呂桂新：抑制水泥產(chǎn)能過剩仍是近期工作重點(diǎn)

工信部原材料司建材處處長(zhǎng)呂桂新在2009第三屆水泥浙商大會(huì)上報(bào)告

　　9月27日，2009第三屆水泥浙商大會(huì)在杭州浙江世貿(mào)大飯店舉行。國(guó)家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃研究室主任高輝清、國(guó)家工業(yè)和信息化部原材料司建材處處長(zhǎng)呂桂新、浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任王素娥、南方水泥公司副董事長(zhǎng)姚季鑫以及水泥浙商之中四家具有代表性的企業(yè)：上峰水泥集團(tuán)、紅火水泥集團(tuán)、世紀(jì)新峰水泥集團(tuán)、江蘇鶴林水泥在會(huì)上發(fā)表講話。各位與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)代表分析了當(dāng)前水泥行業(yè)面臨的各種問題，并著重探討了水泥浙商在當(dāng)前格局下應(yīng)當(dāng)如何突破產(chǎn)能過剩等問題僵局，謀求自身發(fā)展的方法與途徑。

　　工業(yè)和信息化部原材料司建材處處長(zhǎng)呂桂新在會(huì)上分析了當(dāng)前中國(guó)水泥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來的預(yù)測(cè)，他指出，根據(jù)水泥行業(yè)前8個(gè)月的各項(xiàng)研究數(shù)據(jù)表明，目前全國(guó)水泥行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，在全國(guó)范圍內(nèi)來看，效益增長(zhǎng)企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于效率減少企業(yè)，低效率企業(yè)主要集中在華東地區(qū)，他預(yù)計(jì)，不出意外，2009年中國(guó)水泥行業(yè)的效率將保持繼續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但是，水泥行業(yè)的高速發(fā)展得益于國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”和四萬億政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，行業(yè)內(nèi)問題依然嚴(yán)峻。

　　他向水泥行業(yè)提出警示：水泥行業(yè)雖“無近憂”，但“有遠(yuǎn)慮”。中國(guó)水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)問題非常嚴(yán)峻，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，水泥企業(yè)需有長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，“發(fā)現(xiàn)早、出手快、用力準(zhǔn)”，從現(xiàn)階段的整體狀況來看，產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)所引發(fā)的問題還不是特別突出，對(duì)行業(yè)整體的影響也不是很大，但若繼續(xù)保持這樣的局面，中國(guó)水泥行業(yè)在不久的將來，必將迎來行業(yè)泡沫。主要原因在于水泥產(chǎn)業(yè)矛盾過于突出，具體表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

　　一、水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題不斷加劇。今年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度為66%，全國(guó)水泥行業(yè)在建項(xiàng)目和已批準(zhǔn)未開建項(xiàng)目初步估計(jì)有28億噸產(chǎn)能，而國(guó)內(nèi)最大產(chǎn)能容納量約為18億噸，有10億噸產(chǎn)能過剩。

　　二、水泥價(jià)格出現(xiàn)高位回落。今年4、5月份水泥價(jià)格在去年基礎(chǔ)上有所上升，但6、7、8月出現(xiàn)回落，呂桂新認(rèn)為，若水泥價(jià)格繼續(xù)下降，行業(yè)效益將難以保證，尤其是最近煤炭的提價(jià)，對(duì)水泥價(jià)格產(chǎn)生了進(jìn)一步?jīng)_擊。

　　三、今年水泥出口持續(xù)大幅滑坡。今年水泥的出口量較去年減少1千多萬噸，這1千多萬噸水泥將從國(guó)外市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而加劇國(guó)內(nèi)水泥價(jià)格滑坡。

　　呂桂新說，水泥行業(yè)今年以來在結(jié)構(gòu)調(diào)整上做了很多工作，落后立窯的淘汰步伐不斷加快，國(guó)內(nèi)新型干法的快速發(fā)展將使今年新型干法的比重達(dá)到70%，成績(jī)顯著；國(guó)內(nèi)大企業(yè)并購(gòu)重組動(dòng)作頻繁；節(jié)能減排利用率不斷提高，企業(yè)環(huán)保理念加強(qiáng)，他對(duì)這些表示高度肯定，但從當(dāng)前情勢(shì)來看，還是不夠。

