十二五節(jié)能減排政策密集推進

　　9月7日召開的國務院常務會議進一步部署加強環(huán)境保護的重點工作。同日，國務院全文下發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，這讓市場將目光聚焦到環(huán)保領域。

　　中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，《工作方案》確定的總體目標顯示，“十二五”期間，我國在單位國內生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量方面，均較“十一五”期間要有顯著下降。整體而言，此次目標在十一五的基礎上更加精細化與嚴格化。為了避免出現(xiàn)十一五期間前松后緊的減排局面，此次在十二五開局之年就進行了非常完善的部署。

　　受政策刺激以及十二五開局之年投資熱潮涌動的影響，節(jié)能減排形勢不容樂觀，要想達到預期目標，還有相當長的一段路要走。地方政府是否作為仍是決定節(jié)能減排效率的關鍵因素，十一五后期實行節(jié)能減排與地方政績考核相掛鉤，十二五期間將繼續(xù)延續(xù)這種模式，或者說更甚。上述政策都是行政上的支持，屬于逆向刺激，當然，除了類似的政策，其它方面的政策也非常豐富，其中重點就是金融政策的支持。

　　中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，目前有相當一部分政策的實施都受到相關政策體制的影響難以發(fā)揮最大的效益，而環(huán)保行業(yè)又是一個高投入的行業(yè)，若能有效的推進環(huán)保收費改革、完善財政激勵政策、健全稅收支持政策、強化金融支持力度，將進一步促進節(jié)能減排工作的效率，后續(xù)或將有一系列涉及節(jié)能減排的重大政策陸續(xù)出臺繼續(xù)營造節(jié)能減排的良好氛圍。

　　據中投顧問發(fā)布的《2011-2015年中國環(huán)保產業(yè)投資分析及前景預測報告》顯示，對能源消耗超過限額標準的企業(yè)和產品，實行懲罰性電價。嚴格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。進一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本問題。改革垃圾處理收費方式，加大征收力度，降低征收成本，這些都將是十二五期間的重點研究內容。