[獨(dú)家]“減碳”真的已經(jīng)來(lái)到面前！

　　今年年初，《中國(guó)水泥網(wǎng)》發(fā)表過一篇有關(guān)“開征碳稅”的文章，掀起了業(yè)內(nèi)一陣子“驚濤”。“碳稅”事涉及面廣，顯得較為復(fù)雜，實(shí)施準(zhǔn)備工作周期會(huì)較長(zhǎng)。歐盟對(duì)民航擬收碳稅，遭到抵制，似有擱置可能。于是“碳”好似遙不可及有點(diǎn)淡出視野，自然“減碳”跟著也有點(diǎn)淡出。

　　4月初，《中國(guó)水泥網(wǎng)》轉(zhuǎn)載了《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》題為“北京啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn) 擬強(qiáng)制納入600家單位”新聞，新聞稱“3月28日，‘北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)啟動(dòng)儀式’舉行”，也即碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作啟動(dòng)了。消息還透露了北京市上報(bào)國(guó)家發(fā)改委的《北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)實(shí)施方案（2012~2015）》的內(nèi)容。按被強(qiáng)制納入的交易主體的劃定標(biāo)準(zhǔn)，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》粗略統(tǒng)計(jì)，將有600家企業(yè)和事業(yè)單位被強(qiáng)制納入北京市碳排放權(quán)交易。一則覆蓋面大，二則雖然按標(biāo)準(zhǔn)，只要有新型干法熟料生產(chǎn)線的企業(yè)，必定無(wú)疑會(huì)納進(jìn)交易主體，但由于在北京，水泥生產(chǎn)線本就沒有幾條，因此也沒引起業(yè)內(nèi)太多關(guān)注。

　　日前《中國(guó)水泥網(wǎng)》轉(zhuǎn)載了《南方都市報(bào)》題為“廣東四家水泥企業(yè)認(rèn)購(gòu)7800萬(wàn)元碳排放權(quán)配額”新聞，稱“廣東省9月11日啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，同日廣州碳排放權(quán)交易所正式成立”。按廣東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前首批九大行業(yè)827家企業(yè)可納入“控排企業(yè)”范圍。消息稱，實(shí)行碳排放權(quán)有償使用制度，碳排放權(quán)配額初期采取免費(fèi)為主、有償為輔的方法發(fā)放。但最為引人關(guān)注的是以下內(nèi)容，11日，廣東塔牌集團(tuán)、陽(yáng)春海螺水泥、華潤(rùn)水泥（羅定）、中材亨達(dá)水泥（羅定）等4家企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目合計(jì)認(rèn)購(gòu)了130萬(wàn)噸二氧化碳排放權(quán)配額，總價(jià)7800萬(wàn)元。據(jù)廣州碳排放權(quán)交易所董事長(zhǎng)李正希介紹，這是中國(guó)基于碳排放總量控制下的一級(jí)市場(chǎng)首例配額交易。

　　一級(jí)市場(chǎng)首例配額交易、又是四大水泥企業(yè)上榜、還為擴(kuò)大產(chǎn)能化了7800萬(wàn)元認(rèn)購(gòu)130萬(wàn)噸二氧化碳排放權(quán)配額。這不能不說(shuō)，減碳真的已經(jīng)來(lái)到面前！

　　算一下，如果按直接二氧化碳排放估算，每生產(chǎn)1噸水泥熟料，由原料中碳酸鹽礦物分解產(chǎn)生0.535噸二氧化碳，由燃料燃燒產(chǎn)生則為0.280噸二氧化碳，兩項(xiàng)合計(jì)0.815噸二氧化碳，130萬(wàn)噸二氧化碳排放量折成熟料則為161萬(wàn)噸的排量。不過，產(chǎn)能中有沒有免費(fèi)配額沒有說(shuō)明，即沒有說(shuō)究竟擴(kuò)大了多少產(chǎn)能化了7800萬(wàn)元。如果按生產(chǎn)線起置規(guī)模估為四家共四條5000t/d生產(chǎn)線算，熟料產(chǎn)能為620萬(wàn)噸，則攤到每噸水泥熟料產(chǎn)能先要化12.58元。按當(dāng)前噸熟料大致投資水平，約占3~4%。

　　回過頭再看北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)實(shí)施方案，對(duì)企業(yè)而言，關(guān)心的是“政府分配二氧化碳排放配額的方法”。方案提到，配額分年度發(fā)放，2013年排放配額基于企業(yè)2009~2011年排放水平，按配額分配方案計(jì)算確定，在2012年12月前向企業(yè)（單位）免費(fèi)發(fā)放；2014年和2015年排放配額分別根據(jù)上一年度排放水平計(jì)算確定，在每年5月前發(fā)放。從這里我們可大致可理出端倪，即對(duì)企業(yè)年碳排放量中有部分（初始配額）將是免費(fèi)，免費(fèi)部分之外的，則要企業(yè)出錢從碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中去購(gòu)買配額或中國(guó)核證減排量。

　　對(duì)于交易價(jià)格的確定也是企業(yè)會(huì)關(guān)注的問題，在北京實(shí)施方案中所制定的原則是“主要由供需雙方采取協(xié)商、競(jìng)價(jià)等市場(chǎng)化方式確定”。由此看來(lái)，交易價(jià)格隨市場(chǎng)行情會(huì)有波動(dòng)，如政府干預(yù)力度大的話，波幅會(huì)小點(diǎn)。這筆支出得納入企業(yè)的生產(chǎn)成本。這筆支出的高低首先取決于地方能給企業(yè)的排放配額大小，在此基礎(chǔ)上，再取決于交易價(jià)格高低。所以，對(duì)每個(gè)水泥企業(yè)成本的影響程度還不能用同一尺度去衡量。這一點(diǎn)在廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)中也可得到印證。廣東省發(fā)改委依據(jù)控排企業(yè)2010年至2012年二氧化碳?xì)v史排放情況，結(jié)合所屬行業(yè)特點(diǎn)，一次性向控排企業(yè)發(fā)放2013年至2015年各年度的碳排放權(quán)配額。另外還將根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參考企業(yè)報(bào)告的上一年度碳排放情況，適時(shí)對(duì)企業(yè)當(dāng)年度碳排放權(quán)配額進(jìn)行合理調(diào)整。

　　因此，可以看出碳排放權(quán)配額本身就是個(gè)變數(shù)。水泥企業(yè)還真得給以足夠的關(guān)注。對(duì)水泥協(xié)會(huì)而言，應(yīng)積極與政府充分溝通，參與行業(yè)單位產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)制訂。各地方協(xié)會(huì)也要積極爭(zhēng)取在當(dāng)?shù)嘏漕~合理調(diào)整中有一定的言語(yǔ)權(quán)。

　　去年12月1日國(guó)務(wù)院下發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，定下了“到2015年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%的目標(biāo)”。《工作方案》明確提出“探索建立碳排放交易市場(chǎng)”， 要求“開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，制定相應(yīng)法規(guī)和管理辦法，研究提出溫室氣體排放權(quán)分配方案，逐步形成區(qū)域碳排放權(quán)交易體系”。據(jù)今年8月廣東省發(fā)布《“十二五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案》則要求2015年全省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降19.5%，比全國(guó)水平提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　從這次廣東省四家水泥企業(yè)認(rèn)購(gòu)7800萬(wàn)元碳排放權(quán)配額的中國(guó)一級(jí)市場(chǎng)首例配額交易事件中，我們應(yīng)該清楚地感覺到“‘減碳’真的已經(jīng)來(lái)到了水泥行業(yè)面前！”