重慶積極推進排污許可制度實施

  國家啟動排污許可改革工作以來，重慶市積極貫徹落實《控制污染物排放許可制實施方案》（以下簡稱《實施方案》），將排污許可改革作為全市生態(tài)文明改革重點任務(wù)，加大力度加快推進此項工作，取得積極成效。

  據(jù)了解，在國務(wù)院印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》后，重慶迅速落實文件精神，狠抓落實，立即啟動了《重慶市控制污染物排污許可制實施方案》制定工作。并結(jié)合重慶實際，加快完善制度，將國家排污許可改革要求納入正在修訂的《重慶市環(huán)境保護條例》（修訂草案）。同時，及時轉(zhuǎn)發(fā)了環(huán)保部相關(guān)通知，明確了我市火電、造紙企業(yè)排污許可證的申請時限、核發(fā)機關(guān)、申請程序等事項，確定了今年6月底之前分4批完成90余家火電、造紙企業(yè)在全國排污許可信息管理系統(tǒng)的許可證核發(fā)工作。此外，分兩次召開火電、造紙企業(yè)排污許可工作會，將《實施方案》等文件精神傳達到了相關(guān)企業(yè)和區(qū)縣環(huán)保局。

  目前，重慶市已有重慶華能珞璜電廠等17家火電、造紙企業(yè)，在全國排污許可信息管理平臺取得了排污許可證，另有11家企業(yè)進入到信息公開和網(wǎng)上申報階段，20余家企業(yè)完成了國家排污許可證信息公開系統(tǒng)的企業(yè)注冊，火電、造紙行業(yè)企業(yè)在國家排污許可平臺的申請核發(fā)及證后管理工作有序開展，用實際行動推動《實施方案》落地。

  國家推行控制排污許可制度，是黨中央、國務(wù)院從推進生態(tài)文明建設(shè)全局出發(fā)，全面深化環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革的一項重要部署，是補齊環(huán)境短板、切實改善環(huán)境質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措，是2016年繼環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革之后，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革的又一重要進展?！秾嵤┓桨浮纷鳛榕盼墼S可制改革的頂層設(shè)計，將全面指導排污許可改革工作，對實施企事業(yè)單位排污許可證管理做出總體部署和系統(tǒng)安排。這是推進生態(tài)文明建設(shè)、加強環(huán)境保護工作的一項具體舉措，是改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度的重要內(nèi)容，對加強控制污染物排放與監(jiān)管具有重大意義。

  下一步，重慶將按照《實施方案》的指導思想，建立健全以排污許可制為核心的固定污染源管理制度，實施最嚴格的環(huán)境保護制度。同時銜接環(huán)評制度，整合總量控制制度，為排污收費、環(huán)境統(tǒng)計、排污權(quán)交易等工作提供統(tǒng)一的污染排放數(shù)據(jù)，減少重復申報，減輕企事業(yè)單位負擔。將通過排污許可證實施，推動重慶企事業(yè)單位從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變，建立從過程到結(jié)果的完整守法鏈條，全流程、多環(huán)節(jié)地促進企事業(yè)排污單位不斷改進治理和管理水平，持續(xù)主動地減少污染物排放。將對企事業(yè)單位排放大氣、水等各類污染物進行統(tǒng)一規(guī)范和約束，實施“一證式”管理。同時，將加強信息公開，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，提升環(huán)境管理精細化水平。堅持依法行政，嚴格依照排污許可證規(guī)定，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，提升環(huán)境管理效力。將讓排污許可證充分發(fā)揮企事業(yè)單位守法文書、公眾參與平臺、環(huán)保部門執(zhí)法依據(jù)的重要作用。