河南發(fā)布《河南省治理貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)施辦法（試行）》

河南省治理貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)施辦法（試行）

第一條

為規(guī)范治理貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作，保障公路完好安全暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)公路法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《河南省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合河南省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)治理貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸（以下簡(jiǎn)稱“治超”）非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作。

本辦法所稱治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法是指在貨物運(yùn)輸主要通道、重要橋梁入口、貨運(yùn)源頭出口等路段和節(jié)點(diǎn)，設(shè)置貨車超限運(yùn)輸動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，自動(dòng)檢測(cè)、拍攝和記錄通行車輛號(hào)牌、軸數(shù)、車貨總質(zhì)量和超限量、超限率、檢測(cè)時(shí)間、檢測(cè)地點(diǎn)等信息，經(jīng)審核確認(rèn)后，依法對(duì)違法行為當(dāng)事人作出行政處理的執(zhí)法方式。

第三條

各市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作，其所屬的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)法機(jī)構(gòu)”）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條

各市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)將治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，可以采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式予以保障。

第五條

新建、改建、擴(kuò)建公路時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備作為公路附屬設(shè)施一并列入工程預(yù)算，征求同級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，與公路主體建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收運(yùn)行。

已通車公路，可以結(jié)合當(dāng)?shù)刂纬ぷ鲗?shí)際，將治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技術(shù)監(jiān)控設(shè)備作為公路安全防護(hù)設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定規(guī)劃建設(shè)。

第六條

治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)由檢測(cè)預(yù)告標(biāo)牌、車輛超限動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、超限信息提示設(shè)備和必要的交通標(biāo)志標(biāo)線等組成。

檢測(cè)預(yù)告標(biāo)牌主要包括車輛進(jìn)入非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法路段或區(qū)域的提前告知。

車輛超限動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備主要包括動(dòng)態(tài)稱重檢測(cè)設(shè)備、車牌識(shí)別抓拍設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備和信息數(shù)據(jù)智能處理系統(tǒng)等。

超限信息提示設(shè)備主要包括可變情報(bào)板和標(biāo)牌，實(shí)時(shí)顯示車輛超限信息，告知卸貨場(chǎng)所在位置。

第七條

治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法動(dòng)態(tài)稱重檢測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合GB／T　21296《動(dòng)態(tài)公路車輛自動(dòng)衡器》等國(guó)家及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；車牌識(shí)別抓拍設(shè)備應(yīng)符合GB／T　28649《機(jī)動(dòng)車號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)》等相關(guān)規(guī)定和有關(guān)要求；視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)符合GA／T　995《道路交通安全違法行為視頻取證設(shè)備技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定和有關(guān)要求；交通標(biāo)志標(biāo)線應(yīng)符合GB　5768《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)要求。

第八條

車輛超限動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢定。未經(jīng)檢定或檢定不合格的，其檢測(cè)數(shù)據(jù)不得作為執(zhí)法依據(jù)。

第九條

治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備建成后，由省轄市或直管縣（市）交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案，正式啟用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法制和技術(shù)審核，并提前15日將位置、基本功能等向社會(huì)公示。

各市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，將治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備統(tǒng)一接入省級(jí)治超信息系統(tǒng)。未接入省級(jí)治超信息系統(tǒng)或未按規(guī)定公示的，不得投入使用。

第十條

利用車輛超限動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備發(fā)現(xiàn)涉嫌違法超限運(yùn)輸行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)告知提示，通過(guò)設(shè)立的標(biāo)志標(biāo)牌、顯示屏等，引導(dǎo)車輛到指定卸貨場(chǎng)卸貨并接受調(diào)查處理。

第十一條

治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法按照信息采集、數(shù)據(jù)審核、違法信息告知、立案調(diào)查處理的程序組織實(shí)施。

第十二條

車輛超限動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備采集的數(shù)據(jù)信息，應(yīng)當(dāng)清晰、完整、準(zhǔn)確地反映車輛基本特征、檢測(cè)數(shù)據(jù)等，并自動(dòng)進(jìn)行超限判定。采集的信息主要包括：

