合肥鼓勵(lì)2022年底前淘汰2500t/d的水泥熟料生產(chǎn)線、100萬(wàn)噸以下粉磨站！

日前，合肥發(fā)布《合肥市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》。其中對(duì)水泥行業(yè)而言：

嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。

推動(dòng)實(shí)施熱電、水泥等行業(yè)超低排放改造。

合肥市現(xiàn)有水泥企業(yè)自2020年10月1起，污染物排放需達(dá)到《安徽省水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB34/3576-2020)，即控制在NOx(以NO₂計(jì))100mg/m³以下、SO₂ 50mg/m³以下，顆粒物10mg/m³以下。加強(qiáng)脫硝出口氨逃逸在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理，有效控制氨逃逸；加強(qiáng)對(duì)氨水裝卸及儲(chǔ)存工序的管理，建立密閉裝卸和進(jìn)料收集系統(tǒng)，采取高效處理措施減少儲(chǔ)罐區(qū)和裝置區(qū)的無(wú)組織排放，并設(shè)立報(bào)警和應(yīng)急裝置。此外，加強(qiáng)水泥行業(yè)無(wú)組織排放管理，推行清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)水泥企業(yè)物料堆存、破碎、粉磨、烘干、煅燒、包裝與發(fā)運(yùn)、廢物共處置等環(huán)節(jié)的工藝無(wú)組織排放管理，確保物料堆存、破碎、轉(zhuǎn)運(yùn)等要全密閉，提高各轉(zhuǎn)載、下料口等產(chǎn)塵點(diǎn)的廢氣收集處理效率。所有工藝設(shè)備要與除塵設(shè)施同步運(yùn)行，避免產(chǎn)生無(wú)組織排放。對(duì)于不能按期改造達(dá)到相應(yīng)排放限值的水泥企業(yè)進(jìn)行關(guān)停。

鼓勵(lì)按照《建材行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)目錄(2019版)》，2020年底前淘汰單套粉磨水泥產(chǎn)能100萬(wàn)噸以下的粉磨設(shè)施，2022年底前淘汰2500噸/日的水泥熟料生產(chǎn)線。

到2020年，鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)10%。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作落實(shí)方案。開展涉煤炭、礦石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料運(yùn)輸結(jié)構(gòu)摸底調(diào)查，對(duì)企業(yè)未按環(huán)評(píng)報(bào)告要求使用鐵路專用線、水路、管道等運(yùn)輸大宗物料的，限期整改。大力推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)，具備水路、鐵路貨運(yùn)條件的重點(diǎn)企業(yè)，不得公路運(yùn)輸煤炭和礦石。加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。水泥、電力(含熱電)等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用既有鐵路運(yùn)輸能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例，2020年達(dá)到50%以上。

在冬季(10月—次年3月)PM2.5污染嚴(yán)重時(shí)段，實(shí)行水泥、磚瓦等企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

全文如下：

合肥市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃

為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的明確要求，持續(xù)改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，在2025年底前實(shí)現(xiàn)PM2.5基本達(dá)標(biāo)，2030年底前實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量6項(xiàng)主要污染物(二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《安徽省大氣污染防治條例》、《安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等要求，結(jié)合我市城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃等實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省及全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益互利共贏。

二、規(guī)劃原則

結(jié)構(gòu)升級(jí)，布局優(yōu)化。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，以資源環(huán)境承載能力為先決條件，優(yōu)化空間開發(fā)利用格局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端高效綠色發(fā)展。

質(zhì)量為綱，精準(zhǔn)施策。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，對(duì)大氣污染成因進(jìn)行科學(xué)化、定量化分析，對(duì)不同污染源、不同污染物、不同季節(jié)制定差異化污染防控措施，精準(zhǔn)施策，提升大氣環(huán)境管理的精細(xì)化水平。

依法推進(jìn)，長(zhǎng)效治污。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立督促和引導(dǎo)企業(yè)深化污染治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

社會(huì)共治，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。明確政府各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾的大氣污染防治責(zé)任和義務(wù)，建立部門協(xié)調(diào)與區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的全社會(huì)治污格局。

三、規(guī)劃目標(biāo)

積極推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)，全市大氣污染物排放總量顯著下降，區(qū)域大氣環(huán)境管理能力穩(wěn)步提升，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，包括SO₂、NO₂、CO、O₃、PM10、PM2.5等6項(xiàng)主要環(huán)境空氣污染物全面穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面消除重污染天氣。

近期目標(biāo)：力爭(zhēng)到2020年，細(xì)顆粒物年均濃度控制在42微克/立方米以下，可吸入顆粒物和二氧化氮年均濃度達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，臭氧污染惡化趨勢(shì)得到遏制，二氧化硫、一氧化碳穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

中期目標(biāo)：力爭(zhēng)到2025年，細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，臭氧濃度達(dá)到下降拐點(diǎn)，二氧化硫、一氧化碳、可吸入顆粒物、二氧化氮穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：力爭(zhēng)到2030年，臭氧日最大8小時(shí)平均值第90百分位數(shù)濃度達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

四、規(guī)劃期限及范圍

(一)規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為合肥市所轄全部行政區(qū)域，包括蜀山區(qū)、瑤海區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、包河區(qū)、巢湖市、長(zhǎng)豐縣、肥東縣、肥西縣、廬江縣，轄區(qū)總面積1.14萬(wàn)平方公里。

(二)規(guī)劃期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2018年。規(guī)劃期限分為近期(2018-2020年)，中期(2021-2025年)、遠(yuǎn)期(2026-2030年)。

(三)目標(biāo)點(diǎn)位

目標(biāo)點(diǎn)位為市國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

五、重點(diǎn)任務(wù)與措施

(一)優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1. 優(yōu)化城市空間布局

完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，按照國(guó)家和省明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。

加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)環(huán)境管理力度。已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。

優(yōu)化城市用地布局，劃定城市開發(fā)邊界，遏制城市圈層式蔓延，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)集約高效發(fā)展。劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，嚴(yán)格空間管控要求，將生態(tài)底線作為城鎮(zhèn)空間布局必須避讓的前提條件，生態(tài)空間禁止建設(shè)對(duì)生態(tài)功能有影響的工業(yè)、采礦等項(xiàng)目。嚴(yán)格按照三線一單劃定的優(yōu)先保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)管控區(qū)、一般管控區(qū)等進(jìn)行分區(qū)管控，重點(diǎn)管控區(qū)、一般管控區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目大氣污染物實(shí)施“倍量替代”，執(zhí)行特別排放標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)實(shí)施提標(biāo)升級(jí)改造。結(jié)合合肥市氣象條件、地表通風(fēng)能力和城市結(jié)構(gòu)，按照順應(yīng)合肥市主導(dǎo)風(fēng)向、利用局地環(huán)流、尊重城市格局的原則，結(jié)合生態(tài)冷源、考慮城市熱島等因素，“破立并舉”，構(gòu)建城市多級(jí)通風(fēng)廊道系統(tǒng)，形成城市4大通風(fēng)口、9條一級(jí)通風(fēng)廊道、18條二級(jí)通風(fēng)廊道，改善城市風(fēng)環(huán)境。

2. 嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，執(zhí)行過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。

3.強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治

全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定及省要求，細(xì)化“散亂污” 企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備)；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污” 企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。 2020年，全市各區(qū)基本完成小污染源排查工作，中心城區(qū)完成“散亂污”污染源的關(guān)停、治理并納入有效管理。

4.深化工業(yè)污染治理

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。落實(shí)排污許可證制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。按照“核發(fā)一個(gè)行業(yè)、清理一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)行業(yè)的原則”，結(jié)合合肥市實(shí)際，全面開展排污許可專項(xiàng)核查和清理整頓工作。加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，督促企業(yè)持證排污、按證排污，對(duì)無(wú)證排污單位依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推動(dòng)實(shí)施熱電、水泥等行業(yè)超低排放改造。提升工業(yè)廢氣收集處理效率，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開展鋼鐵、建材、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理。鼓勵(lì)已達(dá)標(biāo)企業(yè)按照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平升級(jí)改造。

推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。對(duì)肥東循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、廬江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，根據(jù)園區(qū)企業(yè)特點(diǎn)逐個(gè)制定整治措施，做到“一區(qū)一案”，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。2020年底前基本完成所有園區(qū)集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。

5.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展新動(dòng)能，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極支持培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在全國(guó)及全省有重要影響力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。

(二)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和催進(jìn)清潔生產(chǎn)

1. 實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制

全市煤炭消費(fèi)總量完成國(guó)家和省下達(dá)的任務(wù)，到2020年，全市煤炭占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步下降，全市控制在1600萬(wàn)噸左右，占能源比重降低到45%左右，天然氣占能源比重提高到18%。到2020年，能源消費(fèi)總量控制在省控目標(biāo)范圍內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2015年下降17%，非化石能源占能源比重提高到8%以上。嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。

新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。對(duì)化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬壓延加工業(yè)、有色金屬壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)新增耗煤(電力行業(yè)除外)，實(shí)施煤炭消費(fèi)量1.5倍減量替代(如上一年度未完成省空氣質(zhì)量考核且排序位列后5位，則需實(shí)行2倍減量替代)。非電行業(yè)新建項(xiàng)目，禁止配套建設(shè)自備純凝、抽凝燃煤電站。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油工作。

制定專項(xiàng)方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組。對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可在國(guó)家和省依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。

2.實(shí)施“煤改氣”和“以電代煤”

在落實(shí)氣源、保障民生的前提下，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，在陶瓷、玻璃、鑄造等行業(yè)積極推進(jìn)天然氣替代煤氣化工程，有序?qū)嵤┤济涸O(shè)施煤改氣。結(jié)合區(qū)域和行業(yè)用能特點(diǎn)，積極推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、建筑供暖供冷、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活五大領(lǐng)域?qū)嵤耙噪姶骸保μ岣唠娔苷冀K端能源消費(fèi)比重。對(duì)新增“煤改氣”項(xiàng)目，要堅(jiān)持增氣減煤，以氣定改，在簽訂供氣合同的前提下，有序?qū)嵤?/p>

3.進(jìn)一步提高能源利用效率

繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建保障性住房全部使用裝配式建造方式，裝配率不低于55%。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。

4.加快發(fā)展清潔能源和新能源

加快光伏發(fā)電建設(shè)，大力推廣廠房、公共建筑等屋頂分布式光伏發(fā)電，優(yōu)化太陽(yáng)能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取Ｔ诰邆滟Y源條件的縣(市)，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。鼓勵(lì)發(fā)展固體成型燃料、生物天然氣、纖維素燃料乙醇等生物質(zhì)燃料，合理規(guī)劃建設(shè)生活垃圾發(fā)電廠。生物質(zhì)燃料鍋爐需配備低氮燃燒，NOx排放濃度不超過50毫克/立方米。鼓勵(lì)生活垃圾焚燒發(fā)電廠參照其他省市執(zhí)行更嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度，提升非化石能源消納能力。到2020年，全市光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)千瓦以上，秸稈電廠裝機(jī)規(guī)模達(dá)到9萬(wàn)千瓦左右，垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)千瓦左右，全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到省要求。

