天津：“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)出爐

──2021年1月25日在天津市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

天津市市長(zhǎng) 廖國(guó)勛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十三五”時(shí)期工作回顧

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是天津發(fā)展不平凡的五年。五年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記三次親臨天津視察，作出重要指示，為天津發(fā)展注入了強(qiáng)大政治動(dòng)力、精神動(dòng)力和工作動(dòng)力，全市人民備受鼓舞、倍感振奮。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委的帶領(lǐng)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，實(shí)施了一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大舉措。五年來(lái)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)3.8%、固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)4.8%、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)取得決定性成就，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)。積極承接北京非首都功能，引進(jìn)北京項(xiàng)目3062個(gè)、投資到位額4482億元，中交建京津冀區(qū)域總部、中國(guó)核工業(yè)大學(xué)、清華大學(xué)高端裝備研究院等一批項(xiàng)目落地，國(guó)家會(huì)展中心加快建設(shè)。濱?！嘘P(guān)村科技園注冊(cè)企業(yè)2012家，寶坻京津中關(guān)村科技城等加快建設(shè)。全面深化與雄安新區(qū)在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)等方面交流合作。建立京津冀大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，牽頭制定首個(gè)區(qū)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。京津、京滬、京濱、津興四條高鐵通道聯(lián)通京津雙城格局加快形成，建成津石天津西段、京秦、唐廊一期等高速公路和一批省際接口路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域路網(wǎng)互聯(lián)互通。天津港“一港六區(qū)”實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，集裝箱吞吐量年均增長(zhǎng)5.4%，穩(wěn)居全球集裝箱港口十強(qiáng)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。科技創(chuàng)新支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)、大型地震工程模擬研究設(shè)施等10個(gè)國(guó)家級(jí)重大平臺(tái)獲批建設(shè)，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，成功突破高端CPU芯片、自主可控操作系統(tǒng)等核心關(guān)鍵技術(shù)，南開(kāi)大學(xué)周其林團(tuán)隊(duì)獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)分別超過(guò)7400家和8100家，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量24.03件，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)居全國(guó)前列。新興產(chǎn)業(yè)加快壯大。設(shè)立百億元智能制造專(zhuān)項(xiàng)資金，智能科技、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已形成涵蓋芯片、操作系統(tǒng)、整機(jī)終端、應(yīng)用軟件等全產(chǎn)業(yè)體系。成功舉辦四屆世界智能大會(huì)，國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)成功獲批，信息安全、動(dòng)力電池兩個(gè)集群入選全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。高端裝備形成了以海工裝備、軌道交通裝備、機(jī)器人等為代表的產(chǎn)業(yè)集群，汽車(chē)產(chǎn)能和配套能力大幅提高，航空航天產(chǎn)業(yè)形成“三機(jī)一箭一星一站”產(chǎn)業(yè)格局，中沙新材料園、中石化LNG等一批重大石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田336萬(wàn)畝，建設(shè)提升一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，小站稻產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)畝均效益明顯提升，主要“菜籃子”產(chǎn)品自給率保持全國(guó)大城市前列?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快提質(zhì)。飛機(jī)、國(guó)際航運(yùn)船舶、海工平臺(tái)租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)跑全國(guó)，租賃跨境資產(chǎn)占全國(guó)80%以上。海河產(chǎn)業(yè)基金位居“中國(guó)政府引導(dǎo)基金30強(qiáng)榜單”前列，渤海銀行等24家企業(yè)上市。金街納入全國(guó)首批步行街改造試點(diǎn)，3個(gè)區(qū)被評(píng)為國(guó)家全域旅游示范區(qū)。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到64.4%，比“十二五”末提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。

（三）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)深化。建立健全政府舉債融資機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，多措并舉化解市屬?lài)?guó)企突出債務(wù)問(wèn)題。強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，非法集資新發(fā)刑事案件、集資金額、集資參與人數(shù)持續(xù)下降。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。積極推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金126億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目3651個(gè)，消費(fèi)扶貧超過(guò)33億元，助力50個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。我市困難村結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)全面完成。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)效果明顯。整治“散亂污”企業(yè)2.2萬(wàn)家，有效破解“鋼鐵圍城”“園區(qū)圍城”，3家鋼鐵企業(yè)有序退出，撤銷(xiāo)取締工業(yè)園區(qū)132個(gè)，完成“散煤”取暖清潔化治理120萬(wàn)戶(hù)，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5年均濃度由“十二五”末每立方米70微克下降到48微克。提標(biāo)改造110座污水處理廠，優(yōu)良水質(zhì)斷面占比由15%提高到55%，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面占比由65%降為零，建成區(qū)全部消除黑臭水體。12條入海河流全部消劣，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例由7.8%提高到70.4%。建成一批垃圾處理設(shè)施，整治修復(fù)一批污染地塊。