　　呂桂新透露，國(guó)務(wù)院在未來將下發(fā)更多文件抑制部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量過剩，加快引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。他認(rèn)為，這些文件下達(dá)的系列政策核心為“在保增長(zhǎng)過程中，更加注重行業(yè)調(diào)整”。保增長(zhǎng)是大局，水泥行業(yè)的問題和矛盾應(yīng)該是在發(fā)展中解決，而不是一刀切。在當(dāng)前應(yīng)該更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對(duì)部分企業(yè)只說不行動(dòng)的做法，他批評(píng)其根源還是企業(yè)未引起足夠重視。呂桂新強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵在于推動(dòng)大企業(yè)的并購(gòu)重組。主要意義在于：

　　一、推動(dòng)大企業(yè)的并購(gòu)重組是結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。當(dāng)前水泥行業(yè)企業(yè)眾多，行業(yè)目標(biāo)太多太雜，不夠集中，行業(yè)內(nèi)“散、小、差”的局面并未得到徹底改變。

　　二、推動(dòng)大企業(yè)的并購(gòu)重組是控制水泥總量的需要。呂桂新認(rèn)為，當(dāng)前水泥產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張、產(chǎn)能過剩的局面，只有行業(yè)集中度達(dá)到一定程度才能得到的更好的改善。

　　三、推動(dòng)大企業(yè)的并購(gòu)重組是淘汰落后產(chǎn)能的需要。大企業(yè)在支持國(guó)家政策方面作出了表率作用，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表；同時(shí)，國(guó)家和地方政府在推動(dòng)大企業(yè)發(fā)展方面也出臺(tái)了眾多支持政策，為大企業(yè)發(fā)展推波助瀾。由大企業(yè)牽頭，能更好更集中的淘汰各地的落后產(chǎn)能。

　　當(dāng)然，這并不是說國(guó)家不支持中小企業(yè)，呂桂新補(bǔ)充。國(guó)家在推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展方面也出臺(tái)了不少相關(guān)政策，尤其是對(duì)擁有先進(jìn)技術(shù)的中小企業(yè)大力將大力支持其做大做強(qiáng)。呂桂新進(jìn)一步補(bǔ)充，在推動(dòng)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，國(guó)家的信貸政策也將配合企業(yè)發(fā)展政策。

　　呂桂新肯定了水泥浙商在水泥行業(yè)發(fā)展的重要地位和突出貢獻(xiàn)。他指出水泥浙商是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。當(dāng)前水泥浙商在全國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭良好，受到各地地方政府的重視，得到了各方政府的幫助、支持和贊譽(yù)。值得注意到是，水泥浙商在企業(yè)發(fā)展模式上也出現(xiàn)了新的變化，即部分水泥浙商加入了大型企業(yè)并購(gòu)重組的進(jìn)程并獲得快速發(fā)展。他例舉了南方水泥的成功案例，對(duì)浙江三獅并購(gòu)重組、加入央企獲得快速發(fā)展的戰(zhàn)略表示贊揚(yáng)。

　　南方水泥公司副董事長(zhǎng)姚季鑫在會(huì)上也以自身企業(yè)發(fā)展的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，引用浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任王素娥在會(huì)議致辭中所提出的浙商“抱團(tuán)取暖”觀點(diǎn)，呼吁水泥浙商應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇進(jìn)行市場(chǎng)聯(lián)合，同時(shí)堅(jiān)持降低成產(chǎn)成本，以金融環(huán)保的理念引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，使水泥浙商進(jìn)一步做強(qiáng)做大，成為中國(guó)水泥行業(yè)的領(lǐng)頭軍。他表示，南方水泥正在與紅獅水泥、紅火集團(tuán)加強(qiáng)互動(dòng)合作。

　　在被問及如何看待水泥浙商加入大企業(yè)兼并重組和堅(jiān)持自身發(fā)展的問題時(shí)，呂桂新表示，無論是采取哪種發(fā)展模式，均是企業(yè)依據(jù)自身發(fā)展情況作出的合理布局，現(xiàn)在評(píng)論哪種模式更好還為時(shí)過早，一切有待事實(shí)驗(yàn)證。

　　最后，呂桂新祝愿水泥浙商發(fā)展越來越好，并感謝中國(guó)水泥網(wǎng)為水泥浙商的交流聚會(huì)提供了平臺(tái)，希望中國(guó)水泥網(wǎng)將水泥浙商大會(huì)繼續(xù)舉辦下去。