5.加強(qiáng)散煤治理

全面落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》和鍋爐燃煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好散煤使用現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲燒烤、流動(dòng)攤位等使用散煤及生活散煤使用情況開展全面排查，建立臺(tái)賬，制定散煤治理實(shí)施方案，拉單掛賬，逐一銷號(hào)。建立散煤禁燒長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，納入網(wǎng)格化管理，嚴(yán)肅查處違法行為。擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，現(xiàn)有禁燃區(qū)外還有燃煤鍋爐的縣(市)，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用煤炭等高污染燃料，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化。拉網(wǎng)式排查并依法查處禁燃區(qū)銷售使用燃煤行為。實(shí)施草莓種植業(yè)及畜禽養(yǎng)殖業(yè)散煤管控。進(jìn)一步加大洗選煤和配煤技術(shù)推廣力度，逐步削減分散用煤和劣質(zhì)煤使用比例。建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)配基地，開展集中配煤、物流供應(yīng)試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)煤炭精細(xì)化加工配送。大力推廣優(yōu)質(zhì)型煤和新型爐具，提高燃燒效率。到2020年底前，散煤消費(fèi)量大幅降低。

(三)深化工業(yè)源大氣污染防治

1. 嚴(yán)控大氣污染物許可排放量

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目的環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量“三掛鉤”，規(guī)劃環(huán)評(píng)要作為規(guī)劃所包含建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的重要依據(jù)，對(duì)于不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見的項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，依法不予審批。鼓勵(lì)排污權(quán)交易，倒逼排污企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少對(duì)排污權(quán)的占有，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)將結(jié)余的剩余排污權(quán)指標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，持有的排污權(quán)數(shù)量不足以及未按規(guī)定履行清繳義務(wù)，不得核發(fā)、變更其排污許可證。強(qiáng)化固定污染源排污許可“一證式”管理，依法對(duì)無(wú)證或超排污許可證排放污染物的排污單位，實(shí)施約談、處罰和限期治理，到2020 年，全面完成合肥市內(nèi)覆蓋國(guó)家排污許可分類管理名錄內(nèi)所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。

2.電力、熱力生產(chǎn)行業(yè)整治

華能巢湖發(fā)電有限責(zé)任公司、安徽省合肥聯(lián)合發(fā)電有限公司、皖能合肥發(fā)電有限公司、合肥新能熱電有限公司、神皖合肥廬江發(fā)電有限責(zé)任公司等火電熱電企業(yè)已完成超低排放改造。到2020年底前，合肥熱電集團(tuán)眾誠(chéng)分公司、天源分公司、安能分公司、金源分公司、以及東方熱電有限公司、安徽皖維高新材料股份有限公司熱電鍋爐完成超低排放改造。

華能巢湖電廠二期2×660MW、合肥熱電集團(tuán)有限公司金源分公司2×350MW、神皖合肥廬江發(fā)電有限公司2×1000MW等規(guī)劃中發(fā)電機(jī)組建成時(shí)需達(dá)到超低排放要求， 按照節(jié)能供熱規(guī)劃，鼓勵(lì)拆除位于市區(qū)的老舊低效熱電機(jī)組。

巢湖市鑫皖新能源有限公司、廬江凱迪綠色能源開發(fā)有限公司，以及在正在建設(shè)的長(zhǎng)豐皖能農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，以秸稈等農(nóng)林生物質(zhì)作為燃料，現(xiàn)有鍋爐到2020年底前完成超低排放改造，新建鍋爐投產(chǎn)前需達(dá)到超低排放要求。

合肥長(zhǎng)豐皖能環(huán)保電力有限公司、中節(jié)能(合肥)可再生能源有限公司、以及正在建設(shè)的廬江縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、中節(jié)能(肥西)環(huán)保能源有限公司、合肥龍泉山環(huán)保能源有限公司，以生活垃圾作為燃料進(jìn)行發(fā)電，目前執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)，到2025年底前，鼓勵(lì)參照其他省市(如福建、海南、廣東等)的生活垃圾焚燒發(fā)電地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性滿足的條件下鼓勵(lì)進(jìn)行超低排放改造。

加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)的煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、卸煤、輸煤和灰渣儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的全封閉建設(shè)和管理，保證儲(chǔ)煤場(chǎng)噴淋裝置，干灰廠噴水碾壓的頻率，卸煤、輸煤、灰渣庫(kù)等淋設(shè)施和除塵器效率，減少無(wú)組織排放的顆粒物對(duì)周圍環(huán)境的影響。

3. 水泥、玻璃、磚瓦行業(yè)整治

合肥市現(xiàn)有水泥企業(yè)自2020年10月1起，污染物排放需達(dá)到《安徽省水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB34/3576-2020)，即控制在NOx(以NO₂計(jì))100mg/m³以下、SO₂ 50mg/m³以下，顆粒物10mg/m³以下。加強(qiáng)脫硝出口氨逃逸在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理，有效控制氨逃逸；加強(qiáng)對(duì)氨水裝卸及儲(chǔ)存工序的管理，建立密閉裝卸和進(jìn)料收集系統(tǒng)，采取高效處理措施減少儲(chǔ)罐區(qū)和裝置區(qū)的無(wú)組織排放，并設(shè)立報(bào)警和應(yīng)急裝置。此外，加強(qiáng)水泥行業(yè)無(wú)組織排放管理，推行清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)水泥企業(yè)物料堆存、破碎、粉磨、烘干、煅燒、包裝與發(fā)運(yùn)、廢物共處置等環(huán)節(jié)的工藝無(wú)組織排放管理，確保物料堆存、破碎、轉(zhuǎn)運(yùn)等要全密閉，提高各轉(zhuǎn)載、下料口等產(chǎn)塵點(diǎn)的廢氣收集處理效率。所有工藝設(shè)備要與除塵設(shè)施同步運(yùn)行，避免產(chǎn)生無(wú)組織排放。對(duì)于不能按期改造達(dá)到相應(yīng)排放限值的水泥企業(yè)進(jìn)行關(guān)停。

鼓勵(lì)按照《建材行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)目錄(2019版)》，2020年底前淘汰單套粉磨水泥產(chǎn)能100萬(wàn)噸以下的粉磨設(shè)施，2022年底前淘汰2500噸/日的水泥熟料生產(chǎn)線。

到2025年底前，完成平板玻璃企業(yè)升級(jí)改造，即玻璃熔窯顆粒物排放濃度控制在20mg/m³以下、SO₂排放濃度控制在100mg/m³以下、NOx排放濃度控制在400mg/m³以下。

根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》，到2020年底前，淘汰16臺(tái)磚瓦輪窯，保留的燒結(jié)磚瓦窯企業(yè)要進(jìn)行脫硫除塵升級(jí)改造，提高磚瓦行業(yè)污染控制水平，全面普及袋式除塵等高效除塵技術(shù)，以及濕法脫硫協(xié)同控制顆粒物技術(shù)，并同步安裝在線監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)磚瓦企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。

到2025年底前，磚瓦企業(yè)要力爭(zhēng)達(dá)到顆粒物排放濃度20mg/m³以下，SO₂排放濃度100mg/m³以下，NOx排放濃度控制在150mg/m³以下。加強(qiáng)磚瓦行業(yè)無(wú)組織排放管理，配料、粉碎、成型、燒成等工序都要采取集中收塵措施，采用封閉式作業(yè)，并配備除塵設(shè)施，所有工序生產(chǎn)過程與除塵設(shè)施同步運(yùn)行，避免產(chǎn)生無(wú)組織排放。此外，具有條件的企業(yè)，要以天然氣為燃料替代原有煤或煤矸石，有效減少顆粒物無(wú)組織排放。

4. 工業(yè)鍋爐綜合整治

鞏固燃煤鍋爐淘汰成果，對(duì)燃煤鍋爐(含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施)開展拉網(wǎng)式排查，逐一登記。全市基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐；每小時(shí)35蒸噸及以上燃煤鍋爐(燃煤電廠鍋爐除外)全部達(dá)到特別排放限值要求；全市范圍內(nèi)允許保留的每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)需對(duì)現(xiàn)有燃?xì)忮仩t逐一制定低氮燃燒改造方案，2020年底前基本完成改造工作；新建或整體更換后的燃?xì)忮仩t(設(shè)施)氮氧化物排放濃度低于30mg/m³，在用的燃?xì)忮仩t(設(shè)施)經(jīng)改造后氮氧化物的排放濃度低于50mg/m³以下，并符合相應(yīng)的鍋爐安全技術(shù)要求。生物質(zhì)鍋爐實(shí)施低氮燃燒改造。

加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件且無(wú)天然氣管網(wǎng)的非禁燃區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。2020年底前，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。

根據(jù)第二次污染源普查數(shù)據(jù)，需淘汰或改造35t/h以下燃煤鍋爐156臺(tái)；位于經(jīng)開區(qū)的安徽佳通輪胎有限公司3臺(tái)燃煤鍋爐(65t/h兩臺(tái)，50t/h一臺(tái))進(jìn)行煤改氣；中鹽安徽紅四方股份有限公司3臺(tái)燃煤鍋爐(220t/h三臺(tái))進(jìn)行超低排放改造；452臺(tái)燃?xì)忮仩t需進(jìn)行低氮燃燒改造；61臺(tái)生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行低氮燃燒改造。

5. 工業(yè)爐窯綜合整治

結(jié)合《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕56號(hào))，制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。以建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，開展熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)(爐)、焙(煅)燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、煤氣發(fā)生爐等拉網(wǎng)式排查，結(jié)合第二次污染源普查，建立管理清單。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范及環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)。按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和改造任務(wù)，推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級(jí)和污染減排。對(duì)熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化水平低，布局分散、規(guī)模小、無(wú)組織排放突出，以及無(wú)治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后的工業(yè)爐窯，加大淘汰力度。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。對(duì)保留下來(lái)的以煤等為燃料的工業(yè)爐窯實(shí)施深度治理。

已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定；暫未制定行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯，到2020年底前，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米。推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放，不能按期完成達(dá)標(biāo)改造的工業(yè)爐窯進(jìn)行關(guān)停。

到2025年底前，鼓勵(lì)參照江蘇省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)二次征求意見稿進(jìn)行控制，即顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放限值為20、80、180毫克/立方米。

全面淘汰環(huán)保工藝簡(jiǎn)易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施以及水洗法、簡(jiǎn)易堿法、簡(jiǎn)易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施。

結(jié)合“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)等要求，制定涉工業(yè)爐窯類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的綜合整治方案，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)能源替代利用與資源共享，積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心等，替代工業(yè)爐窯燃料用煤；充分利用園區(qū)內(nèi)工廠余熱、焦?fàn)t煤氣等清潔低碳能源，加強(qiáng)分質(zhì)與梯級(jí)利用，提高能源利用效率，促進(jìn)形成清潔低碳高效產(chǎn)業(yè)鏈。

6. 強(qiáng)化VOCs專項(xiàng)整治工作

結(jié)合《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕53號(hào))和《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822-2019)，制定化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治方案，執(zhí)行泄漏檢測(cè)與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)泵、壓縮機(jī)、閥門、法蘭及其他連接件等動(dòng)靜密封點(diǎn)進(jìn)行泄漏檢測(cè)，并建立臺(tái)賬，記錄檢測(cè)時(shí)間、檢測(cè)儀器讀數(shù)、修復(fù)時(shí)間、修復(fù)后檢測(cè)儀器讀數(shù)等信息。2020年底前化工行業(yè)完成首輪泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)工作。開展摸底排查，包括工藝工程無(wú)組織排放、動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏、儲(chǔ)存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等。產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低(無(wú))VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。使用的汽車原廠涂料、木器涂料、工程機(jī)械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下VOCs含量限值分別不高于580、600、550、650克/升；除油罐車、化學(xué)品運(yùn)輸車等危險(xiǎn)品運(yùn)輸車維修外，汽車修補(bǔ)漆使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，鼓勵(lì)底色漆和面漆使用不高于420克/升的涂料。企業(yè)應(yīng)依據(jù)排放廢氣的風(fēng)量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇適宜的技術(shù)路線，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。

