從國務院常務會議看宏觀調(diào)控新動向

　　中國經(jīng)濟增速的持續(xù)回落，引發(fā)了各界對宏觀政策走向的高度關注。23日召開的國務院常務會議提出，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，根據(jù)形勢變化加大預調(diào)微調(diào)力度。這透露出宏觀調(diào)控哪些新動向？

　　“宏觀調(diào)控的大方向沒有改變，但針對近期經(jīng)濟增速持續(xù)明顯回落的問題，將加大預調(diào)微調(diào)的力度與頻度，積極擴大內(nèi)需，穩(wěn)住經(jīng)濟增速?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群分析指出。

　　如今的中國經(jīng)濟不追求高速度，但仍然需要比較穩(wěn)定的增速，以增加就業(yè)、改善民生、壯大國力。一季度中國經(jīng)濟同比增長8.1%，增速比上季度回落0.8個百分點；4月份中國經(jīng)濟的“三駕馬車”增速繼續(xù)放緩，月度經(jīng)濟的核心指標規(guī)模以上工業(yè)增速回落到9.3%，比上月又回落了2.6個百分點。

　　“這一兩周以來，美國和歐盟經(jīng)濟都出現(xiàn)了新問題，中國出口還會持續(xù)回落，這會對整個宏觀經(jīng)濟尤其是人們的預期帶來較大影響?！鄙虅詹垦芯吭貉芯繂T李健說。

　　種種跡象表明，中國經(jīng)濟增速的回落仍在延續(xù)。從目前的增速看，仍然在年初7.5%的預期目標區(qū)間內(nèi)，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但經(jīng)濟下行壓力在加大?？紤]到經(jīng)濟運行的巨大慣性，以及嚴峻的世界經(jīng)濟環(huán)境，盡早為中國經(jīng)濟“筑底”非常必要。

　　在各界最為關注的貨幣政策方面，國務院常務會議在指出堅持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向的同時，提出保持合理的社會融資規(guī)模，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿足實體經(jīng)濟的需求。

　　“貨幣政策現(xiàn)在很關鍵，增速的回升、需求的穩(wěn)定，與貨幣政策力度的把握有密切關系。去年以來貨幣政策在實際操作中持續(xù)收緊的滯后效應還在顯現(xiàn)，要采取有針對性措施，解決這種緊縮效應繼續(xù)釋放的問題。”張立群強調(diào)。

　　4月份的金融數(shù)據(jù)低于市場預期，月末廣義貨幣M2余額同比增長12.8%，比上月回落了0.6個百分點；當月新增人民幣貸款6818億元，同比少增612億元。

　　“目前市場流動性偏緊，對經(jīng)濟增長的支撐力度不夠，形勢不容樂觀。在物價已經(jīng)基本穩(wěn)定的情況下，貨幣政策要加大對經(jīng)濟增長的支撐力度?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說。

　　中國人民銀行12日已經(jīng)宣布，下調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。年內(nèi)第二次下調(diào)存款準備金率，透露出當前貨幣政策在實際操作中的新動向。

　　在擴大內(nèi)需方面，國務院常務會議一方面提出完善促進消費的政策措施，抓緊落實擴大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施范圍；另一方面又部署推進“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域建設。

　　“擴大內(nèi)需、穩(wěn)定增長，長遠看要靠消費，眼前看離不開穩(wěn)住投資。”張立群指出，擴大消費是中國經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的長遠之舉，既要靠政策刺激，更要靠深化改革；在當前房地產(chǎn)投資持續(xù)回落的情況下，要對列入“十二五”規(guī)劃的重點項目，特別是改善民生、扶持西部和農(nóng)村發(fā)展的重大投資項目，要加大實施力度，使一度過快下滑的政府投資恢復到常態(tài)，同時還要激發(fā)民間投資的活力，增強經(jīng)濟的內(nèi)生動力。

　　近期，鐵道部、衛(wèi)生部出臺了鼓勵民間投資的細則。國家發(fā)展改革委有關方面負責人透露，相關部門正在抓緊開展工作，近期還將陸續(xù)制定出臺一批實施細則。

　　雖然世界經(jīng)濟不景氣，但出口解決了大量的就業(yè)，仍然是中國經(jīng)濟比較優(yōu)勢的體現(xiàn)，不能輕言放棄。國務院常務會議提出，穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開拓市場，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。

　　李健指出，國家強調(diào)保持出口政策的穩(wěn)定性，有利于引導出口企業(yè)增強信心，積極開拓市場，出口仍然可以有所作為。國際金融危機剛爆發(fā)時，國家出臺了一系列出口信貸、出口信用保險等支持政策，起到了積極作用，后來部分政策退出了，繼續(xù)這些政策將幫助企業(yè)增強信心、穩(wěn)住經(jīng)營。

　　“目前中國經(jīng)濟的增速仍然處于預期目標區(qū)間，不必恐慌，但要充分估計形勢的復雜性和嚴峻性。相信加大預調(diào)微調(diào)力度后，中國經(jīng)濟能夠保持平穩(wěn)較快增長、完成年初預期目標。”張立群說。