懲處不敵黃金萬兩？如何整治“放肆”的水泥運輸超載

　　破壞道路路面，造成惡性交通事故，壓斷橋梁，噪音擾民......這些都是超載帶來的嚴重惡果。盡管被稱為道路交通第一殺手，但貨車超限超載現(xiàn)象依舊十分嚴重。在水泥行業(yè)，水泥運輸車超載就是一個長期存在的嚴峻問題，甚至在當前部分地區(qū)仍有“百噸王”活躍在水泥運輸領(lǐng)域。

　　中國治超之路已經(jīng)走過漫長的十余年時間，多省市也頻頻出臺相關(guān)政策打擊懲戒超載運輸情況，但為何超載屢禁不止，為何各種途徑依舊醫(yī)治不了人們眼中的“禍車”這一公路頑疾？

　　“馬達一響黃金萬兩，利字當頭是超載現(xiàn)象的主要原因?！币粯I(yè)內(nèi)人士對中國水泥網(wǎng)表示，而綜合分析來看，貨車超載的原因無外乎以下幾個因素：

　　一是貨車生產(chǎn)大噸小標。近年來，隨著我國汽車工業(yè)迅速發(fā)展壯大，廠家也生產(chǎn)出更大噸位、更大載重量的卡車。但同時，一些生產(chǎn)廠家受利益驅(qū)動，為了迎合市場將原來設(shè)計制造的汽車載重量故意從大噸位改標為小噸位，并出售給車主使用，部分車型甚至在空載的情況下就總載重總質(zhì)量而言已經(jīng)系超載狀態(tài)了。大噸小標現(xiàn)象加劇了超限運輸現(xiàn)象的泛濫，客觀上給部分車主逃漏國家規(guī)費創(chuàng)造了條件，破壞了汽車運輸市場秩序。

　　二是貨運源頭管控不嚴。以水泥行業(yè)為例，很長一段時間以來，不少企業(yè)都沒有重視超載的危害性，對超載超限車輛出廠、出站并沒有嚴格管控，甚至部分企業(yè)為了在市場上擁有更多的話語權(quán)及競爭力，降低水泥庫存，抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度放任超載現(xiàn)象的發(fā)生。

　　三是區(qū)域治超標準不統(tǒng)一。一般來說，此前交警在執(zhí)法過程中是按照行駛證上面標準的核定載重量與實際載重量的比較來判定是否超載的，而路政則是根據(jù)《公路法》中的相關(guān)規(guī)定對車輛軸數(shù)來進行判斷。標準的不統(tǒng)一給了執(zhí)法人員灰色空間，很多地方出現(xiàn)了亂設(shè)卡，亂收費，亂罰款的情況。并且各地關(guān)于超載界定和處罰的標準不同，會造成劣幣驅(qū)逐良幣，也就是越規(guī)范的做法反而越吃虧，導致大家都向壞的方向看齊。更為嚴重的是，這種現(xiàn)象滋生了腐敗，引發(fā)了大家對起碼的公平公正的質(zhì)疑，同時這也會促使更多的人以身試法，嚴重危害公共交通安全。

　　四是交通部門執(zhí)法力度不夠。國道、高速車流量大，逢車必檢、逢超必罰無足夠人力保障，還易造成擁堵，影響群眾出行，并且單純靠有限的行業(yè)執(zhí)法資源投入難以達到治超的預期效果，結(jié)果造成越超越罰，越罰越超的惡性循環(huán)。

　　五是司機、物流公司逐利心理作祟。在利益驅(qū)使下，一些車主抱有僥幸心理，把超限處罰當成是一種小概率的“偶然成本”，無視公共利益，肆意違法超限。 部分物流公司降本提效的渠道少，只能靠最原始的方法--多拉快跑賺錢。這種低運費的惡性競爭，靠超載賺錢的惡性循環(huán)生態(tài)，也是超載超限產(chǎn)生的根源之一。