7. 加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)督管理

加強(qiáng)對(duì)火電、水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保日常巡查監(jiān)管，繼續(xù)深化網(wǎng)格化監(jiān)管制度，全面落實(shí)“雙隨機(jī)”制度，對(duì)存在違法排污行為的企業(yè)，要加大執(zhí)法檢查頻次和抽查比例，嚴(yán)禁拆除閑置、停運(yùn)各類污染物治理設(shè)施。持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處違法行為，對(duì)超標(biāo)或者超總量排放污染物的，采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，情節(jié)嚴(yán)重的，可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)關(guān)閉；對(duì)涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。完善在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有重點(diǎn)污染源的全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)在線監(jiān)控設(shè)施的日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)行正常、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。強(qiáng)化各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)施超標(biāo)排污聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)對(duì)違法排污單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員實(shí)施限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、停止優(yōu)惠政策、限制考核表彰等聯(lián)合懲戒措施，并在區(qū)內(nèi)主要媒體和政府網(wǎng)站上向社會(huì)公布相關(guān)信息。

(四)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治

1. 汽車制造業(yè)VOCs綜合整治

強(qiáng)化源頭替代，加快使用粉末、水性、高固體分、輻射固化等低VOCs含量的涂料替代溶劑型涂料。對(duì)汽車制造底漆大力推廣使用水性涂料，乘用車中涂、色漆大力推廣使用高固體分或水性涂料，加快客車、貨車等中涂、色漆改造。

加快推廣緊湊式涂裝工藝、先進(jìn)涂裝技術(shù)和設(shè)備。汽車制造整車生產(chǎn)推廣使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型工藝、靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵(lì)采用自動(dòng)化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂；汽車金屬零配件企業(yè)鼓勵(lì)采用粉末靜電噴涂技術(shù)。針對(duì)安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司輕型商用車分公司、安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司轎車分公司、安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司商務(wù)車分公司等汽柴油車整車制造企業(yè)，鼓勵(lì)采用自動(dòng)化的機(jī)械手噴漆結(jié)合人工噴漆的作業(yè)方式作業(yè)。

有效控制無(wú)組織排放。涂料、稀釋劑、清洗劑等原輔材料應(yīng)密閉存儲(chǔ)，調(diào)配、使用、回收等過程應(yīng)采用密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作，采用密閉管道或密閉容器等輸送。除大型工件外，禁止敞開式噴涂、晾(風(fēng))干作業(yè)。除工藝限制外，原則上實(shí)行集中調(diào)配。調(diào)配、噴涂和干燥等VOCs排放工序應(yīng)配備有效的廢氣收集系統(tǒng)。到2025年，整車制造企業(yè)有機(jī)廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%。

推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施。噴涂廢氣應(yīng)設(shè)置高效漆霧處理裝置。噴涂、晾(風(fēng))干廢氣宜采用吸附濃縮+燃燒處理方式，小風(fēng)量的可采用一次性活性炭吸附等工藝。調(diào)配、流平等廢氣可與噴涂、晾(風(fēng))干廢氣一并處理。使用溶劑型涂料的生產(chǎn)線，烘干廢氣宜采用燃燒方式單獨(dú)處理，推廣采用蓄熱式熱力燃燒(RTO)裝置。針對(duì)合肥江淮毅昌汽車飾件有限公司、長(zhǎng)亨汽車飾件(合肥)有限公司等汽車車身、掛車制造、汽車零部件及配件制造企業(yè)，到2020年底前應(yīng)完成VOCs治理設(shè)施的改造，將VOCs處理效率低的光催化工藝、其他工藝改造為處理效率高的燃燒工藝。

參照京津冀、江浙滬等地汽車制造業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，加快建設(shè)合肥市的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)汽車制造業(yè)工藝和污染治理技術(shù)的進(jìn)步。通過持續(xù)開展源頭替代、清潔生產(chǎn)、末端控制等重要排放環(huán)節(jié)治理。

2. 包裝印刷業(yè)VOCs綜合整治

推廣使用低(無(wú))VOCs含量的綠色原輔材料和先進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備，加強(qiáng)無(wú)組織廢氣收集，優(yōu)化烘干工藝，配套建設(shè)末端治理措施，實(shí)現(xiàn)包裝印刷行業(yè)VOCs全過程控制。對(duì)塑料軟包裝、紙制品包裝等，推廣使用柔印等低(無(wú))VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領(lǐng)域，推廣應(yīng)用無(wú)溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)。提高水性油墨的使用比例，逐步淘汰苯類油墨使用。強(qiáng)化小微企業(yè)油墨監(jiān)管，逐步開展建成區(qū)內(nèi)溶劑型油墨使用企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。到2020年，低(無(wú))VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于60%。逐步淘汰不能入園且產(chǎn)值低、VOCs治理投資高的企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色印刷，執(zhí)行綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，通過綠色印刷認(rèn)證。

3. 家具制造業(yè)VOCs綜合整治

大力推廣使用水性漆、高固份漆。建立溶劑型涂料申報(bào)審批制度，嚴(yán)格控制溶劑型涂料使用，逐步提高水性漆和高固份漆的使用比例。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動(dòng)噴涂或輥涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。加大揮發(fā)性有機(jī)物治理力度，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部排污權(quán)交易。不定期對(duì)家具制造企業(yè)的生產(chǎn)單元、廢氣處理單元和企業(yè)臺(tái)賬進(jìn)行督查。到2020年，水性漆和高固份漆使用比例達(dá)60%以上，新增企業(yè)使用比例100%；全面使用水性膠粘劑。加強(qiáng)廢氣收集與處理，有機(jī)廢氣收集率不低于 80%；建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

4. 集成電路制造業(yè)VOCs綜合整治

原輔料控制遵循替代或減少用量的原則，考慮使用不含VOCs的替代原輔料或低VOCs含量的原輔料，尤其針對(duì)集成電路制造業(yè)VOCs氣體主要成分異丙醇及丙酮制定源頭減量措施，能用純水替代清洗的步驟或操作，使用純水替代，不能替代的，研究減少用量的方案。

含VOCs原輔料使用過程中，提高廢氣收集效率，減少?gòu)U氣的無(wú)組織排放與逸散，并對(duì)收集后的廢氣進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放。產(chǎn)生VOCs的工藝，應(yīng)在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行，經(jīng)廢氣收集系統(tǒng)和處理設(shè)施處理后排放。如不能密閉，則采取局部氣體收集處理措施或其他有效污染控制措施。

有機(jī)溶劑儲(chǔ)罐罐頂安裝密閉排氣系統(tǒng)至VOCs廢氣處理裝置，儲(chǔ)罐底部地面設(shè)置泄漏警報(bào)裝置。儲(chǔ)存桶裝及瓶裝有機(jī)溶劑的房間，應(yīng)安裝密閉排氣系統(tǒng)至VOCs廢氣處理裝置，用完的有機(jī)溶劑廢空桶及空瓶保持蓋子蓋緊密封。

由于集成電路制造業(yè)VOCs廢氣大風(fēng)量、低濃度等特點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高VOCs濃度后凈化處理。

5. 化工行業(yè)VOCs綜合整治

加強(qiáng)精細(xì)化管理，通過源頭預(yù)防、過程控制和末端治理等綜合措施，推動(dòng)行業(yè)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。具體來(lái)說(shuō)，主要從無(wú)組織泄露管理、廢水、存儲(chǔ)裝載這幾個(gè)排放量大的環(huán)節(jié)開展工作。

一是全面推進(jìn)泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)。對(duì)泵、壓縮機(jī)、閥門、法蘭等易發(fā)生泄漏的設(shè)備與管線組件，制定泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)計(jì)劃，定期檢測(cè)、及時(shí)修復(fù)，防止或減少跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；通過源頭控制VOCs 的排放。

二是強(qiáng)化廢水處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集治理。廢水集輸、儲(chǔ)存、處理處置過程中的集水井(池)、調(diào)節(jié)池、隔油池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)應(yīng)采用密閉收集措施，并采取回收利用措施，難以利用的應(yīng)安裝高效治理設(shè)施；在生化池、沉淀池等低濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)需采用密閉工藝，并采取相應(yīng)的處理措施，禁止稀釋排放。

三是嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失。揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)存優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐，拱頂罐應(yīng)安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置，苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)需在浮頂罐基礎(chǔ)上安裝油氣回收裝置等處理措施。有機(jī)液體裝卸必須采取全密閉、下部裝載、液下裝載等方式，汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機(jī)液體和苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)的裝卸過程采取高效油氣回收措施，并配備具有油氣回收接口的車輛。

到2020年底前，確保化工行業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。通過持續(xù)開展無(wú)組織排放的泄漏修復(fù)、廢水、儲(chǔ)罐、裝載等重要排放環(huán)節(jié)治理。

6. 其他工業(yè)源VOCs綜合整治

逐步對(duì)橡膠和塑料制品、家電制造、醫(yī)藥制造等其他工業(yè)行業(yè)開展VOCs綜合整治。參照石化行業(yè)VOCs 治理任務(wù)要求，全面推進(jìn)化工企業(yè)設(shè)備動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項(xiàng)整治。加強(qiáng)無(wú)組織廢氣排放控制，含VOCs 物料的儲(chǔ)存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作。

7. 生活源VOCs綜合整治

推動(dòng)汽修行業(yè)VOCs治理。大力推廣使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)置于噴烤漆房?jī)?nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs 廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

推進(jìn)建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理。推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》要求，嚴(yán)格控制裝飾材料市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。加快制定區(qū)域統(tǒng)一的建筑類涂料VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。完善裝修標(biāo)準(zhǔn)合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。鼓勵(lì)開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收。2030年，民用建筑內(nèi)外墻體上水性涂料使用率達(dá)到90%以上。

開展其他生活源VOCs治理。推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī)，到2020年底前，基本淘汰開啟式干洗機(jī)。定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。城市建成區(qū)餐飲企業(yè)應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，并確保正常使用。2030年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上餐飲企業(yè)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)，燒烤店完成“炭改電”改造等。

(五)強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治

1.發(fā)展綠色交通體系

加強(qiáng)城市交通規(guī)劃、建設(shè)與管理，構(gòu)建高效、低碳、以人為本的綠色交通發(fā)展體系。結(jié)合城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃，加快城市交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量，加快軌道交通建設(shè)，優(yōu)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，確立公共交通在城市交通中的主體地位，大幅度提高公眾公交出行率，降低私家車使用強(qiáng)度。

推廣使用新能源汽車，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的郵政、出租、通勤、輕型小型環(huán)衛(wèi)、輕型物流配送車輛使用新能源汽車，使用比例達(dá)到80%；港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源汽車。2020年底前，城市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。新建小區(qū)、公建類建筑、停車場(chǎng)及符合條件的老舊小區(qū)分別按照總規(guī)劃停車位數(shù)的10%、20%、20%、5%配建充電樁的規(guī)劃落實(shí)到位，加大監(jiān)督檢查力度。

