貴州：禁止以技術(shù)改造等名義擴(kuò)大產(chǎn)能 推動省內(nèi)水泥產(chǎn)能整合

6月25日，貴州省工信廳發(fā)布《關(guān)于推動建材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型增效益的實(shí)施意見（征求意見稿）》。

其中提出，到2025年，建材行業(yè)下滑態(tài)勢得到有效遏制，規(guī)上工業(yè)增加值增速止跌回升，力爭實(shí)現(xiàn)正增長。到2027年，水泥行業(yè)化解過剩產(chǎn)能取得階段性成果，建材產(chǎn)品深加工水平和綠色建材占比穩(wěn)步提高，綠色建材產(chǎn)值占比達(dá)到全產(chǎn)業(yè)30%。

嚴(yán)禁水泥違規(guī)新增產(chǎn)能，新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，滿足能效標(biāo)桿水平、環(huán)?？冃級指標(biāo)要求；嚴(yán)格產(chǎn)能置換，遏制新增產(chǎn)能，禁止以技術(shù)改造等名義擴(kuò)大水泥產(chǎn)能。

制定出臺水泥行業(yè)化解過剩產(chǎn)能政策措施，逐步建立市場化、法治化化解過剩產(chǎn)能工作機(jī)制。

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，有序提高相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，促使一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和淘汰類建材產(chǎn)能依法關(guān)停退出。

支持省內(nèi)水泥企業(yè)通過兼并重組、并購等方式，推動實(shí)施水泥產(chǎn)能整合；

在企業(yè)妥善處理職工安置、債務(wù)化解等事宜前提下，轉(zhuǎn)出產(chǎn)能所在市（州）不得設(shè)置限制性條件。

推動解決水泥熟料企業(yè)“批建不符”遺留問題。

支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，探索設(shè)立壓減水泥行業(yè)過剩產(chǎn)能專項(xiàng)基金，利用市場化手段整合企業(yè)產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，壓減退出過剩產(chǎn)能和低效產(chǎn)能，提高生產(chǎn)集中度。

加大建材行業(yè)監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對砂石骨料、水泥粉磨站混合材質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，關(guān)停一批產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)，依法查處違法用地、非法開采、安全生產(chǎn)等方面的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締非法產(chǎn)能、規(guī)范市場秩序，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰出發(fā)展空間。

環(huán)保績效水平、能效水平和工藝裝備水平等為標(biāo)尺，突出差異化、精準(zhǔn)化要求，完善水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)政策措施。

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行力度，壓實(shí)水泥企業(yè)、屬地政府和行業(yè)協(xié)會責(zé)任，對不守信、不開展錯(cuò)峰生產(chǎn)或錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行不到位的企業(yè)，依法依規(guī)落實(shí)相關(guān)懲戒措施。

鼓勵(lì)產(chǎn)能規(guī)模大、能效水平高、環(huán)保排放指標(biāo)優(yōu)的企業(yè)與產(chǎn)能規(guī)模小、能效水平低、環(huán)保排放指標(biāo)高的企業(yè)簽訂長期熟料供應(yīng)協(xié)議，以優(yōu)于市場價(jià)的價(jià)格供應(yīng)水泥熟料，降低部分水泥窯開窯時(shí)間，緩解水泥行業(yè)供需矛盾。

搶抓國家推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新系列政策契機(jī)，支持水泥等行業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和裝備升級，加快低碳化、制品化發(fā)展。

支持發(fā)展低鈣水泥熟料、低熟料系數(shù)水泥、硫（鐵）鋁酸鹽等特種水泥。推動專用水泥、低碳水泥、高耐久水泥制品和部品部件、水泥基復(fù)合制品規(guī)?；a(chǎn)。

推動企業(yè)開展節(jié)能減排技改和重點(diǎn)設(shè)備更新改造，新建和改擴(kuò)建水泥項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)保績效A級水平，有序推動水泥行業(yè)超低排放設(shè)施建設(shè)。

推進(jìn)現(xiàn)有燃煤自備電廠（鍋爐）清潔能源替代，鼓勵(lì)氫能、生物質(zhì)燃料、垃圾衍生燃料、復(fù)合燃料等替代能源在水泥等工業(yè)窯爐中的應(yīng)用。

到2025年底，水泥能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到30%，建材行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。

水泥、石材等領(lǐng)域建設(shè)數(shù)字綠色礦山，打造智能采選、自動配礦、無人駕駛、災(zāi)害監(jiān)控等應(yīng)用場景。

推動以磷石膏、錳渣等含鈣工業(yè)廢渣資源替代石灰石作為水泥生產(chǎn)原料，逐步減少碳酸鹽原料用量。支持利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物，鼓勵(lì)以高爐廢渣、電廠粉煤灰、煤矸石等廢渣為主要原料的超細(xì)粉替代普通混合材。推廣高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)在水泥熟料生產(chǎn)中提高工業(yè)固廢原料摻量比例。

支持水泥企業(yè)打造“綠色礦山+砂石骨料+水泥制造+協(xié)同處置+預(yù)拌混凝土+裝備式建筑部品+整體服務(wù)”等全產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展綠色建材與建筑部品制造集成基地。

推動綠色建材在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣應(yīng)用磷石膏綠色建材，提高工程項(xiàng)目中低碳水泥、高性能混凝土等綠色建材的應(yīng)用比例。

建立產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)開展水泥、預(yù)拌混凝土、防水材料等產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)編制。