海南“十一五”節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻

　　海南是我國(guó)生態(tài)環(huán)境和氣候條件最好的地方，但作為一個(gè)島嶼省份，其生態(tài)系統(tǒng)卻很脆弱，需要倍加呵護(hù)?！笆晃濉鼻?年，海南由于自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊性，節(jié)能指標(biāo)完成的進(jìn)度比較慢。截至2009年底，海南“十一五”節(jié)能減排工作進(jìn)度僅完成62.7%，節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻，要完成國(guó)家下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，今年需要打一場(chǎng)硬仗。

　　嚴(yán)限“兩高”項(xiàng)目審批

　　國(guó)務(wù)院下達(dá)給海南省的“十一五”節(jié)能指標(biāo)是：到2010年，單位生產(chǎn)總值能耗比2005年降低12%，萬元生產(chǎn)總值能耗由2005年的0.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降為2010年的0.81噸標(biāo)準(zhǔn)煤；2010年全省化學(xué)需氧量排放不超過9.5萬噸，二氧化硫排放不超過2.2萬噸。

　　海南今年初就制訂了節(jié)能減排攻堅(jiān)方案，將節(jié)能指標(biāo)分解到市縣、各重點(diǎn)用能企業(yè)，實(shí)施預(yù)警調(diào)控，一旦到規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)節(jié)能指標(biāo)完不成，便采取應(yīng)急措施。今年，海南節(jié)能工作基本思路是“控增調(diào)存”，即嚴(yán)格控制一次能源新增消費(fèi)量，將全省的一次能源新增消費(fèi)量控制在105萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)；不再審批、核準(zhǔn)、備案高耗能、高排放行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目；未通過環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；對(duì)高耗能、高排放行業(yè)的違規(guī)在建項(xiàng)目和建成項(xiàng)目，依法責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)；依據(jù)相關(guān)政策，控制“兩高”產(chǎn)品出口。

　　“鐵腕”淘汰落后產(chǎn)能

　　在海南現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)中，一次能源消費(fèi)占一半以上，節(jié)能潛力只能從剩下的一半里去挖。海南省政府印發(fā)的節(jié)能減排工作方案明確要求，今年海南要確保從存量中挖掘33萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能量。

　　目前，海南省正一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)任務(wù)和責(zé)任。對(duì)擬淘汰的產(chǎn)能，海南嚴(yán)格環(huán)保要求和生產(chǎn)許可證管理，并加強(qiáng)執(zhí)法檢查；同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價(jià)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)落后產(chǎn)能的有效退出。5月份已經(jīng)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能40萬噸。從7月1日開始，擴(kuò)大差別電價(jià)的實(shí)施范圍，大幅度提高高耗能行業(yè)差別電價(jià)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。8月1日前，淘汰落后水泥產(chǎn)能171萬噸；淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸及以下的造紙產(chǎn)能2.1萬噸。

　　到今年10月，若預(yù)警機(jī)制顯示挖掘的節(jié)能量與實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)還有差距，海南將通過加大淘汰落后產(chǎn)能力度、進(jìn)一步壓縮高耗能高排放行業(yè)中落后產(chǎn)能生產(chǎn)用電或者壓縮少數(shù)企業(yè)的一次能源消費(fèi)措施加以調(diào)控。

　　推廣節(jié)能產(chǎn)品

　　節(jié)能減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，需要從點(diǎn)滴做起。去年，海南對(duì)節(jié)能燈推廣使用給予雙重補(bǔ)貼，居民購(gòu)買每只節(jié)能燈的價(jià)格僅2元錢，共推廣使用100萬只節(jié)能燈。今年，海南將完成推廣200萬只節(jié)能燈工作。在建筑、旅游景區(qū)、高爾夫球場(chǎng)擴(kuò)大推廣應(yīng)用太陽能等可再生能源。在水泥、石油和天然氣化工、造紙行業(yè)和大型賓館酒店推廣循環(huán)系統(tǒng)冷卻塔等節(jié)能技術(shù)。全省農(nóng)村將新增沼氣用戶1.5萬戶，集中供氣用戶達(dá)到4萬戶。

　　海南省財(cái)政節(jié)能專項(xiàng)資金在今年已安排800萬元的基礎(chǔ)上，再增加3000萬元，用于節(jié)能技術(shù)改造和開展合同能源管理的項(xiàng)目，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)能源消耗超過已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行懲罰性價(jià)格政策。