[獨家]項目督查有必要 項目“督上”慎之

　　近有地方網(wǎng)站報道了一則省工業(yè)主管部門派督查組到某水泥項目（前期工作）項目部（公司）督查的消息。該項目規(guī)模為日產(chǎn)1.2萬噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。督查組明確要求“應(yīng)盡快啟動萬噸生產(chǎn)線項目搶占市場，掌握市場話語權(quán)，以避免被其它水泥企業(yè)擠垮。”還要求“應(yīng)盡快制定可行性研究報告上報總部，并對項目是否啟動情況給省工信委予以回復(fù)?！?

　　作為投資項目首先要理清興建理由與目標的研究。根據(jù)項目建議書進行項目建設(shè)必要性分析，進行項目建設(shè)的可能性分析。對于確有必要又有可能建設(shè)的項目，繼續(xù)進行可行性研究。對于日產(chǎn)1.2萬噸新型干法水泥熟料這樣特大型生產(chǎn)線興建更應(yīng)慎重行事。

　　作為為推進項目成立的前期項目工作機構(gòu)（公司）負有組織與推進項目的直接責(zé)任，如果在項目前期工作過程中，發(fā)現(xiàn)原來項目前期工作得以推進的依據(jù)、背景、理由和預(yù)期目標發(fā)生了重大變化，建設(shè)的必要性不足的話，撤下項目也是很正常的，把有關(guān)前期工作妥善處理就行了。如果違反了前期工作程序，超前進行一些工作而造成了后遺癥的話，善后會麻煩些，企業(yè)應(yīng)該從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　作為地方政府招商引資的熱情無可非議，但要充分發(fā)揮市場在資源合理配置上的基礎(chǔ)作用，也就是讓市場這只無形之手起作用。市場能否搶占到，能否掌握市場話語權(quán)，建成后的企業(yè)是否會被擠垮由市場說了算而不是由政府說了算。最近尚德事件值得工業(yè)界各領(lǐng)域的人們認真思考，尚德破產(chǎn)重整有各種國內(nèi)外原因和企業(yè)自身一些深層次的原因。但社會上也有看法是，企業(yè)淪落至此，一定程度是被當(dāng)?shù)卣芭鯕ⅰ钡摹?

　　水泥產(chǎn)能嚴重過剩是不爭的事實。前文所述項目地處三省交界處，周邊至少就有6家大型水泥集團布點的生產(chǎn)線。在本已是產(chǎn)能相對集中地域，再擠進萬噸生產(chǎn)線，將極大加劇產(chǎn)能過剩局面。盡管單線規(guī)模大的話，相對技術(shù)指標會更先進一些，但不至于有數(shù)量級和質(zhì)上的差別，何況對水泥這類“短腿”產(chǎn)品，其市場競爭力并不只取決于技術(shù)指標。想必這是規(guī)模大的項目推進中的最大瓶頸。地方政府如只從項目啟動角度給項目部壓力恐是一種“短視”行為，從長遠看，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展并不一定是有利的項目。

　　作為項目部也不應(yīng)抹不開面對地方政府熱情招商引資的“面子”。當(dāng)前，水泥發(fā)展內(nèi)外環(huán)境態(tài)勢基本明朗，也就是項目不可預(yù)見因素不多。提出可行性研究報告不是太難之事，該從速做出決斷。如研究后結(jié)論為不可行的話，也可讓地方政府對資源利用做出新的考慮。如研究后，從企業(yè)角度認為可行的話，則抓緊上報，進入現(xiàn)行建設(shè)項目核準程序。

　　項目督查有必要，是“督”項目部做好前期工作，“查”前期工作進度，而不是將督查只是成為“督上（項目）”。