生態(tài)環(huán)境部公布第七批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例

為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，嚴厲打擊涉土壤、新化學物質(zhì)環(huán)境違法行為，加強警示和宣傳，為地方提供借鑒經(jīng)驗做法，2022年9月生態(tài)環(huán)境部公布了3起查處涉土壤環(huán)境違法的典型案例、3起未辦理新化學物質(zhì)登記違法生產(chǎn)行為的典型案例。各地生態(tài)環(huán)境部門深入挖掘線索，嚴格依法執(zhí)法，有效防治土壤污染、防止新化學物質(zhì)環(huán)境風險，保障公眾健康。

此次公布的典型案例中涉及土壤環(huán)境違法的有：

山西長治市長子縣通巨華工程有限公司朗晴協(xié)合風電項目未單獨收集、存放開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土案

【案情簡介】

2020年6月22日，山西省長治市生態(tài)環(huán)境局長子分局執(zhí)法人員對長子縣通巨華工程有限公司承建的朗晴協(xié)合風電項目進行日常檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司在施工期間對剝離表土未單獨收集和存放，施工過程中剝離的部分表土就地傾倒于風機機位和施工道路邊坡。

【查處情況】

該公司違反了《中華人民共和國土壤污染防治法》第三十三條第一款“國家加強對土壤資源的保護和合理利用。對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，應(yīng)當單獨收集和存放，符合條件的應(yīng)當優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等”的規(guī)定。

2020年6月22日，長治市生態(tài)環(huán)境局長子分局對通巨華工程有限公司下達責令整改通知書。

2020年6月28日，該公司對朗晴風電項目施工過程中傾倒于機位和道路邊坡的剝離表土進行了收集和存放，剝離表土將用于綠化。

2020年7月14日，長治市生態(tài)環(huán)境局長子分局依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十一條第（一）項及《山西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準》，對該公司處罰款30萬元，并對2位相關(guān)責任人各處罰款1萬元。

【啟示意義】

表土是難以再生的土壤資源，我國多項法律法規(guī)要求保護表土?！吨腥A人民共和國土壤污染防治法》明確要求對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，應(yīng)當單獨收集和存放，符合條件的應(yīng)當優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。相關(guān)企業(yè)應(yīng)提升法律意識，切實履行保護土壤資源的義務(wù)。

廣東深圳市特賽鑫科技有限公司出具虛假土壤調(diào)查報告案

【案情簡介】

2021年2月22日，深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局執(zhí)法人員根據(jù)該局環(huán)境管理科提供線索，對深圳市特賽鑫科技有限公司涉嫌出具虛假調(diào)查報告的行為進行了調(diào)查。經(jīng)查，2020年12月，該公司完成對龍崗區(qū)坪地街道環(huán)城西路地塊土地整備項目土壤環(huán)境初步調(diào)查。2021年1月27日，深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局會同深圳市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局組織專家評審，評審發(fā)現(xiàn)該公司在編制《坪地街道環(huán)城西路地塊土地整備項目土壤環(huán)境初步調(diào)查報告》過程中，未對受訪者進行實際訪談?wù){(diào)查，出具虛假人員訪談記錄。

【查處情況】

該公司違反了《中華人民共和國土壤污染防治法》第四十三條第二款“受委托從事前款活動的單位對其出具的調(diào)查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告的真實性、準確性、完整性負責，并按照約定對風險管控、修復(fù)、后期管理等活動結(jié)果負責”的規(guī)定。

2021年3月29日，該公司及直接負責的主管人員在《深圳商報》A04版登報道歉，作出環(huán)保守法承諾。

2021年4月15日，龍崗管理局根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十條及《深圳市環(huán)境行政處罰裁量權(quán)實施標準（第六版）》，對該公司處罰款10萬元，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰款1.4萬元。責令該公司進行整改。

【啟示意義】

在編制技術(shù)報告時弄虛作假，易造成重大損失，有著嚴重的社會危害性。我國多項法律法規(guī)對編制報告弄虛作假行為有處罰規(guī)定。《中華人民共和國土壤污染防治法》對出具虛假調(diào)查報告、風險評估報告、效果評估報告等有明確的處罰規(guī)定，情節(jié)嚴重的將禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)。編制單位和委托人惡意串通的也會承擔連帶責任。查處出具虛假報告的違法行為需要較高的專業(yè)技術(shù)水平，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強內(nèi)部的聯(lián)動合作，有效發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，擴寬發(fā)現(xiàn)違法線索渠道，形成打擊合力。