國務院安全生產委員會關于認真學習宣傳貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》的通知

  國務院安全生產委員會關于認真學習宣傳貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》的通知

  安委明電〔2016〕4號

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產建設兵團，國務院安委會各成員單位，各中央企業(yè)：

  為認真學習宣傳、貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）精神，統(tǒng)籌推動安全生產領域改革發(fā)展，經國務院領導同志同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

  一、充分認識《意見》出臺的重大意義，強化抓好貫徹落實的政治自覺和責任自覺

  《意見》的出臺實施，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對安全生產工作的高度重視和以人民為中心的發(fā)展思想?！兑庖姟芬粤暯娇倳涥P于安全生產系列重要指示精神為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展，順應全面建成小康社會的客觀要求，總結實踐經驗，吸收創(chuàng)新成果，堅持目標導向和問題導向，科學謀劃了安全生產領域改革發(fā)展的藍圖。《意見》從健全落實安全生產責任制、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制、大力推進依法治理、建立安全預防控制體系、加強安全基礎保障能力等方面，著重解決安全生產體制機制法制等深層次問題，提出了加強和改進安全生產工作的一系列重大改革舉措和任務要求,是當前和今后一個時期全國安全生產工作的行動綱領，對于推動我國安全生產工作整體水平的提升具有重大里程碑意義。

  深入貫徹落實《意見》精神，既是對黨的事業(yè)和人民利益高度負責的政治要求，也是推動安全生產事業(yè)發(fā)展進步的難得機遇和強大動力。各地區(qū)、各有關部門和單位要深刻認識《意見》出臺的重大現(xiàn)實意義和歷史意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的工作部署上來，切實增強抓好貫徹落實的政治自覺和責任自覺，以認真負責的態(tài)度和求真務實的工作作風，結合實際創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，確?！兑庖姟反_定的安全生產各項改革制度措施和工作任務落地生根，推動全國安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉，為實現(xiàn)“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興中國夢奠定堅實的安全生產基礎。

  二、加強學習宣傳輿論，全面準確地把握《意見》的精神

  各地區(qū)、各有關部門和單位要把學習宣傳《意見》精神、全面準確把握《意見》精神，作為貫徹落實好《意見》要求的重要前提，迅速組織開展學習宣傳活動。各級領導干部要帶頭學、深入學，深刻理解、準確把握《意見》的精神實質和重要內容，切實把《意見》精神轉化為完善工作思路、強化工作措施的自覺行動。要通過舉辦研討會、輔導講座、干部輪訓、專家講解等多種形式，組織廣大干部職工進行系統(tǒng)學習，籍此統(tǒng)一思想、提高認識、振奮精神。要組織安全生產理論實踐豐富的機關干部、專家學者深入基層和企業(yè)開展宣講，努力使《意見》精神成為社會各方面的共識，筑牢《意見》貫徹落實的思想基礎。要充分利用主流媒體的報刊、電視、廣播、網絡等，采取設立專欄、訪談等多種方式，集中報道、廣泛宣傳《意見》的精神實質和各地學習貫徹、狠抓落實的經驗做法，推動學習貫徹不斷引向深入，取得實實在在的效果。

  三、加強組織領導，強化責任落實

  各地區(qū)、各有關部門和單位要切實增強責任感、使命感和緊迫感，緊緊圍繞《意見》提出的一系列改革舉措和工作任務，著力在狠抓落實上下功夫。一是加強組織領導。要組織專門力量，建立統(tǒng)一領導、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，形成推進安全生產領域改革發(fā)展的有效合力。二是強化責任落實。要緊密結合實際，抓緊制定細化工作方案，對《意見》提出的改革制度措施和工作任務進一步細化分解，并逐項落實責任單位、責任人和任務要求，建立責任清單，明確時間表和路線圖，開拓創(chuàng)新、攻堅克難、統(tǒng)籌推進。三是制定配套制度措施辦法。各地區(qū)要抓住主要矛盾和突出問題，著力在抓落實上出實招、硬招，研究制定本地區(qū)安全生產領域改革發(fā)展各項具體實施政策措施。各有關部門要按照《意見》的任務分工和時間要求，切實落實責任，抓緊研究制定各項配套制度措施，加快形成制度化成果。安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調、督促檢查和主力軍作用，積極主動加強與相關部門的溝通協(xié)調，統(tǒng)籌推動各項制度措施和工作任務落實。四是強化典型引路。要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，針對改革涉及的一些重點難點問題，選取一批有代表性、基礎較好的地區(qū)和部門作為聯(lián)系點，直接指導、先行先試、積極推進，為《意見》的全面貫徹落實提供可借鑒的經驗做法。

  四、強化督促檢查，推動《意見》貫徹落實到位

  各地區(qū)、各有關部門和單位要切實加強對《意見》貫徹落實情況的督促檢查，主要負責同志要履行安全生產第一責任人的責任，強化組織領導和責任落實，以工作的創(chuàng)新解決不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。一是建立督查督辦機制，把貫徹落實《意見》情況作為各地區(qū)黨委、政府的重大督辦事項，按照責任清單和時間表，定期檢查、全程跟蹤。對工作不力、落實不到位的，要通報批評、嚴肅問責。二是建立工作落實考核機制，把《意見》貫徹落實情況納入安全生產巡查、考核的重要內容，作為檢驗下級政府和各有關部門履行安全生產責任制的重要依據(jù)，嚴格考核獎懲。三是建立工作落實情況通報制度，及時通報進展情況，加強情況交流，總結推廣各地區(qū)、各有關部門好的經驗做法，努力推動各項改革目標任務全面落實。

  各地區(qū)、各有關部門和單位要按照《意見》要求，及時將貫徹落實情況報告黨中央、國務院，同時抄送國務院安委會辦公室。

  國務院安全生產委員會

  2016年12月18日