全國人大常委李明豫在會議上的發(fā)言

在中國水泥協(xié)會五屆二次會員代表大會上的書面發(fā)言

全國人大常委  李明豫

　　近年來，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了可喜的進(jìn)展，從2002年到目前，連續(xù)兩年多新型干法生產(chǎn)能力的增長超過了立窯生產(chǎn)能力的增長，部分新型干法窯的噸水泥利潤率已超過了機(jī)立窯，在市場競爭中的優(yōu)勢日益明顯。一部分機(jī)立窯廠通過采用先進(jìn)適用技術(shù)和加強(qiáng)科學(xué)管理，提高了經(jīng)濟(jì)效益，加快了資金積累，轉(zhuǎn)向發(fā)展新型干法生產(chǎn)，對全行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了推動作用。市場機(jī)制在優(yōu)化資源配置中的作用和國家宏觀調(diào)控政策的效果，正在水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中得以體現(xiàn)。
    水泥協(xié)會自換屆以來，努力加強(qiáng)政府與企業(yè)之間的溝通，主動向政府反映企業(yè)情況，為國家的宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。同時通過《中國水泥》、《數(shù)字水泥》和舉辦各種活動為企業(yè)提供宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和水泥行業(yè)的信息服務(wù)，做了不少有益的工作，協(xié)會的內(nèi)部建設(shè)也得到了加強(qiáng)。協(xié)會正朝著“職能到位，富有活力”的目標(biāo)邁進(jìn)。
    值此第二次會員代表大會召開之際，對如何進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會在水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級中的積極作用提幾點(diǎn)建議，供大家在研究明年工作時作個參考。
    1、我贊同原國家建材局蔣明麟副局長在國際水泥論壇的發(fā)言中提出的，關(guān)于抓緊制定、修改和完善水泥行業(yè)的市場準(zhǔn)入制度，以推動水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的建議。水泥協(xié)會要協(xié)助政府盡快制定水泥企業(yè)在資源利用、能源消耗、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)方面的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以此來規(guī)范水泥工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)并淘汰落后生產(chǎn)能力。
對水泥工業(yè)來說，資源的利用程度、能源的消耗水平、產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣以及對環(huán)境的影響程度，是衡量生產(chǎn)力水平的客觀評價標(biāo)準(zhǔn)。它比簡單地以規(guī)模大小和生產(chǎn)工藝作為準(zhǔn)入規(guī)則可能更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。特別是在我國地域經(jīng)濟(jì)差距較大，交通運(yùn)輸長期處于瓶頸狀態(tài)的情況下，水泥生產(chǎn)規(guī)模要按照在合理運(yùn)輸半徑內(nèi)的市場消費(fèi)容量來確定。年產(chǎn)幾十萬噸到年產(chǎn)幾百萬噸的大中小規(guī)模并存，恐怕是當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)的基本態(tài)勢，而生產(chǎn)工藝是要綜合考慮生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種、質(zhì)量等要素來選定的。
　　2、進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)會的信息服務(wù)功能。近年來水泥行業(yè)的固定資產(chǎn)投資增長迅猛，特別是民營資本的數(shù)量逐年增長，但由于信息不對稱狀況的存在，不少投資者在決策時缺乏對全局的了解和未來發(fā)展趨勢的把握，造成在投入布局上的不合理或者規(guī)模、總量上的失控，同時也給企業(yè)的效益帶來負(fù)面影響。協(xié)會在依靠各會員單位收集、綜合分散信息方面有特有的優(yōu)勢。協(xié)會辦的《數(shù)字水泥》，如果能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高收集信息的能力，并進(jìn)行深度分析以增強(qiáng)信息的指導(dǎo)功能，這對投資者充分把握國內(nèi)資源的供需現(xiàn)狀和未來供需發(fā)展的趨勢，從而作出正確的投資決策是很有幫助的。
　　3、在水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，協(xié)會不僅要推動先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，也要注意研究如何建立和完善促使落后生產(chǎn)力退出市場的機(jī)制，協(xié)助政府為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的社會環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)市場機(jī)制在產(chǎn)業(yè)升級中的作用。同時要關(guān)注企業(yè)在退出時遇到的各種問題，主動向政府部門反映，幫助企業(yè)解決在退出市場時自身難以解決的一些問題，  以改變在總量增長的同時落后生產(chǎn)能力卻難以退出的狀況。
　　最后預(yù)祝會議圓滿成功!