在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。

積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、大數(shù)據(jù)等高科技手段在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)公眾合理選擇出行工具，減少擁堵，降低機(jī)動(dòng)車怠速排放。

2. 優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

到2020年，鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)10%。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作落實(shí)方案。開展涉煤炭、礦石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料運(yùn)輸結(jié)構(gòu)摸底調(diào)查，對(duì)企業(yè)未按環(huán)評(píng)報(bào)告要求使用鐵路專用線、水路、管道等運(yùn)輸大宗物料的，限期整改。大力推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)，具備水路、鐵路貨運(yùn)條件的重點(diǎn)企業(yè)，不得公路運(yùn)輸煤炭和礦石。加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。水泥、電力(含熱電)等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用既有鐵路運(yùn)輸能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例，2020年達(dá)到50%以上。

大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、公路港和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鼓勵(lì)發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。

3. 加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)

大力淘汰老舊車輛。采取限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。將“油改氣”車(含出租車)雙燃料共檢納入排氣污染定期檢驗(yàn)范圍。各地制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。2019年7月1日起，實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。

推進(jìn)船舶更新升級(jí)。全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。

推動(dòng)高排放車輛深度治理。對(duì)于具備條件的柴油車，鼓勵(lì)加裝或更換符合要求的污染控制裝置，同時(shí)應(yīng)安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備和精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的柴油車，可在定期排放檢驗(yàn)時(shí)免檢。

4. 加快油品質(zhì)量升級(jí)

全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用乙醇汽油和柴油，停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)、加油(氣)站和企業(yè)自備油庫(kù)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。落實(shí)國(guó)家關(guān)于銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑的措施，對(duì)高速公路、國(guó)道和省道沿線加油站(點(diǎn))銷售使用車用尿素情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施長(zhǎng)三角地區(qū)船舶排放控制區(qū)靠泊船舶換用低硫油措施，內(nèi)河船舶和江海直達(dá)船舶應(yīng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的油品。加強(qiáng)油氣回收設(shè)備實(shí)施運(yùn)行過程中的監(jiān)督抽查，開展年銷售汽油5000噸(含5000噸)以上加油站、儲(chǔ)油庫(kù)安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝工作。

5. 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理

嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家機(jī)動(dòng)車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)保查驗(yàn)工作。不滿足重型柴油車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)限值要求的新車型禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。2019年7月1日起實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)柴油車注冊(cè)登記前排放檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保信息查驗(yàn)全覆蓋。

建立完善監(jiān)管執(zhí)法模式。推行生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將本地超標(biāo)排放車輛信息，以信函或公告等方式，及時(shí)告知車主，督促其限期治理復(fù)檢；對(duì)于非本市超標(biāo)排放車輛信息，應(yīng)及時(shí)上傳到國(guó)家機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。未在規(guī)定期限內(nèi)維修并復(fù)檢合格的車輛、1年內(nèi)超標(biāo)排放車輛占其總車輛數(shù)10%以上的運(yùn)輸企業(yè)列入黑名單管理。對(duì)一個(gè)綜合性能檢驗(yàn)周期內(nèi)三次以上監(jiān)督抽測(cè)超標(biāo)的營(yíng)運(yùn)車輛及列入黑名單的車輛和運(yùn)輸企業(yè)，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

加大路檢路查、入戶監(jiān)督抽測(cè)力度。依托超限超載檢查站點(diǎn)或在貨運(yùn)通道、交通主要干道、市區(qū)施工工地周邊加強(qiáng)柴油車排氣污染抽查抽測(cè)工作。督促指導(dǎo)柴油車超過20輛的重點(diǎn)企業(yè)建立完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺(tái)賬。對(duì)柴油車停放集中的重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位開展監(jiān)督抽測(cè)。對(duì)于日常監(jiān)督抽測(cè)或定期排放檢驗(yàn)初檢超標(biāo)、在異地進(jìn)行定期排放檢驗(yàn)的柴油車輛，應(yīng)作為重點(diǎn)抽查對(duì)象。自2019年起，每年秋冬季期間監(jiān)督抽測(cè)柴油車數(shù)量不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。

加強(qiáng)重污染天氣期間柴油貨車管控。涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)、城市物流配送企業(yè)，應(yīng)制定重污染天氣預(yù)警期間錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，原則上除保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛外，不允許其他柴油貨車在預(yù)警響應(yīng)期間進(jìn)出廠區(qū)。重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)建設(shè)管控運(yùn)輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存一年以上。完善中重型柴油貨車?yán)@城方案，嚴(yán)控高污染中重型柴油貨車進(jìn)城。

加強(qiáng)農(nóng)用運(yùn)輸車管控力度。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)用運(yùn)輸車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)、變型拖拉機(jī)等車輛的禁行范圍。逐步推進(jìn)合肥、各縣(市)城內(nèi)建筑工地不再使用上述車輛運(yùn)輸土石方和物料。各職能部門應(yīng)對(duì)上述車輛違法進(jìn)城、非法進(jìn)行貨物運(yùn)營(yíng)等行為進(jìn)行管理和查處。

實(shí)現(xiàn)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管全覆蓋，排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏通過高清視頻實(shí)時(shí)公開柴油貨車排放檢驗(yàn)全過程及檢驗(yàn)結(jié)果。對(duì)于為異地車輛開展排放檢驗(yàn)比較集中、排放檢驗(yàn)合格率異常的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法行為的，依法依規(guī)提請(qǐng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)證書，予以嚴(yán)格處罰并公開曝光。

建立完善機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M制度)。在排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(I站)檢驗(yàn)不合格的車輛、監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車輛，應(yīng)到具有資質(zhì)的維修單位(M站)進(jìn)行維修治理；經(jīng)M站維修治理合格后，再到同一家I站予以復(fù)檢。I站和M站數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)上傳至市生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸部門，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。2020年底前，建立實(shí)施I/M制度。加強(qiáng)維修單位的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)其建立完善機(jī)動(dòng)車維修治理檔案制度。

加強(qiáng)排放大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。通過機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)每日?qǐng)?bào)送超標(biāo)排放車輛信息，實(shí)現(xiàn)登記地與使用地對(duì)超標(biāo)排放車輛的聯(lián)合監(jiān)管。通過大數(shù)據(jù)追溯超標(biāo)排放車輛生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、加油站點(diǎn)、供油企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，重點(diǎn)核查超標(biāo)車、外省(區(qū)、市)登記的車輛、運(yùn)營(yíng)5年以上的老舊柴油車等。對(duì)上述重點(diǎn)車輛排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的年度核查率達(dá)到85%以上。

推進(jìn)柴油貨車生產(chǎn)企業(yè)兼并重組。2020年底前，進(jìn)一步提高柴油貨車制造產(chǎn)業(yè)集中度。推進(jìn)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修單位規(guī)?；l(fā)展。推進(jìn)落實(shí)“三檢合一”制度。對(duì)于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者多場(chǎng)所檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的，資質(zhì)認(rèn)定部門簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。嚴(yán)厲打擊清理無(wú)照、不按規(guī)定備案經(jīng)營(yíng)的維修站點(diǎn)。

嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。按照省統(tǒng)一安排，構(gòu)建全市機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。適時(shí)推進(jìn)更換出租車三元催化裝置。擴(kuò)大農(nóng)用車和中重型車輛禁行區(qū)。

6. 加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治

開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，2020年1月1日起全天24小時(shí)禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用，2021年全市范圍禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用。高排放非道路移動(dòng)機(jī)械包括：(1)排放黑煙等明顯可視污染物的；(2)經(jīng)檢測(cè)，污染物排放超過《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB36886-2018)規(guī)定限值的；所裝柴油機(jī)達(dá)不到《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第三、四階段)》(GB20891-2014)第三階段標(biāo)準(zhǔn)的。

嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程機(jī)械、港作機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，內(nèi)河港口、機(jī)場(chǎng)新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。重點(diǎn)針對(duì)冒黑煙工程機(jī)械開展專項(xiàng)整治。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，按照省部署開展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。

推動(dòng)靠港船舶和飛機(jī)使用岸電。加快港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施使用率。2019年底前，內(nèi)河主要港口50%以上專業(yè)化泊位(危險(xiǎn)貨物泊位除外)具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，50%以上到港船舶實(shí)施受電設(shè)施改造，具備從碼頭受電能力，2020年基本完成。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。具備岸電受電設(shè)施的船舶在具備岸電供應(yīng)能力的碼頭泊位停泊期間，應(yīng)使用岸電。新橋機(jī)場(chǎng)主要機(jī)場(chǎng)廊橋100%使用岸電(橋載設(shè)備)替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置。

7. 實(shí)施柴油貨車污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)

實(shí)施清潔柴油車行動(dòng)。加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家機(jī)動(dòng)車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)保查驗(yàn)工作。加強(qiáng)在用車監(jiān)督執(zhí)法力度，建立完善監(jiān)管執(zhí)法模式，推行生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。強(qiáng)化在用車排放檢驗(yàn)和維修治理，實(shí)現(xiàn)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管全覆蓋。加快老舊車輛淘汰和深度治理，制定老舊柴油貨車和燃?xì)廛囂蕴履繕?biāo)及實(shí)施計(jì)劃，加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車。推動(dòng)高排放車輛深度治理。對(duì)于具備條件的柴油車，鼓勵(lì)加裝或更換符合要求的污染控制裝置，同時(shí)應(yīng)安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備和精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng)，嚴(yán)格新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶管理。2020年底前，實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械國(guó)家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)排放控制區(qū)劃定和管控，秋冬季期間，對(duì)禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械月抽查率達(dá)到50%以上，禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械使用。加快具備條件的老舊工程機(jī)械、鐵路老舊機(jī)車污染治理改造。

實(shí)施清潔運(yùn)輸行動(dòng)，提升鐵路貨運(yùn)量，到2020年底前重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量采用鐵路、水路或管道等運(yùn)輸方式。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)。加快推進(jìn)液化天然氣(LNG)罐式集裝箱等多式聯(lián)運(yùn)及堆場(chǎng)建設(shè)。推行貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣集裝箱貨運(yùn)方式。試點(diǎn)開展高鐵快運(yùn)等。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。

實(shí)施清潔油品行動(dòng)，禁止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。執(zhí)行內(nèi)河大型船舶用燃料油標(biāo)準(zhǔn)和天然氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。開展燃油生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治，從源頭保障油品質(zhì)量。推進(jìn)車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開。新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭、2020年1月1日以后建造的150總噸以上的國(guó)內(nèi)航行油船要全部安裝油氣回收設(shè)施。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，并向社會(huì)公開信息。開展儲(chǔ)油庫(kù)、加油(氣)站和企業(yè)自備油庫(kù)的常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大抽查頻次。

(六)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制

1.不斷健全揚(yáng)塵監(jiān)管機(jī)制

各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)建立施工工地管理清單，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。各類長(zhǎng)距離的市政、城市道路、水利等線性工程，實(shí)行分段施工。對(duì)大面積施工實(shí)行分片施工。成片綠化建設(shè)，在綠化用地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。

完善揚(yáng)塵污染防治管理辦法和各類揚(yáng)塵污染控制標(biāo)準(zhǔn)，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任主體和考核模式，落實(shí)揚(yáng)塵治理和監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理的原則，對(duì)揚(yáng)塵進(jìn)行網(wǎng)格化管理，開展網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行通報(bào)，平均降塵量不得高于5噸/月/平方公里。出臺(tái)建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控考核辦法，5000平方米以上的建筑工地在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控全部安裝、聯(lián)網(wǎng)完成，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，并將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”；建立揚(yáng)塵控制工作臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)施工工地重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位、城市工業(yè)堆場(chǎng)的精細(xì)化管理。及時(shí)公布揚(yáng)塵污染情況，并對(duì)造成嚴(yán)重?fù)P塵污染的單位和個(gè)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

