河北專(zhuān)項(xiàng)整治生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”行為

為貫徹落實(shí)“三創(chuàng)四建”和高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日制發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴(yán)禁“一刀切”行為專(zhuān)項(xiàng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）。自4月1日起至年底，在全省開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，嚴(yán)防和治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”問(wèn)題。

《工作方案》確定了十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)并明確了各部門(mén)職責(zé)，堅(jiān)決反對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義和漠視群眾利益行為，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

在優(yōu)先支持、優(yōu)先保障方面，河北省確定了三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。分別為：優(yōu)先保障民生和疫情防控領(lǐng)域復(fù)工生產(chǎn)，將涉及重大民生、疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目等，列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單，全力予以服務(wù)保障，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目正常建設(shè)。優(yōu)化環(huán)境準(zhǔn)入審批流程，對(duì)民生類(lèi)、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)等10大類(lèi)30小類(lèi)行業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行豁免審批；對(duì)畜牧業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)等17大類(lèi)44小類(lèi)行業(yè)，實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制審批。完善環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，動(dòng)態(tài)更新環(huán)境監(jiān)管正面清單，對(duì)納入正面清單的項(xiàng)目和企業(yè)，切實(shí)做到有需要有服務(wù)，無(wú)需要不打擾，在保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污染防治設(shè)施齊全并正常運(yùn)行的前提下，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間予以?xún)?yōu)先保障。

在差異化管控、分類(lèi)施治方面，河北省確定了五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)清潔取暖和燃煤鍋爐淘汰，堅(jiān)持先立后破、不立不破原則，推進(jìn)清潔取暖，保障群眾溫暖過(guò)冬；堅(jiān)持因地制宜、多措并舉原則，推進(jìn)風(fēng)電、光熱能等多種清潔能源供給取暖方式；堅(jiān)持“一爐一策”，推進(jìn)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰，不搞“一刀切”式淘汰。合理安排機(jī)動(dòng)車(chē)禁行限行，除重污染天氣紅色預(yù)警期間，原則上不得采取單雙號(hào)限行措施。對(duì)滿(mǎn)足環(huán)境監(jiān)管要求的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，在路檢路查、入戶(hù)抽查時(shí)原則上不進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，優(yōu)先辦理進(jìn)入市、縣城主城區(qū)通行證。分類(lèi)開(kāi)展工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)治理，對(duì)未達(dá)到生態(tài)環(huán)保要求的，實(shí)施“一園一策”“一廠一策”整改措施，不得采取一律停產(chǎn)的整治方式；對(duì)地方特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，結(jié)合實(shí)際實(shí)行分類(lèi)施策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境問(wèn)題突出的企業(yè)和具體問(wèn)題，堅(jiān)持“一事一辦”，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單擴(kuò)大停產(chǎn)整治范圍。規(guī)范整治“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)格科學(xué)界定“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)持分類(lèi)施策，對(duì)能耗低、污染小、科技含量高的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)規(guī)范改造、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、無(wú)相關(guān)手續(xù)或無(wú)污染防治設(shè)施、治理無(wú)望的，堅(jiān)決依法關(guān)停取締，嚴(yán)禁“以罰代管”“以停代治”。實(shí)行重污染天氣差異化應(yīng)急減排，建立重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)行“一廠一策”。分行業(yè)開(kāi)展績(jī)效等級(jí)評(píng)定工作，按照績(jī)效評(píng)定結(jié)果，制定差別化應(yīng)急減排措施。提前發(fā)布預(yù)警信息，嚴(yán)禁擅自延長(zhǎng)預(yù)警時(shí)間、提高預(yù)警級(jí)別和擴(kuò)大預(yù)警范圍。

在依法監(jiān)管、規(guī)范管理方面，《工作方案》確定了兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。分別為：依法實(shí)施施工場(chǎng)地?fù)P塵管控，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范揚(yáng)塵防治措施；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，不得要求全面停工停產(chǎn)，只對(duì)產(chǎn)生污染的土石方作業(yè)、建筑物拆除、噴涂粉刷等工序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，其他工序可正常施工作業(yè)。依法依規(guī)開(kāi)展督察執(zhí)法，堅(jiān)持依法治污，嚴(yán)禁借督察、執(zhí)法等名義，采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法；嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)“一停了之”“以停代治”，甚至“常停久治”“久治不驗(yàn)”。創(chuàng)新執(zhí)法手段，充分利用遙感、無(wú)人機(jī)巡查、在線監(jiān)控等科技手段開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，減少對(duì)企業(yè)的打擾，及時(shí)提醒企業(yè)正常運(yùn)行治污設(shè)施。對(duì)偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，以及涉疫情醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水，侵害群眾健康、群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重污染環(huán)境的環(huán)境違法犯罪行為，堅(jiān)決依法查處。

專(zhuān)項(xiàng)工作將分三階段進(jìn)行，全面推進(jìn)階段為4月1日至9月30日，各市對(duì)照工作要求，全面開(kāi)展自查自糾。省大氣辦牽頭組成幫扶組，分組、分行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)幫扶指導(dǎo)。

“回頭看”階段為10月1日至12月15日，查糾存在問(wèn)題，督辦整改銷(xiāo)號(hào)，對(duì)未能按時(shí)完成整改的突出問(wèn)題，建立問(wèn)題清單。河北省大氣辦對(duì)各市工作開(kāi)展情況進(jìn)行隨機(jī)抽查、實(shí)地督查和明察暗訪，對(duì)重點(diǎn)案例予以通報(bào)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門(mén)和人員，實(shí)施約談問(wèn)責(zé)。

總結(jié)提高階段為12月1日至12月25日，各地針對(duì)存在的普遍性問(wèn)題，完善制度，健全機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)工作成果，為全面打好秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和機(jī)制保障。