今年制止重復(fù)建設(shè) 淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備

　　由國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行局組織召開的“交流2000年水泥機械行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，分析今年面臨的形勢；從源頭抓起，禁止生產(chǎn)銷售落后生產(chǎn)工藝與設(shè)備，制止低水平重復(fù)建設(shè)”的全國重點水泥機械企業(yè)座談會，3月3日在京召開。國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行局副局長牛建國、中國建材工業(yè)協(xié)會、部分省市經(jīng)貿(mào)委、水泥設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)計院的負責(zé)同志參加了會議。

　　2000年，建材工業(yè)經(jīng)濟運行發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折，取得了比預(yù)期要好的經(jīng)濟效益，基本實現(xiàn)了國有建材企業(yè)改革脫困目標(biāo)。然而在建材行業(yè)經(jīng)濟效益回升的同時，行業(yè)內(nèi)的建材機械類企業(yè)經(jīng)濟形勢卻令人憂慮。據(jù)對去年銷售收入在500萬元以上的189家建材機械企業(yè)的統(tǒng)計，2000年工業(yè)總產(chǎn)值26.12億元，同比增長9.06％；實現(xiàn)銷售收入32.56億元，同比增長8.86％；盈虧相抵后，虧損8200萬元。雖然較1999年虧損有所減少，但仍是建材行業(yè)內(nèi)唯一虧損的行業(yè)。在座談會上，大家對建材機械行業(yè)之所以仍未走出近年來的低谷，認為原因有三：一是由于裝備技術(shù)落后，產(chǎn)品檔次偏低，受國家實施淘汰落后、總量調(diào)控政策影響大。二是市場競爭秩序混亂，缺少必要的行業(yè)自律，部分企業(yè)為爭市場不惜虧本銷售。三是企業(yè)改革嚴重滯后，管理普遍滑坡。其中裝備技術(shù)落后是水泥機械企業(yè)虧損的關(guān)鍵點，多年來累積下來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾十分突出。所以，建材裝備行業(yè)存在的問題必須引起各方面的高度重視。

　　國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行局副局長牛建國在座談會上就今年我國建材行業(yè)總量調(diào)控目標(biāo)和重點工作指出：建材機械行業(yè)要適應(yīng)建材工業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展中推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，在調(diào)整中促進經(jīng)濟發(fā)展，提升建材產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強建材機械行業(yè)的整體競爭實力。今年各省市要按照國務(wù)院關(guān)于“關(guān)小上大”、“等量淘汰或超量淘汰”的原則，發(fā)展新型干法窯外分解大水泥項目，今后，凡沒有完成關(guān)閉淘汰小水泥任務(wù)和總量控制目標(biāo)，沒有實現(xiàn)等量或超量淘汰機立窯水泥的地區(qū)，后續(xù)新項目原則上一律不予審批、立項、不準(zhǔn)開工或生產(chǎn)。今年水泥行業(yè)總量調(diào)控目標(biāo)能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在淘汰小水泥和制止低水平的重復(fù)建設(shè)。而要做好這一點，離不開機械企業(yè)和設(shè)計院所的支持和配合。從實施水泥總量調(diào)控意義上講，為什么這兩年一方面國家壓縮過剩生產(chǎn)能力成效顯著，另一方面水泥產(chǎn)量還在繼續(xù)增加呢?一個重要原因就是壓縮的能力趕不上新增的能力和產(chǎn)量。所以，國家經(jīng)貿(mào)委副主任石萬鵬日前在聽取建材工作匯報時講：制止重復(fù)建設(shè)的一個重要方面就是要看住“源頭”，要將建材機械設(shè)備制造廠管住，要召集重點廠開會、宣傳政策，要求他們嚴格執(zhí)行國家的政策。希望生產(chǎn)裝備企業(yè)和設(shè)計單位意識到自身的責(zé)任，在淘汰落后過程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

　　牛建國在發(fā)言中強調(diào)指出：所有生產(chǎn)、銷售、進口或者使用淘汰設(shè)備的單位和個人，必須在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用淘汰名錄中的設(shè)備；任何單位和個人不得以任何形式易地建設(shè)或轉(zhuǎn)讓給他人使用淘汰工藝和設(shè)備。新建、改建、擴建及技術(shù)改造工程，一律不得選用國家公布名錄中的淘汰工藝和設(shè)備。對在規(guī)定的淘汰期限之后仍繼續(xù)生產(chǎn)、銷售、進口和使用淘汰設(shè)備以及繼續(xù)采用淘汰工藝的企事業(yè)單位和個人，各地經(jīng)貿(mào)委將會同環(huán)保局及行業(yè)主管部門依法責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售、進口和使用淘汰設(shè)備及工藝；銀行停發(fā)其貸款，工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，沒收其全部非法收入，并視其情節(jié)輕重予以罰款，對屢禁不止的，由司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。