2.推進(jìn)露天礦山綜合整治

全面完成露天礦山摸底排查，開展綠色礦山創(chuàng)建。各縣(市)區(qū)要組織自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門，對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，由縣(市)區(qū)人民政府依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的由縣(市)區(qū)人民政府依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)矸石山治理。

3.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵整治

針對(duì)道路揚(yáng)塵，減少路面塵土來(lái)源量和提高去除效率是主要控制措施，其次是在敏感地區(qū)降低車速、減少車流量和限制重載車輛通過。強(qiáng)化城市道路耐久性路面建設(shè)，加強(qiáng)道路維護(hù)管養(yǎng)，建立高效的市政道路日常養(yǎng)護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格控制道路開挖行為，道路施工應(yīng)采取逐段施工方式，破損路面采取防塵措施并及時(shí)修復(fù)。對(duì)城區(qū)及城郊結(jié)合部的所有土街土路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路全部進(jìn)行硬化。加強(qiáng)對(duì)未硬化道路入口、未硬化停車場(chǎng)、道路施工工地周圍的清潔工作，對(duì)裸露區(qū)域應(yīng)采用綠化硬化相結(jié)合的方式，實(shí)施綠化帶“提檔降土”改造工程和裸土覆蓋工程，減少裸土面積。道路兩側(cè)的各類施工工地是路面積塵的主要來(lái)源，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工工地的監(jiān)管，有效防止塵土入路。

提高道路清掃機(jī)械化和精細(xì)化作業(yè)水平，增加清掃頻次?？茖W(xué)選擇高效清掃保潔設(shè)備，大力推進(jìn)電動(dòng)清掃車、快速保潔車等小型設(shè)備的應(yīng)用，科學(xué)配備、努力提高道路清掃保潔人機(jī)比例，提高機(jī)械化作業(yè)覆蓋面。規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序，合理利用“洗、掃、沖、收”作業(yè)方法，提高道路掃凈率。落實(shí)道路分級(jí)清掃保潔要求，建成區(qū)道路實(shí)施機(jī)械化濕式清掃。對(duì)道路揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的地區(qū)，加大資金、人力的投入，適當(dāng)增加清掃保潔作業(yè)頻次。加強(qiáng)快車道、慢車道、人行道、綠化帶、花壇等地段保潔工作，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化保潔。加大建成區(qū)外公路清掃和巡查力度，防治二次污染。2020年底前，市建成區(qū)達(dá)到93%以上，縣城達(dá)到91%以上，其他地區(qū)快速路、主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上。

加強(qiáng)運(yùn)輸過程揚(yáng)塵監(jiān)管，所有散裝物料車輛必須全部苫蓋，杜絕遺撒。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，渣土運(yùn)輸車要密閉。對(duì)渣土車輛未做到密閉運(yùn)輸?shù)?，依法?yán)格處罰。市區(qū)及與市區(qū)接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新型環(huán)保渣土車使用率100%，各縣(市)區(qū)政府工程全部使用新型環(huán)保渣土車，其他工程新型環(huán)保渣土車使用率應(yīng)達(dá)80%以上。公安、城管、建設(shè)、環(huán)保等部門在渣土運(yùn)輸車集中通行路段設(shè)置檢查點(diǎn)開展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)查處未經(jīng)審批私自運(yùn)輸、擅自更改運(yùn)輸線路、超高超載、漏拋撒及污染路面等違規(guī)行為，依法取消營(yíng)運(yùn)資格并追溯建設(shè)施工單位的責(zé)任。制定混凝土供應(yīng)點(diǎn)、建筑渣土、泥漿轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)規(guī)劃布局方案，減少運(yùn)輸距離。在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍、硬化道路、破損道路等敏感地區(qū)降低車速、減少車流量和限制重載車輛通過。市區(qū)及各縣(市)建成區(qū)嚴(yán)禁使用農(nóng)用車運(yùn)輸土石方和貨料。

開展城市森林建設(shè)，加強(qiáng)城市綠化。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退耕還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。

4. 嚴(yán)控施工揚(yáng)塵污染

合理規(guī)劃施工時(shí)間和施工程序，盡量避免冬季、春季進(jìn)行大規(guī)模土方作業(yè)，做到“慎開工，早完工”。市政建設(shè)應(yīng)分段施工，避免大規(guī)模的同時(shí)施工導(dǎo)致的揚(yáng)塵。推行裝配式建筑施工方式，在專業(yè)化工廠預(yù)制構(gòu)件，在工地進(jìn)行裝配，減少現(xiàn)場(chǎng)澆筑。到2020年，全市裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭(zhēng)達(dá)到20%以上，裝配式建筑裝配率達(dá)到相應(yīng)推進(jìn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)要求。

積極推行綠色施工，強(qiáng)化建筑、市政交通、拆遷(除)、綠化“四大工地”揚(yáng)塵控制，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工地“六必須、六不準(zhǔn)”要求。建筑面積5000平方米以上房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全部安裝揚(yáng)塵在線視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，安裝噴淋設(shè)施，并保持正常使用。新開工項(xiàng)目不具備上述條件的一律不準(zhǔn)施工。對(duì)建筑、拆遷施工工地建設(shè)重點(diǎn)地段2.5米(一般地段2.0米)全封閉圍擋，市政和道路施工工地設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋。施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路及施工區(qū)域與社會(huì)通行道路交叉通道必須硬化，在多層和高層建筑施工過程中，嚴(yán)禁拋灑廢棄物。土方開挖、房屋拆遷項(xiàng)目必須實(shí)施濕法作業(yè)，物料堆放、裝卸、運(yùn)輸、攪拌等工段必須采取封閉施工或采取遮蓋、灑水等有效防塵措施。除特殊工藝外，禁止在工地內(nèi)攪拌混凝土和砂漿，熔融瀝青，焚燒油氈、油漆以及其它產(chǎn)生有害、有毒氣體和煙塵的物品。建筑材料運(yùn)輸車輛的車廂應(yīng)確保牢固、嚴(yán)密，運(yùn)輸散體材料、液體材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密遮蓋和有圍護(hù)措施，防止在裝運(yùn)過程中沿途拋、灑、滴、漏。垃圾、渣土、沙石等要及時(shí)清運(yùn)，并采取密閉運(yùn)輸措施。施工運(yùn)輸車輛不準(zhǔn)帶泥駛出工地，工地出口設(shè)置沖洗平臺(tái)，及時(shí)對(duì)駛出車輛進(jìn)行沖洗。加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)未按要求實(shí)現(xiàn)圍擋、苫蓋、噴淋、運(yùn)輸車輛清洗和路面硬化、安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)并連通的施工項(xiàng)目，依法查處。

強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵長(zhǎng)效管理機(jī)制。聯(lián)動(dòng)各部門開展建筑工地封閉施工和建筑垃圾密閉運(yùn)輸?shù)募姓?，加大密閉運(yùn)輸?shù)穆?lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，在重要路段、節(jié)點(diǎn)設(shè)置密閉運(yùn)輸固定或流動(dòng)檢查點(diǎn)，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸進(jìn)行常態(tài)化的監(jiān)管，對(duì)冒裝撒漏、帶泥上路、無(wú)證運(yùn)輸及不按規(guī)定線路行駛和傾倒的一律依法實(shí)施處罰。城建、城管、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)建筑垃圾密閉運(yùn)輸和揚(yáng)塵污染整治開展聯(lián)合檢查評(píng)比，對(duì)連續(xù)兩個(gè)月被評(píng)為最差工地的，責(zé)令停工整改。嚴(yán)格執(zhí)行黑名單制度，對(duì)施工單位一年內(nèi)累計(jì)違反封閉施工或密閉運(yùn)輸要求受到三次以上處罰的，責(zé)令停工整改，情節(jié)嚴(yán)重的，列入“黑名單”，限制1 年以上承接新項(xiàng)目。

5. 加強(qiáng)堆場(chǎng)料場(chǎng)管理

工業(yè)企業(yè)煤場(chǎng)等散狀物料、固廢堆場(chǎng)進(jìn)行全封閉改造。無(wú)法完成全封閉改造的，必須建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)，抑塵網(wǎng)的高度應(yīng)超過料堆3m以上，并設(shè)置覆蓋料堆的自動(dòng)噴頭，采取噴灑水、噴灑抑塵劑等防塵措施，或采取覆蓋、鋪裝等抑塵設(shè)施。堆場(chǎng)場(chǎng)坪、路面實(shí)施硬化處理，并定期進(jìn)行機(jī)械化保潔清掃。物料實(shí)現(xiàn)密閉輸送；裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施。堆場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)時(shí)應(yīng)噴水抑塵，在重污染天氣時(shí)禁止進(jìn)行產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。堆場(chǎng)進(jìn)出口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，運(yùn)輸車輛實(shí)施密閉或全覆蓋，及時(shí)收集清理堆場(chǎng)外道路上撒落的物料。建設(shè)城市工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，工業(yè)堆場(chǎng)全部安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵動(dòng)態(tài)管理。

主要港口加快推進(jìn)現(xiàn)有大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備，新建碼頭嚴(yán)格按照《煤炭礦石碼頭粉塵控制設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTS 156-2015)有關(guān)要求，建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施設(shè)備。電廠等煤炭專用碼頭實(shí)施半封閉或封閉堆存方式。裝卸機(jī)械采取適用的抑塵措施，在不利氣象條件下停止作業(yè)。散貨運(yùn)輸車輛優(yōu)先采用封閉車型，防止拋灑滴漏。大型煤炭、礦石碼頭要安裝粉塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。

6. 加大城市綠化建設(shè)力度

按照“增加綠點(diǎn)、延長(zhǎng)綠線、開辟綠面、拓展綠網(wǎng)”的思路，點(diǎn)線面相結(jié)合，提高綠地面積和綠化覆蓋率。加大城區(qū)裸土治理力度，實(shí)施植綠、硬化、鋪裝等降塵措施，市區(qū)內(nèi)除農(nóng)田及綠化用地外基本實(shí)現(xiàn)無(wú)裸露地面。加大森林城市、城鎮(zhèn)、村莊創(chuàng)建力度，沿高速公路、國(guó)道、省道等主要道路，形成線狀林帶、以主 邊為重點(diǎn)，加快推進(jìn)森林撫育經(jīng)營(yíng)，形成棋盤式的城鎮(zhèn)林帶網(wǎng)。超過3個(gè)月未建設(shè)的裸露土地，督促土地業(yè)主對(duì)進(jìn)行覆蓋或簡(jiǎn)易綠化；督促裸露土地業(yè)主盡早動(dòng)工開發(fā)，對(duì)未按時(shí)動(dòng)工開發(fā)的，嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》進(jìn)行處理與處置。

(七)加強(qiáng)生活源和農(nóng)業(yè)源污染治理

1. 擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)

根據(jù)合肥市人民政府《關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》，合肥市市區(qū)(瑤海區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)全部行政區(qū)域，含經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、新站區(qū))，各縣縣城、巢湖市市區(qū)，合肥巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及其他省級(jí)以上(含省級(jí))開發(fā)區(qū)為禁燃區(qū)。擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，現(xiàn)有禁燃區(qū)外還有燃煤鍋爐的縣(市)，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用煤炭等高污染燃料(集中供熱、火電廠鍋爐除外)，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化。

