市場(chǎng)，增加行業(yè)集中度，做到退而有序。聯(lián)合重組的目的是增加集中度，鼓勵(lì)大企業(yè)按區(qū)域形成市場(chǎng)核心利潤(rùn)區(qū)，鼓勵(lì)大企業(yè)之間產(chǎn)能互換。同時(shí)建議對(duì)低水平的落后產(chǎn)能加大出清力度，徹底淘汰小立窯。二是提升高標(biāo)號(hào)水泥的占比，壓縮甚至取消32.5水泥。當(dāng)前國(guó)外32.5低標(biāo)號(hào)水泥占比較小，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)32.5水泥基本上占到了半壁江山，我們應(yīng)當(dāng)提升高標(biāo)號(hào)水泥占比，根據(jù)中國(guó)國(guó)情壓縮甚至取消32.5水泥，走水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。三是加強(qiáng)礦山、環(huán)保、能耗、安全等政策配合，迫使落后過剩產(chǎn)能自覺退出，進(jìn)一步加大水泥工廠智能化的改造，降低能耗，按照國(guó)家安全環(huán)保生態(tài)治理的要求，全面履行社會(huì)責(zé)任，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

  嚴(yán)禁新增產(chǎn)能再生。水泥行業(yè)在全國(guó)各地都處于嚴(yán)重過剩狀態(tài)，必須嚴(yán)禁新建生產(chǎn)線，一定要防范好已化解的過剩產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”，防止產(chǎn)能“邊減邊增”，更不能偷換概念，把“新建”改成“新增”。同時(shí)要進(jìn)一步嚴(yán)格治理項(xiàng)目手續(xù)不齊全的新增產(chǎn)能，要建立行業(yè)投訴舉報(bào)體系，強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督職能。

  積極按照中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)提出的行業(yè)自律要求，做行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的堅(jiān)定支持者和擁護(hù)者。主動(dòng)踐行國(guó)家提出的綠色制造戰(zhàn)略，打造花園式工廠，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)保政策法規(guī)，將環(huán)保放到各項(xiàng)工作的首位，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域錯(cuò)峰生產(chǎn)政策，堅(jiān)決抵制數(shù)據(jù)造假等行為，把環(huán)保管理提升到一個(gè)新高度。

  充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用重視媒體輿論監(jiān)督和導(dǎo)向。行業(yè)協(xié)會(huì)要將“不得違規(guī)投資新增產(chǎn)能項(xiàng)目”列入本地行業(yè)自律公約中，對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)會(huì)要聯(lián)合社會(huì)媒體進(jìn)行曝光。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮“去產(chǎn)能”的組織協(xié)調(diào)作用，與政府主管部門配合，推動(dòng)相關(guān)政策措施出臺(tái)，組織大企業(yè)帶頭，落實(shí)去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)；要發(fā)揮協(xié)會(huì)組織在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的組織、協(xié)調(diào)、自律和統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)共贏的市場(chǎng)環(huán)境。

  總之，水泥行業(yè)當(dāng)前供過于求的現(xiàn)狀短期內(nèi)無法徹底改變，唯有在創(chuàng)新發(fā)展、智能制造、綠色制造等方面下功夫、花力氣，才能促進(jìn)我國(guó)水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展。

  （作者系堯柏特種水泥集團(tuán)有限公司總裁）