　　“源頭＋路面”雙管齊下 重拳治超

　　近日，中央人民政府網(wǎng)站發(fā)布了國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展意見的通知。其中，加強貨車超限超載治理就是重點工作之一。政策的出臺、省市相關(guān)機構(gòu)的執(zhí)法趨嚴都是全國治超工作的一個縮影。如何徹底改善貨車運輸行業(yè)的“超載超限”陋習，推進道路貨運的健康發(fā)展仍需多方努力。

　　首先，要嚴把車輛生產(chǎn)關(guān)、掛牌關(guān)、改裝關(guān)、檢驗關(guān)、市場準入關(guān)、裝載關(guān)等六關(guān)，讓“百噸王”無法上路。同時，相關(guān)部門要加強對貨運樞紐場站、攪拌站、礦山生產(chǎn)企業(yè)、建材生產(chǎn)和批發(fā)市場、砂石料場等重點貨源企業(yè)的監(jiān)管，加強貨運超載源頭綜合治理，落實貨運單位、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)源頭裝載監(jiān)管主體責任，防止超載超限車輛出廠、出站，從源頭上制止車輛超限超載行為，有效防范和遏制重特大道路交通事故發(fā)生。

　　“對于水泥行業(yè)來說，杜絕超載可以從加強懲戒方面下手，如果貨車超載，相關(guān)水泥企業(yè)可列入黑名單，甚至實施停產(chǎn)整改，對國企領(lǐng)導追責，民企加大經(jīng)濟處罰力度?！币粯I(yè)內(nèi)人士對中國水泥網(wǎng)表示，“技術(shù)手段上，可以將水泥過磅與交管聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控，嚴厲處罰?！痹撊耸垦a充道。

　　其次，應嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的超限超載認定標準和超限檢測站聯(lián)合執(zhí)法工作流程，杜絕重復罰款、只罰款不卸載等行為，明確并公布各區(qū)域超限檢測站點的聯(lián)合執(zhí)法模式，嚴格落實“一超四罰”。在普通公路超限檢測站全面安裝電子抓拍系統(tǒng)。建立健全依法打擊沖關(guān)闖卡違法行為長效機制和應急管控措施，加快推進車輛信息、執(zhí)法信息共享。將規(guī)范治超執(zhí)法納入地方政府年度考核目標，加強執(zhí)法監(jiān)督考核，拓寬投訴舉報渠道。

　　此外，需努力改善貨運市場從業(yè)環(huán)境。一方面加強從業(yè)人員職業(yè)教育培訓，推進落實普通貨運駕駛員線上線下及異地從業(yè)考試，實行差異化道路貨運駕駛員繼續(xù)教育制度，鼓勵道路貨運企業(yè)組織開展貨車司機繼續(xù)教育，支持地方為轉(zhuǎn)崗貨車司機提供再就業(yè)培訓。另一方面，切實維護貨車司機權(quán)益，道路貨運企業(yè)要依法與其雇傭的貨車司機簽訂勞動合同并繳納社會保險費，完善職工代表大會制度和工會組織，保障貨車司機勞動權(quán)益。引導道路貨運企業(yè)、貨車司機建立互幫互助機制。鼓勵各地加大政策支持力度，加快建設(shè)一批功能實用、經(jīng)濟實惠、服務便捷的“司機之家”。指導貨主企業(yè)、道路貨運企業(yè)合理制定運輸方案，保障貨車司機充分休息。

　　當然，需要指出的是，貨車超載根深蒂固，儼然已經(jīng)從一個交通運輸問題逐漸變成一個社會問題，其中牽涉的各方利益交錯，起因復雜。在超載運輸治理過程中，運價的上漲、違法企業(yè)和個人的退出，都是驅(qū)除“劣幣”必然經(jīng)歷的陣痛，但同時，相關(guān)部門和社會也應給予道路貨運行業(yè)預留相應的整改時間，給予市場一定的準備空間。盡管問題依然嚴峻，我們也應該看到更多成果和對未來抱有期望，相信在各方共同攜手嚴格治理下，超載現(xiàn)象會逐步退出歷史舞臺，貨運行業(yè)會朝著正規(guī)、健康、可持續(xù)的道路長久發(fā)展。