建立散煤禁燒長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，納入網(wǎng)格化管理，嚴(yán)肅查處違法行為。全面落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》和鍋爐燃煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好散煤使用現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲燒烤、流動(dòng)攤位等使用散煤及生活散煤使用情況開展全面排查，建立臺(tái)賬，制定散煤治理實(shí)施方案，拉單掛賬，逐一銷號(hào)。新建、改建、擴(kuò)建非清潔能源鍋爐、窯爐必須采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)高效除塵、脫硫、脫硝設(shè)施。集中供熱及火電廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施必備的鍋爐要推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低氮燃燒型家用燃?xì)獠膳癄t。嚴(yán)格實(shí)施草莓種植業(yè)及畜禽養(yǎng)殖業(yè)散煤管控。進(jìn)一步加大洗選煤和配煤技術(shù)推廣力度，逐步削減分散用煤和劣質(zhì)煤使用比例。建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)配基地，開展集中配煤、物流供應(yīng)試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)煤炭精細(xì)化加工配送。大力推廣優(yōu)質(zhì)型煤和新型爐具，提高燃燒效率。

2. 強(qiáng)化餐飲油煙和露天燒烤治理

鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)油煙深度治理，安裝高效油煙凈化裝置。強(qiáng)化城市建成區(qū)以內(nèi)的餐飲業(yè)油煙監(jiān)管，責(zé)成餐飲經(jīng)營(yíng)者正常使用油煙凈化器，定期維護(hù)清洗，適時(shí)淘汰老舊油煙凈化器。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。加強(qiáng)公共煙道破損、灶煙囪封閉不嚴(yán)、油煙凈化裝置效果差等情況的檢查，督促進(jìn)行整改。超范圍經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的油煙擾民，移交工商部門查處。對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，依法責(zé)令改正，并處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。依法關(guān)閉禁止區(qū)域內(nèi)的露天餐飲、燒烤攤點(diǎn)，推廣室內(nèi)無(wú)炭燒烤。

3. 加強(qiáng)生活類揮發(fā)有機(jī)物防治

推廣汽修企業(yè)使用水性等低揮發(fā)性有機(jī)物含量的環(huán)保型涂料，限制使用溶劑型涂料；禁止露天噴漆，噴漆和烘干操作應(yīng)在噴烤漆房?jī)?nèi)完成。推廣服裝干洗行

業(yè)使用配備制冷溶劑回收系統(tǒng)的封閉式干洗機(jī)，逐步淘汰開啟式干洗機(jī)。服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等行業(yè)應(yīng)設(shè)置異味和廢氣處理裝置。建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)保要求的水性或低揮發(fā)性建筑涂料、木器漆和膠粘劑，逐步減少有機(jī)溶劑型涂料的使用。推動(dòng)建立涂料產(chǎn)品政府綠色采購(gòu)制度，在政府投資的工程中優(yōu)先采用水性或低揮發(fā)性產(chǎn)品。汽車維修業(yè)、建筑裝飾裝修行業(yè)、服裝干洗等行業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立完善臺(tái)賬制度，原料名稱、揮發(fā)性有機(jī)物含量、購(gòu)入量、使用量和輸出量等資料，記錄材料保存至少一年以上。

4. 嚴(yán)禁露天焚燒

全面禁止露天焚燒垃圾、電子廢物、油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革等其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。禁止露天焚燒樹葉、枯草、垃圾，逐步擴(kuò)大煙花爆竹禁放區(qū)域(場(chǎng)所)和限放區(qū)域范圍。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任。對(duì)全市秸稈禁燒實(shí)施網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、網(wǎng)格化監(jiān)管、全時(shí)段監(jiān)控，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)人機(jī)、多源衛(wèi)星、視頻監(jiān)控、紅外報(bào)警等新技術(shù)與新模式對(duì)農(nóng)作物秸稈露天焚燒進(jìn)行監(jiān)控和全方位監(jiān)管，及時(shí)公開違法焚燒秸稈的相關(guān)信息，對(duì)秸稈焚燒嚴(yán)重和綜合利用率低的地區(qū)啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，有效解決露天焚燒火點(diǎn)發(fā)現(xiàn)難、處置慢、處罰難、行政成本高等問題。

5. 加強(qiáng)秸稈綜合利用

實(shí)行源頭防控、以禁促用，綜合施策、以用促禁、堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用并形成產(chǎn)業(yè)化，到2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

進(jìn)一步提高秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化“五化”利用率。因地制宜發(fā)展以秸稈為原料的農(nóng)村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用工作，積極探索因地制宜的秸稈綜合利用新模式。

拓寬秸稈工業(yè)化利用渠道。對(duì)秸稈工業(yè)化利用企業(yè)在政策、資金和技術(shù)上給予支持，通過建立利益導(dǎo)向機(jī)制，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機(jī)肥等新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善配套產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品開發(fā)，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大秸稈利用企業(yè)規(guī)模，推動(dòng)全市秸稈全量利用。

完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。將秸稈綜合利用納入中央大氣污染防治專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍，引導(dǎo)建立秸稈綜合利用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。統(tǒng)籌各方面資金加大對(duì)秸稈有機(jī)肥、秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜等農(nóng)業(yè)化利用的補(bǔ)貼力度，以及對(duì)秸稈工業(yè)化綜合利用項(xiàng)目給予支持，落實(shí)好秸稈綜合利用稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)促進(jìn)秸稈資源化利用。

6. 加強(qiáng)大氣氨排放控制

加強(qiáng)種植業(yè)氨排放控制。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。提高化肥利用率，到2020年，全市達(dá)到40%以上。根據(jù)不同地區(qū)土壤、作物、氣候、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等，明確化肥使用限量，到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)達(dá)到90%以上；改進(jìn)施肥方式，提高機(jī)械施肥比例，強(qiáng)化氮肥深施，推廣水肥一體化技術(shù)，減少農(nóng)田氨排放。

強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞污資源化利用，提高畜禽糞污綜合利用率，2020年規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)廢棄物綜合利用率達(dá)到80%以上，非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染得到有效控制，減少氨揮發(fā)排放。限制人口密集農(nóng)村畜禽散養(yǎng)，推進(jìn)畜禽糞便生物處理技術(shù)。開展“種養(yǎng)一體”試點(diǎn)，根據(jù)種植業(yè)規(guī)模和土壤環(huán)境容量確定養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物就地處理利用，減少農(nóng)田化肥使用量，改良土壤結(jié)構(gòu)，降低氨排放，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖廢物利用良性循環(huán)。

(八)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)

1. 全面落實(shí)秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)

嚴(yán)格實(shí)施長(zhǎng)三角地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，制定并實(shí)施合肥市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)到具體單位。各地各部門要制定具體實(shí)施方案，督促企業(yè)制定落實(shí)措施。適時(shí)組織各轄區(qū)異地交叉執(zhí)法、駐地督辦，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

2. 強(qiáng)化長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

實(shí)施《長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量改善深化治理方案(2017-2020年)》，全面完成各項(xiàng)大氣污染治理任務(wù)。完善區(qū)域協(xié)作工作機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、科研合作、重大活動(dòng)保障等方面協(xié)作重點(diǎn)工作。積極參與重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)工作。

聯(lián)合制定控制高耗能、高排放行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，基本完成鋼鐵、水泥行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造，打造綠色化、循環(huán)化產(chǎn)業(yè)體系。共同實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧濃度“雙控雙減”，建立固定源、移動(dòng)源、面源精細(xì)化排放清單管理制度，聯(lián)合制定區(qū)域重點(diǎn)污染物控制目標(biāo)。

3. 加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

加強(qiáng)區(qū)域重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。整合各級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)以及區(qū)域站、背景站和超級(jí)站數(shù)據(jù)，建立高密度空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，精確辨析空氣質(zhì)量狀況。完善全口徑污染源排放清單數(shù)據(jù)庫(kù)，集成空氣質(zhì)量和各類污染源排放信息，提高空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性和時(shí)效性。健全環(huán)保、氣象部門聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、氣象信息共享，在重污染天氣時(shí)增加會(huì)商預(yù)報(bào)頻次，做好重污染天氣過程趨勢(shì)分析。完善預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)重污染天氣預(yù)警信息，按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，并協(xié)作開展人工增雨改善空氣質(zhì)量作業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大氣污染物濃度“削峰”。

4. 夯實(shí)應(yīng)急減排措施

在現(xiàn)有重污染應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上，收集當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、環(huán)保驗(yàn)收、工商注冊(cè)等信息，修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。確保減排措施全覆蓋的基礎(chǔ)上，采取差異化管控，避免采取“一刀切”式停限產(chǎn)。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施清單化管理。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績(jī)效水平進(jìn)行排序并分類管控；優(yōu)先對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”實(shí)施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應(yīng)的工藝環(huán)節(jié)，采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，并在廠區(qū)顯著位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等方式，核實(shí)企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。按要求實(shí)施冬季“封土行動(dòng)”應(yīng)急管控。

實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。針對(duì)鋼鐵、建材、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及港口碼頭，制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間和重點(diǎn)時(shí)段，原則上不允許重型載貨車進(jìn)出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的達(dá)到國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外)。重點(diǎn)用車企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個(gè)月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進(jìn)出情況，并保留至次年4月30日。

5. 實(shí)施季節(jié)性污染排放調(diào)控

根據(jù)合肥市污染特征，在夏季(5——8月)臭氧污染嚴(yán)重時(shí)段，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)VOCs排放企業(yè)的管控，實(shí)施涉VOCs排放企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，針對(duì)印刷、涂裝等重點(diǎn)行業(yè)，制定VOCs限產(chǎn)限排方案。在冬季(10月——次年3月)PM2.5污染嚴(yán)重時(shí)段，實(shí)行水泥、磚瓦等企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，對(duì)電力等企業(yè)采用降低生產(chǎn)負(fù)荷以及排放濃度等方式降低排放量。涉及大氣污染物排放的企業(yè)制定“一廠一策”重污染季節(jié)應(yīng)急預(yù)案。

6. 加強(qiáng)應(yīng)急措施實(shí)施與動(dòng)態(tài)決策管理

開展重污染天氣應(yīng)急演練，完善部門之間的合作與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和應(yīng)急能力。提前做好企業(yè)停限產(chǎn)準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急措施的及時(shí)啟動(dòng)。加大執(zhí)法力度，組織生態(tài)環(huán)境、城建、公安等部門對(duì)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)應(yīng)急措施的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。將關(guān)停、限產(chǎn)企業(yè)作為環(huán)境執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，確保應(yīng)急措施落地。探索研究基于中長(zhǎng)期環(huán)境氣象條件預(yù)報(bào)，根據(jù)擴(kuò)散條件預(yù)期，動(dòng)態(tài)調(diào)控企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷與排放，達(dá)到預(yù)防性削峰。

(九)完善政策法規(guī)體系和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

1. 完善法規(guī)規(guī)章制度

推進(jìn)制定《合肥市揚(yáng)塵污染防治條例》《合肥市機(jī)動(dòng)車污染防治條例》等地方性法規(guī)。各地要結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)地方管理辦法，使大氣污染防治工作有法可依、有章可循。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家大氣污染防治相關(guān)政策和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放，制定重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

