交通部稱4.7萬億投資是現(xiàn)實需要 不為刺激經濟

　　交通運輸部20日公布了《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》。據(jù)此，到2030年，我國國家公路網(wǎng)總規(guī)模約40萬公里，為此投入約4.7萬億元。

　　到2012年底，國家級干線公路通車里程17.3萬公里。也就是說，未來十幾年我國新建、改造公路將達到約23萬公里。

　　現(xiàn)實需要還是新一輪基礎建設投資?

　　今年以來，全球經濟不振，中國經濟增速放緩。一季度，我國經濟同比增長7.7%，比去年四季度和去年全年分別回落0.2和0.1個百分點。6月初，世界銀行[微博]也將今年全球經濟增長預期小幅下調。

　　而此次規(guī)劃將我國公路里程未來建設總規(guī)模大大提高，究竟是現(xiàn)實需要，還是為了提振經濟進行的新一輪大規(guī)?；A建設投資?

　　交通部總規(guī)劃師戴東昌說，近年來我國公路交通發(fā)展迅速，但隨著經濟社會快速發(fā)展，國家級干線公路規(guī)劃與建設仍面臨一些問題：如覆蓋范圍不全面、主要通道能力不足、網(wǎng)絡效率有待進一步提高、與其他運輸方式需要進一步加強銜接等。

　　目前，全國還有900多個縣沒有國道連接，有18個新增城鎮(zhèn)人口在20萬以上的城市和29個地級行政中心未實現(xiàn)與國家高速公路相連接。

　　戴東昌說，我國所面臨的公路交通的壓力，是世界上其他國家不可比擬的。目前我國公路承擔的貨運量是美國的3.7倍，公路貨物的周轉量是美國的2.8倍。今后將面臨更大的交通需求和壓力。

　　“據(jù)測算，到2030年公路交通的客貨運輸需求及客貨周轉量將是現(xiàn)在的2.2-3.6倍之間。因此必須站在長遠發(fā)展的角度，從經濟社會發(fā)展出發(fā)，對公路網(wǎng)的規(guī)模、結構和布局進行頂層規(guī)劃。”他說。

　　交通部副部長翁孟勇表示，在規(guī)劃增加的約16萬公里普通國道中，增加的路線主要是目前的省道甚至是縣鄉(xiāng)道升級來的，真正需要新建的較少，不到1萬公里，且新增的規(guī)劃路線都逐條進行了論證。

　　4.7萬億元投資如何保障?

　　資金、土地和環(huán)保是確保國家公路網(wǎng)規(guī)劃實施的關鍵。翁孟勇說，這些方面有關部門已進行了專題論證。

　　資金方面，根據(jù)測算，在4.7萬億元總規(guī)模中，普通國道建設約需要2.2萬億元，國家高速公路大約需要2.5萬億元。

　　“考慮普通國道和國家高速公路服務屬性的差異，如果普通國道建設資金的70%由中央資金補助，剩余部分由省級財政等其他資金安排;國家高速公路建設資金的30%由中央車購稅資金補足，其余部分利用社會資金，則完成國家公路網(wǎng)建設大約共需國家投入資金2.3萬億元，大約占未來20年車購稅收入的60%左右。國家公路網(wǎng)建設資金是基本有保障的。”翁孟勇說。

　　國家發(fā)展改革委基礎產業(yè)司司長黃民指出，為保障規(guī)劃實施，國家將修訂《公路法》《收費公路管理條例》等法律法規(guī)，在法律上明確國家公路網(wǎng)的地位、性質及組成結構。完善國家投資、地方籌資、社會融資相結合的多渠道、多層次、多元化投融資政策，逐步建立高速公路和普通公路統(tǒng)籌發(fā)展機制。

　　土地方面，翁孟勇表示，據(jù)測算規(guī)劃實施共需土地約415萬畝。在規(guī)劃實施中，將采取“盡可能利用既有設施擴能改造”、“多方案比選、合理布線”“少占耕地、占補平衡”等舉措，節(jié)約集約利用土地資源。

　　“環(huán)保方面，我們委托專業(yè)機構編制了《環(huán)境影響評價報告》，并通過了國家環(huán)保部的審查。實施中將按環(huán)評報告中的具體建議，合理論證建設方案，盡量降低環(huán)境影響?！彼f。

　　規(guī)劃實施對經濟社會發(fā)展會有哪些效果?

　　發(fā)達的交通網(wǎng)是經濟社會發(fā)展的重要基礎。未來規(guī)劃實施后對我國今后發(fā)展能產生哪些效果?

　　翁孟勇表示，國家公路網(wǎng)建成后，我國將擁有一個功能完善、覆蓋廣泛、能力充分、銜接順暢、運行可靠的國家干線公路網(wǎng)絡，更加適應現(xiàn)代化建設的需要。

　　“比如，城市群內外交通聯(lián)系顯著增強，將為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有效支撐。公路網(wǎng)的建設將加強與其他運輸方式的協(xié)調銜接，促進綜合交通運輸體系構建和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。此外，公路網(wǎng)的建設還能更好地體現(xiàn)與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的理念。新增普通國道建設以既有公路升級改造為主，高速公路建設將合理把握建設節(jié)奏，有效降低環(huán)境影響?！?

　　長遠來看，我國公路總里程將達到580萬公里左右，其中國家公路40萬公里左右，將覆蓋全國所有縣級及以上行政區(qū)，使群眾出行條件進一步改善。

　　此外，人們也不再需要感嘆“出門就要面對高速收費”。黃民表示，未來全國收費公路占公路總里程的比例大概是3%左右，97%的公路都是不收費的。人們出行將有更多個性化的選擇。“每一條高速公路同向都會有不收費的公路，出行者可以根據(jù)成本、時間、效率等因素自由選擇?！?