（一）車輛外觀、號(hào)牌、軸數(shù)等車輛基礎(chǔ)信息（含車輛正面、側(cè)后面2張照片）；

（二）設(shè)備編號(hào)、檢測(cè)時(shí)間、檢測(cè)地點(diǎn)、行駛方向、車貨總質(zhì)量、最大允許總質(zhì)量、超限噸位、超限率等，以及通過(guò)技術(shù)監(jiān)控檢測(cè)區(qū)域5秒以上視頻；

（三）涉嫌違法超限運(yùn)輸貨運(yùn)車輛所有人的姓名（企業(yè)名稱）、聯(lián)系電話、住址等其他信息。

第十三條

執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專人對(duì)車輛超限動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備采集的涉嫌違法超限車輛數(shù)據(jù)信息進(jìn)行審核，主要包括：

（一）檢測(cè)時(shí)間、檢測(cè)地點(diǎn)、車輛軸數(shù)、車貨總質(zhì)量、超限比例等信息是否完整；

（二）抓拍的車輛外觀、號(hào)牌、車輛正面和側(cè)面圖像是否完整清晰；

（三）檢測(cè)車輛與抓拍車輛是否匹配，車輛軸數(shù)與實(shí)際車型是否匹配；

（四）動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備是否處在檢定證書(shū)有效期內(nèi)；

（五）檢測(cè)車輛是否屬于專項(xiàng)作業(yè)車等非載貨類車輛；

（六）其他需要審核的數(shù)據(jù)信息。

第十四條

執(zhí)法機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)無(wú)法識(shí)別涉嫌違法超限運(yùn)輸車輛號(hào)牌的，可以利用貨運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)、公安交警緝查布控系統(tǒng)等進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，審核確認(rèn)車輛號(hào)牌等基礎(chǔ)信息，形成固定電子證據(jù)。

第十五條

符合下列情形的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)錄入違法數(shù)據(jù)庫(kù)：

（一）車貨總質(zhì)量超過(guò)交通運(yùn)輸部《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三條規(guī)定的限定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）車輛超限運(yùn)輸違法事實(shí)清楚，當(dāng)事人基本信息及地址、聯(lián)系方式明確的；

（三）相關(guān)證據(jù)材料足以認(rèn)定違法事實(shí)的。

發(fā)現(xiàn)違法車輛號(hào)牌為外省的，由違法行為發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門(mén)匯總統(tǒng)計(jì)，每季度報(bào)送省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一抄告至車籍地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

第十六條

經(jīng)審核，對(duì)以下情形可以作為無(wú)效數(shù)據(jù)進(jìn)行處理：

（一）抓拍圖像不清晰，無(wú)法確認(rèn)車輛號(hào)牌的；

（二）檢測(cè)車輛與抓拍車輛不匹配的；

（三）檢測(cè)數(shù)據(jù)背離經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知明顯不合理的（設(shè)備異常）；

（四）動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備未經(jīng)檢定合格、維護(hù)期間或超出檢定證書(shū)限定范圍采集的信息；

（五）同一違法超限運(yùn)輸行為被重復(fù)記錄或者已被其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案查處的；

（六）專項(xiàng)作業(yè)車等非載貨類車輛；

（七）已辦理超限運(yùn)輸許可，且按許可要求合法運(yùn)輸?shù)模?/p>

（八）其他不能認(rèn)定檢測(cè)數(shù)據(jù)及有效證據(jù)的情形。

第十七條

執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)錄入違法數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)信息，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)制作《超限運(yùn)輸違法行為告知書(shū)》，通過(guò)手機(jī)信息或信函等方式，將涉嫌違法車輛號(hào)牌、違法時(shí)間、違法地點(diǎn)、違法事實(shí)及依法享有的陳述、申辯權(quán)利告知當(dāng)事人，要求其在30日內(nèi)到指定地點(diǎn)或利用交通運(yùn)輸執(zhí)法案件自助處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。

第十八條

涉嫌違法超限運(yùn)輸當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)接受調(diào)查處理的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案并送達(dá)《違法行為通知書(shū)》。

第十九條

當(dāng)事人可以采取電話、書(shū)面及其他信息化等方式進(jìn)行陳述申辯，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以筆錄、錄音等方式如實(shí)記錄。當(dāng)事人逾期未提出陳述、申辯或者依法要求組織聽(tīng)證的，視為放棄上述權(quán)利。