2. 加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度

建立市大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《合肥市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，全面推行全市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行省定高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)的相關(guān)要求。加大對(duì)火電等行業(yè)超低排放改造支持力度。落實(shí)“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電，降低岸電運(yùn)營(yíng)商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。落實(shí)對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。

加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。落實(shí)對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。

(十)加大科技支撐和能力建設(shè)力度

1. 開展大氣污染成因解析

構(gòu)建環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步構(gòu)建重污染天氣應(yīng)急與大氣污染治理綜合決策大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用；根據(jù)“天地空”一體化綜合立體觀測(cè)網(wǎng)數(shù)據(jù)，依托專家團(tuán)隊(duì)開展源解析采樣分析，研究合肥市大氣污染特征和演變規(guī)律，為精細(xì)化管理提供技術(shù)支撐；提高對(duì)持續(xù)污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力，形成精準(zhǔn)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模式和重污染分級(jí)預(yù)警體系，分析重污染天氣成因，快速評(píng)估應(yīng)急管控和治理效果，為重污染天氣應(yīng)急管理提供技術(shù)手段；分析空氣質(zhì)量異常原因，鎖定主要污染源所在區(qū)域，精準(zhǔn)治理，削峰降頻，有效改善異常點(diǎn)位空氣質(zhì)量。

2. 攻關(guān)大氣復(fù)合型污染防治重大科技

加強(qiáng)區(qū)域大氣復(fù)合型污染特征、形成機(jī)制、來(lái)源解析、健康影響、大氣污染預(yù)報(bào)和治理技術(shù)等方面的基礎(chǔ)性研究。開展主要污染物來(lái)源解析、污染成因、傳輸擴(kuò)散規(guī)律、氣象條件對(duì)空氣質(zhì)量影響規(guī)律等方面的科學(xué)研究。加大對(duì)新能源汽車、工業(yè)清潔生產(chǎn)、潔凈煤利用、新能源利用等技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的支持，促進(jìn)能源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)生產(chǎn)污染排放的控制技術(shù)水平。

3. 編制“合肥市三線一單”

結(jié)合合肥市實(shí)際情況，與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)安徽省“三線一單”編制文本》做好銜接，收集整理合肥市生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展綜合分析評(píng)價(jià)，明確生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，確定環(huán)境管控單元，提出環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。從而明確大氣環(huán)境質(zhì)量底線、允許排放量及重點(diǎn)管控區(qū)圖，確定大氣環(huán)境管控單元。

4. 研究構(gòu)建城市通風(fēng)廊道

基于主導(dǎo)風(fēng)向、結(jié)合生態(tài)冷源、考慮城市熱島等因素，“破立并舉”，構(gòu)建科學(xué)的通風(fēng)廊道格局，改善合肥市通風(fēng)環(huán)境。根據(jù)合肥市通風(fēng)廊道研究與規(guī)劃，利用水系和放射路網(wǎng)優(yōu)化東南-西北方向風(fēng)道，強(qiáng)化構(gòu)建東北-西南方向風(fēng)道，形成斜十字風(fēng)道格局，與正十字的方格路網(wǎng)格局疊加，形成風(fēng)網(wǎng)+路網(wǎng)+水網(wǎng)三網(wǎng)融合的通風(fēng)廊道體系。該體系計(jì)劃在城區(qū)打造4個(gè)通風(fēng)口、9條一級(jí)通風(fēng)廊道、18條二級(jí)通風(fēng)廊道，將通風(fēng)口地區(qū)、生態(tài)冷源的新鮮空氣和冷風(fēng)借助通風(fēng)廊道引入城市內(nèi)部，改善城市風(fēng)環(huán)境和熱環(huán)境，讓城區(qū)居民也能享受到新鮮空氣，減少熱島困擾。城市通風(fēng)廊道形成后，有力于加快空氣流動(dòng)，比如合肥地區(qū)夏季主導(dǎo)的東南風(fēng)、冬季主導(dǎo)的東北風(fēng)，通過廊道進(jìn)入中心城區(qū)，形成“穿堂風(fēng)”，對(duì)驅(qū)散城區(qū)霧霾和污染物、吹走熱量等都具有積極意義。建立廊道管控指標(biāo)體系，對(duì)通風(fēng)廊道的布局策略、廊道內(nèi)的用地類型、開發(fā)強(qiáng)度、建筑高度、建筑密度和開放度等進(jìn)行規(guī)定和要求，并納入新一輪城市總體規(guī)劃中，在城市建設(shè)和管理等方面積極運(yùn)用。

對(duì)涉及通風(fēng)廊道區(qū)域進(jìn)行分區(qū)管控，位于廊道內(nèi)的公園綠地、防護(hù)綠地屬于生態(tài)管控區(qū)，保證綠地率≥75%，防護(hù)綠地綠地率≥95%，各類管理及服務(wù)建筑物的高度應(yīng)不大于10m，內(nèi)部零星分布的建筑高度不超過9m，建筑密度不超過20%；位于通風(fēng)廊道主導(dǎo)風(fēng)向上游的產(chǎn)業(yè)用地區(qū)域?qū)儆谖廴井a(chǎn)業(yè)控制區(qū)，嚴(yán)控污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，降低大氣污染的風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)道所經(jīng)區(qū)域禁止布置有熱污染和嚴(yán)重空氣污染影響的工業(yè)用地，嚴(yán)禁在污染產(chǎn)業(yè)控制區(qū)內(nèi)布置《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》中劃定的限制類和淘汰類企業(yè)；位于通風(fēng)廊道內(nèi)未建的重點(diǎn)控制區(qū)域，采取“共性指標(biāo)體系+分類指引(居住、商業(yè)、工業(yè))”的模式，將指標(biāo)通過控制性詳細(xì)規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行落實(shí)，切實(shí)指導(dǎo)廊道內(nèi)未建區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；位于廊道內(nèi)的已建建設(shè)用地管控區(qū)進(jìn)行通風(fēng)設(shè)計(jì)引導(dǎo)，可通過“拆改降”的方式，結(jié)合舊城更新改造計(jì)劃，逐步打通通風(fēng)廊道，可改造度較低的區(qū)域進(jìn)行抽疏復(fù)綠和屋頂綠化適度增強(qiáng)通風(fēng)能力；位于廊道外的城市建設(shè)區(qū)域，控制要求在滿足《合肥市控制性詳細(xì)規(guī)劃通則》的前提下，可在共性指標(biāo)的基礎(chǔ)上適當(dāng)降低，建議選取高寬比、建筑密度、建筑朝向、建筑布局模式四項(xiàng)，非剛性因地制宜管控。

5. 構(gòu)建“天地空”一體化大氣污染管控系統(tǒng)

建設(shè)一體化大氣污染管控平臺(tái)。依托市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建“天地空”一體化大氣污染管控平臺(tái)，承接衛(wèi)星遙感、公安天網(wǎng)、數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、大氣標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)及“天地空”一體化大氣污染管控系統(tǒng)包含的其它項(xiàng)目數(shù)據(jù)。基于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的綜合分析，建設(shè)并完善實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)綜合分析等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析研判與目標(biāo)管理平臺(tái)，明確重點(diǎn)控制區(qū)域及重點(diǎn)控制污染源，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量綜合分析研判及展示。2021年12月底前完成。

建立一體化大氣污染監(jiān)測(cè)體系。2021年6月底前完成不低于263個(gè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控運(yùn)行，重點(diǎn)監(jiān)控秸稈焚燒情況；2019年12月底前在重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)企業(yè)門禁大貨車監(jiān)控系統(tǒng)；推進(jìn)重點(diǎn)揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)自行建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)，2020年底前全部建成。購(gòu)買衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)解析服務(wù)，并利用激光雷達(dá)掃描和走航監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)查找污染源。

建設(shè)大氣小型標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)站，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和港口碼頭大氣監(jiān)測(cè)體系，2020年6月底前完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))大氣小型標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)站建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)大氣微觀站建設(shè)，在市區(qū)范圍已有建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向各縣(市)以及安巢經(jīng)開區(qū)拓展。2020年12月底前，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域完成大氣微觀監(jiān)測(cè)站建設(shè)。2020年12月底前完成全市7個(gè)港口大氣小型標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)站建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)。

持續(xù)推進(jìn)5000平米以上建筑工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控。已開工建設(shè)的5000平米以上建筑工地，2019年12月底前全部完成安裝、聯(lián)網(wǎng)，并建立考核辦法。

建設(shè)合肥市“天地人車”一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)(一期)。通過重型柴油車排放監(jiān)測(cè)、非道路機(jī)械排放管理、機(jī)動(dòng)車污染排放清單核算等構(gòu)建“天地人車”一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)及可視化平臺(tái)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控平臺(tái)指揮中心，2020年12月底前完成。

搭建機(jī)動(dòng)車污染綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2019年12月底前完成環(huán)檢遠(yuǎn)程監(jiān)控提標(biāo)升級(jí)及設(shè)備軟件改造任務(wù)，將機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控平臺(tái)和機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)整合，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享共管。增建機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)路面行駛的車輛實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，超標(biāo)車輛數(shù)據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)后，由公安交警部門進(jìn)行處罰，同時(shí)責(zé)令車輛限期整改。2019年完成7套固定遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)，2020年完成3套固定遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。配備購(gòu)買林格曼檢測(cè)儀。

委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)依托治超點(diǎn)等指定點(diǎn)位實(shí)施中重型柴油車超標(biāo)排放路檢路查，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，由公安交警部門現(xiàn)場(chǎng)處罰。

2020年12月底前共完成遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位15個(gè)，OBD排放監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝500套，并接入“天地人車”一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛尾氣排放。

六、保障措施

(一)組織保障

(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市人民政府作為空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)指揮部辦公室持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督、督辦，按照規(guī)劃要求將規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到各責(zé)任單位，制定年度工作計(jì)劃，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)工程項(xiàng)目，明確工作任務(wù)和部門職責(zé)分工，確保任務(wù)到位、項(xiàng)目到位、資金到位、責(zé)任到位。

(2)明確責(zé)任分工

達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施的各任務(wù)牽頭單位實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)制，按照職責(zé)分工制定措施開展相關(guān)工作，確保我市改善環(huán)境空氣質(zhì)量攻堅(jiān)工作落到實(shí)處。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定考核評(píng)估方案，指導(dǎo)督促各縣市(區(qū))大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)措施；市發(fā)改委負(fù)責(zé)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，指導(dǎo)督促各縣市(區(qū))嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量；市經(jīng)信局負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)政策要求牽頭推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作；市公安交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車、船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理，依法查處排放檢驗(yàn)(包括定期排放檢驗(yàn)和監(jiān)督抽測(cè))不合格的機(jī)動(dòng)車上路行駛違法行為；市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核環(huán)保、節(jié)能等專項(xiàng)資金，按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算；市城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、重點(diǎn)局、林園局、城管局等部門負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染控制及監(jiān)管。

各縣市(區(qū))政府對(duì)本區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，依職責(zé)組織落實(shí)大氣污染防治工作，按照規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)、要求和目標(biāo)，組織制訂具體實(shí)施方案，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，責(zé)任到人。

(二)制度保障

(1)建立部門協(xié)作機(jī)制

建立規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)及溝通機(jī)制，加強(qiáng)各部門分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成縱向到底、橫向到邊的協(xié)同治理工作格局；建立完善網(wǎng)格長(zhǎng)制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)；各相關(guān)部門共同組織研究解決推進(jìn)達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的重大問題。

