北京市啟動(dòng)水泥等排污許可證管理工作

  根據(jù)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞81號(hào)）、《排污許可證管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)和《關(guān)于開展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可證管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《行業(yè)通知》）要求，日前，北京市環(huán)境保護(hù)局辦公室發(fā)布《北京市環(huán)境保護(hù)局辦公室關(guān)于開展火電、造紙行業(yè)和高架源排污許可證管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）。

  《通知》指出，要在2017年6月30日前，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)及水泥、鋼鐵高架源排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作，依證開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。從2017年7月1日起，現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)必須持證排污，并按規(guī)定建立自行監(jiān)測(cè)、信息公開、記錄臺(tái)賬及定期報(bào)告制度。

  《通知》指出發(fā)證范圍，北京市范圍內(nèi)的以下企業(yè)，需要按要求申領(lǐng)排污許可證：

  1．《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13223）適用范圍內(nèi)火電機(jī)組所在企業(yè)，以及有自備電廠的企業(yè)，其中自備電廠所在企業(yè)僅包括適用以上標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施（蒸汽僅用于供熱且不發(fā)電的鍋爐除外）；

  2．所有制漿企業(yè)、造紙企業(yè)、漿紙聯(lián)合企業(yè)，以及列入2015年環(huán)境統(tǒng)計(jì)口徑范圍內(nèi)的紙制品企業(yè)（其他應(yīng)當(dāng)納入排污許可管理的紙制品企業(yè)排污許可證核發(fā)工作最遲于2020年前完成）；

  3．含熟料生產(chǎn)工藝的水泥制造企業(yè)和獨(dú)立粉磨站企業(yè)。獨(dú)立粉磨站企業(yè)可以簡(jiǎn)化排污許可證內(nèi)容和相應(yīng)的自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬管理要求等；

  4．含有煉焦、燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等兩項(xiàng)及以上工序的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。

  2015年1月1日前建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，要按照現(xiàn)有污染源管理，其余項(xiàng)目按照新增污染源管理。新增污染源環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件中與污染物排放相關(guān)的內(nèi)容須納入排污許可證。要求北京市各區(qū)環(huán)保局要盡快開展企業(yè)調(diào)查摸底，明確本轄區(qū)內(nèi)排污許可證核發(fā)目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施計(jì)劃；2月25日前，主動(dòng)公開申請(qǐng)時(shí)限、辦理部門、受理時(shí)間、受理地點(diǎn)及聯(lián)系方式、審批流程、申報(bào)材料等相關(guān)許可事項(xiàng)，依托全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)開展排污許可證的核發(fā)與管理工作。

  對(duì)已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，各區(qū)環(huán)保局要將對(duì)企業(yè)廢水、廢氣排放環(huán)境監(jiān)督管理要求集成到排污許可證執(zhí)行情況的統(tǒng)一監(jiān)管上，排污許可證執(zhí)行情況是環(huán)境影響后評(píng)價(jià)中污染排放相關(guān)內(nèi)容的重要依據(jù)。實(shí)施污染物排放總量控制時(shí)，排污許可證規(guī)定的許可排放量即為企業(yè)的污染物排放總量控制指標(biāo)，總量核算應(yīng)當(dāng)采用排污許可證執(zhí)行過程中的實(shí)際排放量。經(jīng)核定的企業(yè)排污許可證實(shí)際排放量是環(huán)保部門征收排污費(fèi)、企業(yè)報(bào)送環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及建立污染源排放清單的唯一依據(jù)。按照國(guó)家要求，及時(shí)調(diào)整和廢止與排污許可證規(guī)定不一致的污染排放數(shù)據(jù)核算方法。

  北京市各區(qū)環(huán)保局將針對(duì)行政區(qū)域內(nèi)已核發(fā)排污許可證的企業(yè)制定監(jiān)管計(jì)劃，盡早開展排污許可證執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查公眾投訴多的企業(yè)；2017年下半年將對(duì)無證排污行為集中開展監(jiān)管執(zhí)法。