工信部部署今年重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后等工作

2014年4月3日，淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)、工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩主持召開(kāi)部際協(xié)調(diào)小組第五次會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了協(xié)調(diào)小組成員變動(dòng)情況，審議確定了2014年重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，研究部署了下一步重點(diǎn)工作。工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、能源局等部際協(xié)調(diào)小組成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，并通報(bào)了本部門2013年淘汰落后產(chǎn)能工作情況及2014年工作安排。

苗圩指出，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）部署，協(xié)調(diào)小組各成員單位密切聯(lián)系、加強(qiáng)協(xié)作，堅(jiān)持建章立制和創(chuàng)新方法相結(jié)合、全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，基本形成了淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃報(bào)送、任務(wù)制定、名單公告、檢查驗(yàn)收、考核督辦等銜接緊密的工作制度，逐步建立了標(biāo)準(zhǔn)界定、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、職工安置等較為完整的政策體系。各級(jí)人民政府和職能部門攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，大量落后產(chǎn)能得到及時(shí)淘汰，在一定程度上緩解了產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，為各地發(fā)展騰出了土地、能源、資源、市場(chǎng)空間和環(huán)境容量?？傮w看來(lái)，淘汰落后產(chǎn)能工作取得了顯著成效。

苗圩強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛和增長(zhǎng)速度換擋的疊加期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，穩(wěn)增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)，客觀上增加了淘汰落后產(chǎn)能的難度。同時(shí)，化解產(chǎn)能過(guò)剩和治理大氣污染對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作提出了新的更高要求。一是淘汰落后產(chǎn)能應(yīng)成為化解產(chǎn)能過(guò)剩的關(guān)鍵?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）明確要求提前一年完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。今年《政府工作報(bào)告》明確提出，2014年要淘汰煉鋼2700萬(wàn)噸、水泥4200萬(wàn)噸、平板玻璃3500萬(wàn)重量箱等落后產(chǎn)能，分別占“十二五”時(shí)期任務(wù)總量的56.3%、11.4%和38.9%，任務(wù)十分艱巨。二是治理大氣污染要求加大重點(diǎn)地區(qū)落后產(chǎn)能淘汰的力度。當(dāng)前，霧霾等大氣污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，已成為人民群眾的“心肺之患”和民生改善的當(dāng)務(wù)之急?！洞髿馕廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》和《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，把淘汰落后產(chǎn)能作為重要手段，并明確了到2017年底前重點(diǎn)行業(yè)壓減產(chǎn)能目標(biāo)。淘汰落后產(chǎn)能必須適應(yīng)這些新情況、新要求，統(tǒng)籌壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)體系，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，綜合運(yùn)用工藝技術(shù)、裝備規(guī)模、能耗、環(huán)保等多類標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)懲罰和激勵(lì)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，逐步構(gòu)建淘汰落后產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制。

苗圩要求，面對(duì)新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，要認(rèn)真總結(jié)和借鑒前一階段工作經(jīng)驗(yàn)，狠抓工作落實(shí)，特別要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是認(rèn)真落實(shí)2014年淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，確?！墩ぷ鲌?bào)告》確定的淘汰任務(wù)不折不扣地落實(shí)。要盡快啟動(dòng)對(duì)各地2013年任務(wù)完成和政策落實(shí)情況的考核，對(duì)2010年以來(lái)列入公告但未徹底拆除落后設(shè)備（生產(chǎn)線）的企業(yè)繼續(xù)掛牌督辦。二是盡快研究啟動(dòng)2015年淘汰計(jì)劃的制訂工作。要盡快組織開(kāi)展調(diào)研，統(tǒng)籌考慮淘汰落后和壓減過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，提出一批淘汰產(chǎn)能。要加強(qiáng)環(huán)保、能耗等執(zhí)法，提出經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)生產(chǎn)線名單，確定一批環(huán)保、能耗不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能。要盡快落實(shí)產(chǎn)能置換政策，鼓勵(lì)地方提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)工作積極性，再明確一批需淘汰的產(chǎn)能。三是進(jìn)一步落實(shí)完善土地開(kāi)發(fā)利用、融資支持、產(chǎn)能置換等有利于淘汰落后與轉(zhuǎn)型升級(jí)良性互動(dòng)的政策；進(jìn)一步落實(shí)完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、職工安置和階梯電價(jià)、排污收費(fèi)等政策。

部際協(xié)調(diào)小組辦公室成員、聯(lián)絡(luò)員，部?jī)?nèi)有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。