水泥網獨家：能效低于基準水平的水泥熟料產能可否用于產能置換一席談

自《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法（2024年本）》實施以來，補齊差額產能式產能置換方案占了產能置換一大半江山。對用于補齊差額產能時，《實施辦法》給出了差異對待。規(guī)定用于改建或補齊已建成項目的水泥熟料產能拆分轉讓不能超過兩個項目，即出讓產能可分解到兩個補齊差額產能項目。這對于通過生產技術和裝備水平的不斷進步和管理提升而導致實際產能大于備案產能的合規(guī)生產線的規(guī)模（有限度）的提升，推動備案產能與實際產能的統一是合理可行的。當然，對于生產線產能能不能出讓也設定了多項限制條件。其中一條是，能效達不到現行版《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平》基準水平要求的水泥熟料產能不能用于產能置換。在主管部門解讀《實施辦法》“在引導行業(yè)轉型發(fā)展方面有哪些規(guī)定”時，其第四項為，支持技術改造。明確同一法人同一廠區(qū)內多條生產線整合建設項目可實施等量置換。

近日，南方一水泥大省工信廳公示了某企業(yè)水泥熟料項目產能調整置換方案。擬退出1條2000t/d水泥熟料生產線，并將產能按等量調整置換到同一廠區(qū)內2條4500t/d水泥熟料生產線，調整后產能為5500 t/d。公示特別標注了兩條4500 t/d生產線的單位水泥熟料單位產品綜合能耗分別為102.27千克標準煤/噸和98.37千克標準煤/噸。對照《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》，一條達到了能效標桿水平，一條達到了基準水平，也達到了水泥單位產品能源消耗限額2級。擬退出的1條2000t/d水泥熟料生產線能耗值沒有公示。經查該省公布的重點領域企業(yè)能效清單目錄（第一批），該企業(yè)兩條2000 t/d生產線列在能效落后（低于基準水平）清單中。

國家發(fā)展改革委等部門在關于發(fā)布《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》的通知中明確，對能效低于基準水平的存量項目，各地要明確改造升級和淘汰時限，制定年度改造和淘汰計劃，引導企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術改造或淘汰退出，在規(guī)定時限內將能效改造升級到基準水平以上，對于不能按期改造完畢的項目進行淘汰。對此前明確的水泥熟料等25個領域，原則上應在2025年底前完成技術改造或淘汰退出。

對能效低于基準水平的水泥熟料生產線完成技術改造升級到基準水平以上的規(guī)定時限是今年年底。不能如期完成將淘汰退出。在當前水泥供需形勢下，投入資金對這能效低于基準水平建于本世紀初生產線進行改造，或許“手術”較大，性價比并不高。還不如停了，將產能轉到兩條4500t/d的Ф4.8×74m生產線。在一定程度上還有利于提高這兩條線的能效水平。這樣的整合應該支持。

在主管部門解讀《實施辦法》“修訂內容主要包括哪些方面”時，其第五項為加強與能效環(huán)保政策協同，明確能效達不到基準水平要求的產能不能用于置換等。既然要做到與能效環(huán)保政策協同，理應明確能效達不到基準水平要求的產能不再能用于置換的時間界線，即能效達不到現行版《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平》基準水平要求的水泥熟料產能自2026年起不能用于置換。否則，這條能效低于基準水平2000t/d生產線的產能似無法用于產能置換。