[獨家]減量置換大好事要做好做實

  等量置換較為多見，減量置換少見?？吹健?a href="http://www.guc884.cn/news/content/8090735325345.html" target="_blank">脫胎換骨為天藍”報道，說的是孟電集團第三次為了大局，犧牲企業(yè)利益，堅決執(zhí)行國家產業(yè)政策的一項重大舉措，減量置換建設2×5500t/d熟料水泥帶余熱發(fā)電配套礦山及10000t/d骨料生產線建設項目，還真有點激動。報道稱，2015年 8月10日（企業(yè)）收到由河南省環(huán)保廳下發(fā)的關于河南孟電集團水泥有限公司減量置換2×5500t/d熟料水泥帶余熱發(fā)電配套礦山及10000t/d骨料生產線建設項目環(huán)境影響報告書的批復（豫環(huán)審[2015]289號），同意河南孟電集團水泥有限公司按照由河南建筑材料研究設計院有限公司編制完成的相關環(huán)境影響報告書中所列項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝和環(huán)境保護對策措施進行減量置換項目建設。

  激動之余有點不可思議的是，在河南省環(huán)保廳官網(wǎng)搜索不到豫環(huán)審[2015]289號文件，只顯示有目錄：向公眾公開“河南孟電集團水泥有限公司減量置換2×5500t/d熟料水泥生產線建設項目”環(huán)境影響評價工作程序和主要工作內容。不過已沒有工作內容了。想了解是如何減量的也無從著手。

  國務院在《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）中明確，產能嚴重過剩行業(yè)項目建設，須制定產能置換方案，實施等量或減量置換，在京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，實施減量置換。項目所在地省級人民政府須制定產能等量或減量置換方案并向社會公示，行業(yè)主管部門對產能置換方案予以確認并公告，同時將置換產能列入淘汰名單，監(jiān)督落實。鼓勵各地積極探索政府引導、企業(yè)自愿、市場化運作的產能置換指標交易，形成淘汰落后與發(fā)展先進的良性互動機制。

  孟電2×5500t/d熟料項目不在必須實施減量置換的京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，卻能實施減量置換，應令水泥業(yè)內“科班”企業(yè)刮目相看，理應成為行業(yè)的一面旗幟。不過此減量從何而來，得做到，要向社會公示。即使過了公示期的話，也至少在項目建成前，還應掛在網(wǎng)上能隨時讓人查詢到。其次要由行業(yè)主管部門對產能置換方案予以確認并公告。但在報道中稱，預示著河南孟電集團水泥有限公司的減量置換項目現(xiàn)在可以開始動工建設。在沒有行業(yè)主管部門確認并公告前，動工建設條件似并不充分。

  按工信部2014年下發(fā)的《部分產能嚴重過剩行業(yè)產能置換實施辦法》規(guī)定，也可以進行產能置換指標交易，取得置換指標。但必須做到，水泥（熟料）行業(yè)用于交易的產能置換指標，需指標出讓方省級工業(yè)和信息化主管部門報省級人民政府確認公示，并報工業(yè)和信息化部登記，在全國產能置換指標供需信息平臺發(fā)布。如果通過跨?。▍^(qū)、市）交易獲得的產能置換指標，需提供指標出讓方省級人民政府確認意見，以及供需雙方省級工業(yè)和信息化主管部門完成交易的確認意見?！秾嵤┺k法》還規(guī)定，各省級工業(yè)和信息化主管部門將水泥（熟料）行業(yè)產能置換方案及核實確認意見，報省級人民政府確認后向社會公告，同時報工業(yè)和信息化部在全國產能置換指標供需信息平臺發(fā)布。如交易得到置換量大，實際建的產能低，則這樣的企業(yè)更值得稱贊。

  等量或減量置換對化解水泥產能過剩是好事，減量置換對化解水泥產能過剩更是大好事?！秾嵤┺k法》明確，工業(yè)和信息化部組織對各省（區(qū)、市）確認的置換方案進行抽查。同時，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會各界監(jiān)督作用。工業(yè)和信息化部還向社會表態(tài)，工業(yè)和信息化部組織淘汰落后產能工作部際協(xié)調小組成員單位，對各地年度包括用于產能置換的淘汰落后和過剩產能情況進行監(jiān)督檢查，并公開檢查結果。作為行業(yè)主管部門一方面得化精力從產能置換的源頭管控住，不要重演38號文件后管控“放羊”的歷史。另一方面對于遵照國務院優(yōu)化產業(yè)空間布局的要求，有序推進產業(yè)布局調整和優(yōu)化的地區(qū)要鼓勵表揚。對帶頭減量置換，做到壓縮過剩產能的企業(yè)，應按文件提出的“中央財政利用淘汰落后產能獎勵資金等現(xiàn)有資金渠道，適當擴大資金規(guī)模，支持產能嚴重過剩行業(yè)壓縮過剩產能”，讓企業(yè)真正享受到政策的陽光。