新華社：國有企業(yè)發(fā)展確實遇到前所未有的困難

  推進供給側結構性改革，是黨中央在深刻分析國際國內經濟新形勢、科學判斷我國經濟發(fā)展新走向基礎上作出的重大戰(zhàn)略部署，必須堅定不移地向前推進。國有企業(yè)作為國民經濟發(fā)展的中堅力量，在供給側結構性改革中理應發(fā)揮帶頭作用，成為改革的主力軍和先行者。

  隨著以《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》為引領、若干文件為配套的文件體系基本形成，國企改革重大舉措落地邁出實質性步伐。新興際華集團前不久在央企中首度實踐董事會選聘總經理，企業(yè)通過聘用合同實現總經理“身份市場化”，明確如考核沒有完成相關目標或業(yè)績考核在C級以下，企業(yè)有權對總經理解除聘用合同。

  這只是國企改革工作逐步推進的一個縮影。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦注意到，一些國企改革的重點難點問題逐步突破，一方面國有企業(yè)功能界定分類穩(wěn)妥起步，十多家省級國資委和四十多戶中央企業(yè)提出方案；另一方面，公司制股份制改革成效顯著，全國國有企業(yè)改制面已超過八成。

  備受關注的企業(yè)結構調整與重組步伐穩(wěn)健。截至目前，已有中國南車和中國北車、國家核電和中電投集團、中遠集團和中國海運等6組12戶中央企業(yè)完成聯合重組；與此同時，以管資本為主推進國有資產監(jiān)管機構職能轉變取得新進展，國務院國資委取消、下放審批事項22項，各省級國資委取消、下放審批事項達到222項。

  公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展是我國的基本經濟制度。李錦說，改革開放以來，國企改革發(fā)展不斷取得進展，總體上已同市場經濟相融合，運行質量和效益明顯提升，在國際國內市場競爭中涌現出一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)，為推動經濟社會發(fā)展、保障和改善民生、開拓國際市場、增強我國綜合實力作出重大貢獻。

  也應該看到，在經濟增速換擋期，一些未能盡快適應新形勢的國有企業(yè)，發(fā)展確實遇到前所未有的困難：經濟效益下滑、產能過剩嚴重、債務問題累積……財政部數據顯示，前四月國有企業(yè)營業(yè)總收入同比下降1.7%，利潤總額同比下降8.4%，煤炭、鋼鐵等行業(yè)持續(xù)虧損。

  國有企業(yè)中一些深層次矛盾和問題也逐漸暴露，一些企業(yè)市場主體地位尚未真正確立，現代企業(yè)制度還不健全，國有資產監(jiān)管體制有待完善，國有資本運行效率需進一步提高；一些企業(yè)管理混亂，內部人控制、利益輸送、國有資產流失等問題突出，企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題還未完全解決……

  這些問題，解決起來并非一朝一夕，需要付出艱苦而卓絕的努力。值得警惕的是，在國企發(fā)展遇到困難之時，有一些聲音將當前經濟困難歸咎于國企效率低下、僵尸企業(yè)多，甚至主張“經濟改革方向是取消國有經濟主導地位、賣掉國有企業(yè)”。

  應該看到，當前我國經濟運行中存在資源配置效率不高、產能過剩、庫存壓力加大等突出問題，反映的是總供給和總需求的失衡，這些問題是普遍性的問題，與企業(yè)所有制性質并無多大關聯，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)都存在這些問題，都面臨著轉型升級。

  解決國有企業(yè)的問題，核心決不是削弱國有企業(yè)，而是要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。作為國民經濟發(fā)展的中堅力量，國有企業(yè)在供給側結構性改革中要發(fā)揮帶頭作用，模范執(zhí)行各項改革決策，成為改革的主力軍和先行者。

  面向未來，國有企業(yè)面臨日益激烈的國際競爭和轉型升級巨大挑戰(zhàn)，在推動我國經濟保持中高速增長和邁向中高端水平、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、實現中華民族偉大復興中國夢的進程中，國有企業(yè)肩負著重大歷史使命和責任。

  廣大國有企業(yè)既要深化改革，建立和完善現代企業(yè)制度，著力提高企業(yè)效益和質量，提高競爭力和抗風險能力；又要公平參與市場競爭，避免在面對競爭時時刻強調自身公益性質，在需要承擔公益職責時又拿企業(yè)身份說事；還要勇于處置“僵尸企業(yè)”，下決心化解過剩產能，把國企職工當成寶貴財富穩(wěn)妥做好轉崗安置和再就業(yè)工作，開拓進取、闖關奪隘，堅決打贏供給側結構性改革這場攻堅戰(zhàn)。