新華社：國(guó)有企業(yè)發(fā)展確實(shí)遇到前所未有的困難

  推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央在深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)、科學(xué)判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新走向基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，必須堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中理應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，成為改革的主力軍和先行者。

  隨著以《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》為引領(lǐng)、若干文件為配套的文件體系基本形成，國(guó)企改革重大舉措落地邁出實(shí)質(zhì)性步伐。新興際華集團(tuán)前不久在央企中首度實(shí)踐董事會(huì)選聘總經(jīng)理，企業(yè)通過(guò)聘用合同實(shí)現(xiàn)總經(jīng)理“身份市場(chǎng)化”，明確如考核沒(méi)有完成相關(guān)目標(biāo)或業(yè)績(jī)考核在C級(jí)以下，企業(yè)有權(quán)對(duì)總經(jīng)理解除聘用合同。

  這只是國(guó)企改革工作逐步推進(jìn)的一個(gè)縮影。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦注意到，一些國(guó)企改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題逐步突破，一方面國(guó)有企業(yè)功能界定分類穩(wěn)妥起步，十多家省級(jí)國(guó)資委和四十多戶中央企業(yè)提出方案；另一方面，公司制股份制改革成效顯著，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改制面已超過(guò)八成。

  備受關(guān)注的企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組步伐穩(wěn)健。截至目前，已有中國(guó)南車和中國(guó)北車、國(guó)家核電和中電投集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)和中國(guó)海運(yùn)等6組12戶中央企業(yè)完成聯(lián)合重組；與此同時(shí)，以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展，國(guó)務(wù)院國(guó)資委取消、下放審批事項(xiàng)22項(xiàng)，各省級(jí)國(guó)資委取消、下放審批事項(xiàng)達(dá)到222項(xiàng)。

  公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。李錦說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)企改革發(fā)展不斷取得進(jìn)展，總體上已同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升，在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中涌現(xiàn)出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力作出重大貢獻(xiàn)。

  也應(yīng)該看到，在經(jīng)濟(jì)增速換擋期，一些未能盡快適應(yīng)新形勢(shì)的國(guó)有企業(yè)，發(fā)展確實(shí)遇到前所未有的困難：經(jīng)濟(jì)效益下滑、產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、債務(wù)問(wèn)題累積……財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，前四月國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入同比下降1.7%，利潤(rùn)總額同比下降8.4%，煤炭、鋼鐵等行業(yè)持續(xù)虧損。

  國(guó)有企業(yè)中一些深層次矛盾和問(wèn)題也逐漸暴露，一些企業(yè)市場(chǎng)主體地位尚未真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善，國(guó)有資本運(yùn)行效率需進(jìn)一步提高；一些企業(yè)管理混亂，內(nèi)部人控制、利益輸送、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題突出，企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問(wèn)題還未完全解決……

  這些問(wèn)題，解決起來(lái)并非一朝一夕，需要付出艱苦而卓絕的努力。值得警惕的是，在國(guó)企發(fā)展遇到困難之時(shí)，有一些聲音將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難歸咎于國(guó)企效率低下、僵尸企業(yè)多，甚至主張“經(jīng)濟(jì)改革方向是取消國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位、賣掉國(guó)有企業(yè)”。

  應(yīng)該看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在資源配置效率不高、產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存壓力加大等突出問(wèn)題，反映的是總供給和總需求的失衡，這些問(wèn)題是普遍性的問(wèn)題，與企業(yè)所有制性質(zhì)并無(wú)多大關(guān)聯(lián)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)都存在這些問(wèn)題，都面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  解決國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題，核心決不是削弱國(guó)有企業(yè)，而是要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要發(fā)揮帶頭作用，模范執(zhí)行各項(xiàng)改革決策，成為改革的主力軍和先行者。

  面向未來(lái)，國(guó)有企業(yè)面臨日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)巨大挑戰(zhàn)，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著重大歷史使命和責(zé)任。

  廣大國(guó)有企業(yè)既要深化改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，著力提高企業(yè)效益和質(zhì)量，提高競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；又要公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，避免在面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)時(shí)刻強(qiáng)調(diào)自身公益性質(zhì)，在需要承擔(dān)公益職責(zé)時(shí)又拿企業(yè)身份說(shuō)事；還要勇于處置“僵尸企業(yè)”，下決心化解過(guò)剩產(chǎn)能，把國(guó)企職工當(dāng)成寶貴財(cái)富穩(wěn)妥做好轉(zhuǎn)崗安置和再就業(yè)工作，開(kāi)拓進(jìn)取、闖關(guān)奪隘，堅(jiān)決打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。