(2)完善預(yù)警應(yīng)急體系

市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、空氣污染氣象條件的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警應(yīng)對(duì)工作，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)各部門應(yīng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)及各應(yīng)急強(qiáng)化措施納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，按年度修訂大氣污染源減排清單，完善大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹?，分類施策、精?zhǔn)減排，強(qiáng)化應(yīng)急保障措施落實(shí)。

(3)嚴(yán)格考核評(píng)估制度

建立達(dá)標(biāo)規(guī)劃年度分析、中期評(píng)估、終期考核評(píng)估機(jī)制，把達(dá)標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程實(shí)施情況納入各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；制定政府監(jiān)管部門對(duì)大氣污染防治工作開展不力、落實(shí)不到位的問責(zé)辦法，對(duì)推進(jìn)工作不力、沒有完成階段性任務(wù)的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行約談、問責(zé)，并向社會(huì)公開。

市生態(tài)環(huán)境局每年對(duì)空氣質(zhì)量改善重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣(市)區(qū)發(fā)預(yù)警通知函；對(duì)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)的縣(市)區(qū)，公開約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人，對(duì)未能完成終期目標(biāo)任務(wù)的縣(市)區(qū)，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，并對(duì)其所涉大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)、能評(píng)限批；將達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施情況與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付金安排掛鉤，與各類評(píng)優(yōu)創(chuàng)先掛鉤，以嚴(yán)格考核倒逼規(guī)劃執(zhí)行；對(duì)規(guī)劃完成情況好，在改善大氣環(huán)境質(zhì)量工作中勇于突破、善于創(chuàng)新、明顯做出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人予以表彰；對(duì)未完成任務(wù)的企業(yè)，要從新項(xiàng)目準(zhǔn)入、排污許可證核發(fā)、各類評(píng)優(yōu)及資金補(bǔ)助等各方面予以制約。

(4)完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制

強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、多部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、縣(市)區(qū)交叉執(zhí)法等工作機(jī)制，完善網(wǎng)格化監(jiān)管制度，建立高效的環(huán)境監(jiān)督管理體制，進(jìn)一步實(shí)施精準(zhǔn)防控，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門、到基層、到人員，并作為對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)估的重要依據(jù)；遵循污染治理與預(yù)防相結(jié)合的原則，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”環(huán)保驗(yàn)收制度、排污許可制度和環(huán)境稅制度。

(5)加強(qiáng)區(qū)域合作機(jī)制

遵循省政府有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，全面加強(qiáng)與周邊城市在防治區(qū)域大氣污染防治方面的溝通與合作。積極推動(dòng)政策制定和同步協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)大區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境管理制度的整體對(duì)接。推動(dòng)建立健全大區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境狀況信息共享機(jī)制，建立共享信息平臺(tái)，互通區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境信息和重大項(xiàng)目審批、執(zhí)法等信息。公開跨界重點(diǎn)大氣污染源信息、聯(lián)合整治工作計(jì)劃及實(shí)施進(jìn)度，提高聯(lián)防聯(lián)治效能和執(zhí)法效率。

(三)政策保障

制定有利于大氣污染防治的地方政策。積極促進(jìn)政策創(chuàng)新，利用財(cái)政補(bǔ)貼等政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，在清潔能源、油品升級(jí)、揚(yáng)塵治理等方面制定優(yōu)惠及鼓勵(lì)政策，促進(jìn)大氣污染防治工作；對(duì)自覺履行社會(huì)責(zé)任、在大氣污染防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予鼓勵(lì)和支持，發(fā)揮政府環(huán)保投資引導(dǎo)作用，逐步建立環(huán)境保護(hù)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

(四)法制保障

(1)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)

嚴(yán)格貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》、《安徽省大氣污染防治條例》、《合肥市大氣污染防治條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，并及時(shí)落實(shí)新法新規(guī)；嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通過按日計(jì)罰、責(zé)令停產(chǎn)、恢復(fù)原狀、公益訴訟、污染損害賠償?shù)仁侄螐?qiáng)化威懾大氣污染違法行為。

(2)加快完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系

鼓勵(lì)制定典型特色行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)行業(yè)治理中發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)倒逼的作用；研究制訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄；全面推行排污許可證制度改革，建立區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和交易制度，啟動(dòng)VOCs排污收費(fèi)。

(3)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度

加大行政監(jiān)察力度，按照大氣污染治理和空氣質(zhì)量改善屬地責(zé)任要求，采用現(xiàn)場(chǎng)督查、交叉檢查、集中曝光、掛牌督辦等方法，始終保持打擊各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)；對(duì)拒不執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治等決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè)，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

(五)資金保障

(1)切實(shí)增加環(huán)境空氣質(zhì)量改善的投入

市政府應(yīng)加大對(duì)環(huán)境空氣污染防治的投入力度，財(cái)政資金重點(diǎn)用于推進(jìn)大氣環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)減排項(xiàng)目和區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控能力建設(shè)；推廣環(huán)保新技術(shù)新工藝，推行以企業(yè)投資為主的污染治理項(xiàng)目實(shí)施模式，政府可予適當(dāng)補(bǔ)助。

(2)積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)專項(xiàng)資金支持

充分利用國(guó)家政策，多部門、多渠道、多方式籌措資金，積極申報(bào)大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取優(yōu)先納入國(guó)家環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展計(jì)劃或重點(diǎn)工程；對(duì)于列入省級(jí)的大氣污染防治項(xiàng)目、環(huán)境發(fā)展項(xiàng)目及環(huán)保產(chǎn)業(yè)，應(yīng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取資金支持。

(3)確保資金到位，落到實(shí)處

各級(jí)各部門要根據(jù)規(guī)劃實(shí)施任務(wù)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，制定資金投資計(jì)劃。市政府應(yīng)加大加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后續(xù)管理，提高財(cái)政資金的使用效率，使有限的污染治理資金發(fā)揮更大的環(huán)境效益。

(4)拓寬融資渠道，構(gòu)建多元化投資機(jī)制

按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，創(chuàng)造有利投資氛圍，積極吸引內(nèi)地資本和技術(shù)，創(chuàng)新環(huán)保投融資渠道。積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與大氣污染防治工作，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資；深入實(shí)施大氣污染物排放指標(biāo)有償使用、排污權(quán)交易制度、綠色信貸和綠色證券政策，構(gòu)建多元化投融資機(jī)制，為大氣污染防治提供保障。

(六)科技保障

(1)研究課題保障

開展大氣復(fù)合型污染防治重大科技攻關(guān)，加強(qiáng)區(qū)域大氣復(fù)合型污染特征、形成機(jī)制、來(lái)源解析、健康影響、大氣污染預(yù)報(bào)和治理技術(shù)等方面的基礎(chǔ)性研究。開展主要污染物來(lái)源解析、污染成因、傳輸擴(kuò)散規(guī)律、氣象條件對(duì)空氣質(zhì)量影響規(guī)律等方面的科學(xué)研究。開展大氣重污染監(jiān)控及預(yù)警技術(shù)體系研究，提高對(duì)持續(xù)污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力，形成精準(zhǔn)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模式和重污染分級(jí)預(yù)警體系。開展大氣環(huán)境容量研究與評(píng)估，構(gòu)建環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步構(gòu)建重污染天氣應(yīng)急與大氣污染治理綜合決策大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)。加大對(duì)新能源汽車、工業(yè)清潔生產(chǎn)、潔凈煤利用、新能源利用等技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的支持，促進(jìn)能源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)生產(chǎn)污染排放的控制技術(shù)水平。

(2)專家人才保障

加強(qiáng)科研院所的大氣科研能力建設(shè)，大力引進(jìn)培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。加快環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)施環(huán)保技術(shù)攻關(guān)，形成環(huán)境科研支撐體系，成立合肥市大氣污染顧問專家組，同時(shí)加強(qiáng)與省內(nèi)外大氣污染防治工作經(jīng)驗(yàn)的交流，建立城市空氣質(zhì)量定期會(huì)商機(jī)制。完善與動(dòng)態(tài)更新環(huán)保專家?guī)?，充分發(fā)揮環(huán)保專家?guī)斓淖稍冏饔?。健全研究團(tuán)隊(duì)，為達(dá)標(biāo)規(guī)劃政策方案的制定、評(píng)估等提供有力的技術(shù)支撐。

(3)科技成果推廣

積極推動(dòng)環(huán)?？萍籍a(chǎn)品的研發(fā)和推廣工作。引導(dǎo)政府部門、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體開展重點(diǎn)污染源生產(chǎn)工藝及污染治理等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用示范，帶動(dòng)科技成果在相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用和推廣。以清潔生產(chǎn)、大氣污染物治理提標(biāo)改造為契機(jī)，引進(jìn)和推廣應(yīng)用各類大氣污染治理的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以重點(diǎn)示范工程建設(shè)帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保水平提升。

(七)社會(huì)保障

(1)擴(kuò)大公眾環(huán)境知情權(quán)

要加大環(huán)境信息公開力度，建立和規(guī)范信息發(fā)布制度，增強(qiáng)信息公開的實(shí)效性、權(quán)威性。推行政務(wù)公開，實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)、項(xiàng)目審批、案件處理等政務(wù)公告公示制度。完善環(huán)境信息政府網(wǎng)站，實(shí)時(shí)發(fā)布城市空氣質(zhì)量狀況、重點(diǎn)任務(wù)完成情況。依法推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開，督促重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)環(huán)境信息公開制度，開展上市公司的環(huán)境績(jī)效評(píng)估和環(huán)境信息公告。

(2)完善公眾參與信訪機(jī)制

建立污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，動(dòng)員全社會(huì)各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾共同參與，努力形成群防群控的良好社會(huì)氛圍。開展環(huán)境公益訴訟研究，加強(qiáng)行政復(fù)議，推動(dòng)行政訴訟，依法維護(hù)公 民環(huán)境權(quán)益。完善公眾參與的規(guī)則和程序，采用聽證會(huì)、論證會(huì)、社會(huì)公示等形 式，聽取公眾意見，接受群眾監(jiān)督，實(shí)行民主決策。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保社會(huì)組織、志愿者服務(wù)隊(duì)伍的扶持，強(qiáng)化民間環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織、志愿者服務(wù)力量參與大氣污染防治的監(jiān)督。激發(fā)公眾的責(zé)任感與參與意識(shí)，自覺轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式，積極投身于熱愛環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的各項(xiàng)活動(dòng)中，為共同創(chuàng)建美好家園而努力奮斗。

(3)加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)

積極開展多層次、多形式的宣講、公益、賽事等活動(dòng)，切實(shí)做好大氣污染防治宣傳報(bào)道工作，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)等工作，避免因重污染天氣產(chǎn)生引發(fā)負(fù)面輿情。當(dāng)預(yù)測(cè)將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，及時(shí)通過主流媒體和新媒體發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提醒公眾做好健康防護(hù)。充分利用世界環(huán)境日、地球日等重大環(huán)境紀(jì)念日宣傳平臺(tái)以及各類新聞媒體、傳媒及網(wǎng)絡(luò)，普及大氣環(huán)境保護(hù)知識(shí)和科研成果，主動(dòng)向公眾介紹重污染天氣過程持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染成因，積極宣傳應(yīng)對(duì)措施，滿足公眾知情權(quán)，提高公眾自覺保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起，積極參與環(huán)保行動(dòng)，形成文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，共同改善空氣質(zhì)量。