水泥網(wǎng)獨家：嚴(yán)格中的疏失可撿漏？
水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（2024 年本）實施1個多月以來，極大推動了規(guī)范現(xiàn)有水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能管理工作。新實施辦法在解讀為什么修訂產(chǎn)能置換實施辦法時稱，通過嚴(yán)格產(chǎn)能認(rèn)定、提高新建項目標(biāo)準(zhǔn)、簡化跨省流動程序等方面相應(yīng)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進水泥玻璃行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在解讀主要修訂內(nèi)容時有五項，其中第一、二項為，一是加嚴(yán)水泥置換要求，二是完善產(chǎn)能核定方式，推動備案產(chǎn)能與實際產(chǎn)能統(tǒng)一。
“嚴(yán)格”或“加嚴(yán)”應(yīng)該體現(xiàn)出加大遏制新增產(chǎn)能力度，強化產(chǎn)能壓減力度。就制定產(chǎn)能置換方案而言，同一情況，通過2024年本制定的方案其壓減產(chǎn)能力度至少應(yīng)不低于對照2021年本制定的方案。
近日，西南某省公示了某一企業(yè)日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線項目補充產(chǎn)能置換方案。
接受補充產(chǎn)能項目情況：主體設(shè)備規(guī)格型號及數(shù)量Φ4.6x50.4m回轉(zhuǎn)窯一條；設(shè)計產(chǎn)能4000 t/d；置換（進）產(chǎn)能1333 t/d；置換比例1.5：1。
項目原設(shè)計產(chǎn)能是多少呢？沒有公示。按上述數(shù)據(jù)推算應(yīng)為2667 t/d。經(jīng)查該省只公布到2022年水泥熟料生產(chǎn)線清單顯示，該線設(shè)計產(chǎn)能為2500 t/d。經(jīng)按公示的產(chǎn)能置換方案推算出的設(shè)計產(chǎn)能比清單公布的設(shè)計產(chǎn)能多了167 t/d。
按清單所示設(shè)計產(chǎn)能，補充產(chǎn)能項目的新（備案）設(shè)計產(chǎn)能應(yīng)為3833 t/d。
轉(zhuǎn)出產(chǎn)能項目情況：主體設(shè)備規(guī)格型號及數(shù)量Φ3.5x56m回轉(zhuǎn)窯一條；設(shè)計產(chǎn)能2000 t/d；用于置換轉(zhuǎn)出產(chǎn)能2000 t/d。
2000 t/d按1.5：1置換比例即為1333 t/d。從公示的數(shù)據(jù)看，接受補充產(chǎn)能項目與轉(zhuǎn)出產(chǎn)能項目的產(chǎn)能賬是“軋平”了。
如按照2021年本，轉(zhuǎn)出產(chǎn)能項目設(shè)計產(chǎn)能2000 t/d，按水泥熟料產(chǎn)能換算表推算的實際產(chǎn)能為1500 t/d。按實際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按實際產(chǎn)能確定的原則，按規(guī)定的1.5：1置換比例，補充產(chǎn)能項目置換進產(chǎn)能應(yīng)為1000 t/d。
補充產(chǎn)能項目清單公布設(shè)計產(chǎn)能為2500 t/d，現(xiàn)補充產(chǎn)能1000 t/d。新（備案）設(shè)計產(chǎn)能應(yīng)為3500 t/d。
而按2024年本產(chǎn)能置換方案公示的設(shè)計產(chǎn)能比按2021年本推算出設(shè)計產(chǎn)能高出了14%。即使按清單公布的設(shè)計產(chǎn)能推算的3833 t/d，也高出了9.5%。接受補充產(chǎn)能項目與轉(zhuǎn)出產(chǎn)能項目的產(chǎn)能賬并沒有軋平。
辦法是嚴(yán)格了還是寬松了？看來，嚴(yán)格中還是有疏失，可以撿漏！
編輯：周程
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