第二十條

執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示車輛違法超限運(yùn)輸信息，推廣應(yīng)用河南省交通運(yùn)輸執(zhí)法案件自助處理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上“不見(jiàn)面”辦案，并通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)、公眾號(hào)等信息化手段，為當(dāng)事人查詢處理違法超限運(yùn)輸記錄提供便利。

第二十一條

當(dāng)事人收到《違法行為通知書(shū)》后，不陳述申辯或者經(jīng)復(fù)核陳述申辯理由不成立的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法作出行政處罰決定。

第二十二條

執(zhí)法機(jī)構(gòu)制作的《違法行為通知書(shū)》《行政處罰決定書(shū)》等執(zhí)法文書(shū)，除可以當(dāng)場(chǎng)送達(dá)外，還可以采取郵寄的方式送達(dá)當(dāng)事人。無(wú)法郵寄送達(dá)的，可以公告送達(dá)。

第二十三條

當(dāng)事人收到《超限運(yùn)輸違法行為告知書(shū)》后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)接受調(diào)查處理的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)以下情節(jié)，可以從輕、減輕或不予行政處罰：

（一）車貨總質(zhì)量超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)5％以上10％以下的，按照每超1000千克罰款500元的處罰標(biāo)準(zhǔn)減輕50％實(shí)施處罰；

（二）車貨總質(zhì)量超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)10％以上30％以下的，按照每超1000千克罰款500元的處罰標(biāo)準(zhǔn)減輕30％實(shí)施處罰。

車貨總質(zhì)量超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)30％的，按照每超1000千克罰款500元的處罰標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處罰，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。

鑒于動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備在使用過(guò)程中可能出現(xiàn)一定的誤差，車貨總質(zhì)量超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)5％以內(nèi)的，按未超限運(yùn)輸處理。

第二十四條

當(dāng)事人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提示主動(dòng)到指定卸貨場(chǎng)卸貨、接受現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理的，可以按照《行政處罰法》或交通運(yùn)輸部、公安部有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或不予行政處罰。

第二十五條

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)拒不履行法定義務(wù)，又不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)可以采取以下措施進(jìn)行監(jiān)管：

（一）將其列為重點(diǎn)檢查車輛，利用信息化手段將車輛違法信息推送至綜合交通運(yùn)輸管理服務(wù)平臺(tái)，由車籍地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)納入道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和駕駛員誠(chéng)信考核范圍；

（二）對(duì)符合《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定情形的，將其列入嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人名單，依法納入“信用交通”失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理，并定期向社會(huì)公布。

第二十六條

對(duì)故意采取超低速行駛、急剎車、反復(fù)倒車過(guò)磅檢測(cè)、壓邊壓縫偏離稱重設(shè)備、多車輛并排或首尾緊隨等方式逃避檢測(cè)的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以參照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條

車輛超限動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄搜集的不按車道行駛、逆向行駛、故意遮擋或污損號(hào)牌、未懸掛或不按規(guī)定懸掛號(hào)牌以及偽造變更機(jī)動(dòng)車號(hào)牌等違法信息，由執(zhí)法機(jī)構(gòu)抄告給當(dāng)?shù)毓步痪块T(mén)依法處理。

第二十八條

各市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法違法信息審核、告知、處罰和推送等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按標(biāo)準(zhǔn)立案、未按時(shí)告知和推送違法信息、未按規(guī)定實(shí)施處罰等情形的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十九條

涉嫌違法車輛車籍地執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促車主或運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)接受非現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，協(xié)助違法行為發(fā)生地執(zhí)法機(jī)構(gòu)核實(shí)違法車輛基礎(chǔ)信息，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)駕駛?cè)?、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行處理。

第三十條

堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)路面現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)車輛有非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法案件未處理的，應(yīng)告知當(dāng)事人一并處理。

第三十一條

執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，堅(jiān)持以案釋法，做好治超法律法規(guī)規(guī)章和本辦法的宣傳工作。

第三十二條

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)實(shí)行全省治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作季度通報(bào)制度，對(duì)各省轄市、直管縣（市）處理率、結(jié)案率、信用聯(lián)合懲戒等指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，納入年度執(zhí)法工作評(píng)價(jià)。

第三十三條

本辦法自印發(fā)之日起試行。