[獨(dú)家]加裝的干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)裝置環(huán)境違法事件只是環(huán)保檢查事宜？

  據(jù)媒體報(bào)道，4月22日，深圳證券交易所公司管理部就一家水泥企業(yè)涉嫌未能履行信息披露義務(wù)，構(gòu)成違規(guī)情況向該企業(yè)發(fā)布了關(guān)注函，關(guān)注函提出了3個(gè)問(wèn)題。4月23日，該水泥企業(yè)發(fā)布了相關(guān)澄清說(shuō)明公告。

  問(wèn)題之一是，上述媒體報(bào)道的環(huán)保問(wèn)題是否屬實(shí)，以及該事項(xiàng)對(duì)你公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體影響情況。

  企業(yè)說(shuō)明內(nèi)容稱，報(bào)道援引省環(huán)保廳的通報(bào)對(duì)該企業(yè)突擊檢查事宜進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道，檢查過(guò)程的報(bào)道屬實(shí)。進(jìn)一步說(shuō)明稱，執(zhí)法人員在檢查該企業(yè)大氣污染物在線監(jiān)控設(shè)施時(shí)，發(fā)現(xiàn)一種加裝的干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的裝置，公司即時(shí)配合調(diào)查處理，拆除相關(guān)裝置，并對(duì)事件進(jìn)行自查整改。根據(jù)檢查當(dāng)日拆除裝置后諸暨市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)廢氣排放口的監(jiān)測(cè)及后期正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期間的監(jiān)測(cè)，廢氣排放數(shù)據(jù)符合規(guī)定的排放限值。五名相關(guān)涉事人員配合調(diào)查，一人配合詢問(wèn)調(diào)查后返回，拘留四人。

  《大氣污染防治法》第二十六條規(guī)定，禁止侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。很明顯，加裝的干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的裝置是環(huán)境違法行為，可以說(shuō)是板上釘釘違法事實(shí)，怎么成了檢查過(guò)程的報(bào)道屬實(shí)呢？檢查過(guò)程無(wú)非是檢查人員來(lái)了，現(xiàn)場(chǎng)檢查，完事后檢查人員回去了。有必要下屬實(shí)的結(jié)論嗎？之后的說(shuō)明更耐人尋味。當(dāng)日拆除（非法干擾）裝置后，監(jiān)測(cè)廢氣排放數(shù)據(jù)符合規(guī)定的排放限值。言外之言就是說(shuō)干不干擾，都達(dá)標(biāo)。似乎根本沒(méi)有作案動(dòng)機(jī)可言，難道是有人閑的慌，沒(méi)事鬧著玩的？

  更難以理解的是后面的說(shuō)明能將加裝的干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的裝置的環(huán)境違法事件稱之為“環(huán)保檢查事宜”，并接著說(shuō)明為，截止目前公司和該企業(yè)未就該事宜受到行政或刑事處罰，也沒(méi)有造成環(huán)境污染等重大影響的情形。用流行語(yǔ)言，也是醉了！

  按《大氣污染防治法》第一百條規(guī)定，有侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的行為，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。要受到環(huán)保主管部門行政處罰也是必然的，不過(guò)，有關(guān)部門不知何由，處理時(shí)間似乎也忒長(zhǎng)了些。

  按環(huán)保部《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》第二十六條規(guī)定，對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，構(gòu)成違反治安管理行為的，由環(huán)境保護(hù)主管部門移送公安部門依據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定（處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留）處理。在此次環(huán)境違法事件中，四人被拘留。

  被環(huán)保部門責(zé)令改正、涉事人員被行政拘留難道就不能算受到行政處罰？至于罰款也是遲早的事。

  說(shuō)明還稱，檢查中公司經(jīng)監(jiān)測(cè)的環(huán)保排放數(shù)據(jù)符合規(guī)定要求，公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等未受影響?？磥?lái)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常還挺信心滿滿。

  環(huán)保部和發(fā)改委在《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息應(yīng)當(dāng)記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，違法者名單應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》對(duì)環(huán)保領(lǐng)域信用建設(shè)提出了明確要求。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求：“建立環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入‘黑名單’并向社會(huì)公開，將其環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限”。

  《意見(jiàn)》明確，記入企業(yè)環(huán)境信用記錄的信息分為基礎(chǔ)類信用信息和不良類信用信息。在不良類信用信息中包括環(huán)境行政處罰信息、責(zé)令改正違法行為信息、對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法的企業(yè)，該企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法被處以行政拘留的信息?！兑庖?jiàn)》明確由環(huán)保部門將企業(yè)環(huán)境信用信息，通過(guò)其政府網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站或者其他便利公眾知悉和查詢的方式，向社會(huì)公開，并同時(shí)納入企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)和全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。環(huán)保部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，確定企業(yè)環(huán)境信用記錄中不良信用信息的公開和可查詢期限，一般不得低于5年。

  企業(yè)不良類信用信息在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)公開、共享，即企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在很大程度上會(huì)受到一定的限制，這還能是正常狀態(tài)？近據(jù)國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，截止目前，國(guó)家發(fā)改委已累計(jì)簽署了36個(gè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，并將持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施落地見(jiàn)效。失信受限已開始深入社會(huì)各個(gè)方方面面。

  企業(yè)有環(huán)境不良信用信息，你披露也好，不愿披露也罷，在企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)和全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)都可方便查到，受到聯(lián)合獎(jiǎng)懲也是必然的。

  《意見(jiàn)》對(duì)積極采取整改措施改正環(huán)境失信行為的企業(yè)，要求環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將整改信息記入其環(huán)境信用記錄。也就是改正了環(huán)境失信行為的企業(yè)還是好企業(yè)，但，改正的前提是要正視自己的環(huán)境失信行為。