山東印發(fā)《山東省重污染天氣應急預案》，差異化應急管控進一步加強

日前山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省重污染天氣應急預案》（以下簡稱《應急預案》），提高山東省有效應對重污染天氣的能力，2017年修訂的《山東省重污染天氣應急預案》同時停止執(zhí)行。

相較2017年版，新印發(fā)的《應急預案》將重污染天氣預警由藍色、黃色、橙色、紅色四級預警調整為黃色、橙色、紅色三級，應急響應也相應調整為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三級。差異化應急管控將進一步加強，應急響應啟動時對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實行環(huán)?？冃Х旨壓筒町惢芸兀瑢ι婕懊裆枨蟮墓I(yè)企業(yè)、重點建設工程實行應急保障。對納入應急減排清單的企業(yè)，明確具體的停限產生產裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關鍵性指標，做到企業(yè)應急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

重污染天氣是指空氣質量指數(shù)（AQI）大于200，即環(huán)境空氣質量達到重度及以上污染程度，影響人們正常生活，危害人體健康。秋冬季受不利氣象條件影響，是重污染天氣的高發(fā)期。

《應急預案》將重污染天氣預警分為黃色預警、橙色預警、紅色預警三級，實行城市預警。當預測到未來空氣質量可能達到預警條件時，各市政府要提前24小時以上發(fā)布城市預警信息。

對應預警分級，并依據(jù)重污染天氣應對處置難度、現(xiàn)實結果或預期后果，應急響應也分為三個等級：由低到高依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應。

當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應。此時，城市全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物減排比例應分別達到10%以上。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動，組織中小學、幼兒園停止室外活動。

當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應。此時，城市全社會SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物減排比例應分別達到20%以上。停止舉辦大型群眾性戶外活動。

當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。此時，城市全社會SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物減排比例應分別達到30%以上。在市、縣（市、區(qū)）教育主管部門指導下，根據(jù)實際情況采取彈性教學等措施，接到紅色預警且AQI日均值達到500時，學?？刹扇⊥Ｕn措施。

對廣大企業(yè)來說，應急響應啟動后山東省將進一步深化差異化應急管控，不搞“一刀切”。

重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)A、B等級進一步擴容。將重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)評定為A、B、C三個等級，實行差異化管控?！安町惢芸夭皇切伦龇ǎ乾F(xiàn)在我們把這種辦法用得更好，涉及領域更多，A類、B類企業(yè)進一步擴容。用減排量為原則，用最小的代價、最少的停產來保證重污染應急的效果。”山東省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長張金智介紹。

保障類工業(yè)企業(yè)準入門檻進一步提高。將涉及居民供電、供暖、承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產等保民生企業(yè)以及涉軍、涉政類生產企業(yè)納入保障類企業(yè)管理，實施“以熱定產”或“以量定產”。保障類企業(yè)在預警期間僅準許從事特定保障任務的生產經營，若超出允許生產經營范圍，或未達到相關環(huán)保要求的，一經發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。

減排措施更加“精準”?！稇鳖A案》明確，對納入應急減排清單的企業(yè)，應當組織制訂“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，明確具體的停限產生產裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關鍵性指標，做到企業(yè)應急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應以停止排放污染物的生產線或主要產排污環(huán)節(jié)（設備）為主；生產工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產負荷等措施減排的企業(yè)，需要安裝廢氣自動監(jiān)控設施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄。避免對非涉氣工序、生產設施采取停限產措施，確保應急管控措施精準到位，降低對企業(yè)正當生產經營的影響。