（四）改革開(kāi)放不斷深化。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，出臺(tái)實(shí)施“津八條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)19條”“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃等一系列政策措施，深入推進(jìn)“一制三化”改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)“32證合一”，一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目備案到取得施工許可證的平均用時(shí)壓縮到63.5天，除特殊事項(xiàng)外政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)到98%。國(guó)企混改成效顯著，17家市管企業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)層面混改，帶動(dòng)792戶(hù)二級(jí)及以下企業(yè)引入市場(chǎng)化機(jī)制，具備混改條件的競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)市管企業(yè)混改基本完成，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制邁出新步伐。財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)，嚴(yán)格零基預(yù)算管理，大幅減稅降費(fèi)累計(jì)超過(guò)2800億元，利用社會(huì)資本加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目總投資2799億元。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向全國(guó)復(fù)制推廣37項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例，占全國(guó)19.9%。完成濱海新區(qū)各開(kāi)發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革。積極融入“一帶一路”建設(shè)，在非洲設(shè)立10個(gè)“魯班工坊”，“魯班工坊”累計(jì)達(dá)到17家，中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、天津意大利中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，綜合保稅區(qū)達(dá)到3個(gè)，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模處于全國(guó)前列，國(guó)際友城增至92對(duì)，成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇、亞布力論壇夏季峰會(huì)、全國(guó)糖酒會(huì)、外交部天津全球推介會(huì)等展會(huì)。

（五）生態(tài)宜居城市建設(shè)成效顯著。地鐵建設(shè)全面提速，國(guó)家已批復(fù)中心城區(qū)線路全部開(kāi)工，5號(hào)線全線、6號(hào)線一期和1號(hào)線東延線建成投運(yùn)，運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到232公里。建成寧?kù)o高速、濱海新區(qū)繞城高速等，貫通新外環(huán)等快速骨架公路，完成一批節(jié)點(diǎn)工程，打通一批卡口路段，提升改造3300公里鄉(xiāng)村公路，建制村全部實(shí)現(xiàn)“村村通客車(chē)”。引江、引灤雙水源供水工程體系進(jìn)一步完善，安全供水67億立方米。國(guó)家電網(wǎng)“1001工程”主體全部竣工。城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，移動(dòng)寬帶、固定寬帶下載速率均躍居全國(guó)第三位，中心城區(qū)、濱海新區(qū)主城區(qū)等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成“津心辦”“津治通”服務(wù)平臺(tái)。“三站一場(chǎng)”、出租車(chē)、酒店、公園等管理進(jìn)一步規(guī)范，5個(gè)區(qū)成為全國(guó)文明城區(qū)、9個(gè)區(qū)成為國(guó)家衛(wèi)生區(qū)，食品藥品安全得到系統(tǒng)性加強(qiáng)，在國(guó)家評(píng)議考核中均獲A級(jí)。安全生產(chǎn)工作全面加強(qiáng)，平安天津建設(shè)深入推進(jìn)，刑事和治安案件雙下降，群眾安全感和滿(mǎn)意度雙提升，社會(huì)保持安全穩(wěn)定。生態(tài)保護(hù)修復(fù)持續(xù)加力，升級(jí)保護(hù)四大濕地自然保護(hù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)雙城間綠色生態(tài)屏障，初步呈現(xiàn)水豐、綠茂、成林、成片的生態(tài)效果，強(qiáng)化海岸線“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)。加強(qiáng)大運(yùn)河和長(zhǎng)城天津段保護(hù)傳承利用，一批城市公園建成開(kāi)放，西青區(qū)、薊州區(qū)被授予國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，子牙經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，農(nóng)村面貌顯著提升。

（六）民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持每年實(shí)施20項(xiàng)民心工程。就業(yè)質(zhì)量不斷提高，實(shí)施穩(wěn)就業(yè)“32條”、應(yīng)對(duì)疫情保就業(yè)“76條”等政策措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。“一老一小”問(wèn)題有效緩解，老人家食堂達(dá)到1591個(gè)、日間照料中心（站）1157個(gè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)367家、養(yǎng)老床位7.6萬(wàn)張，新建改擴(kuò)建幼兒園672所，新增學(xué)位16萬(wàn)個(gè)，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到92.3%。完成第三輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，品牌特色高中建設(shè)加快推進(jìn)，南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)等5所高校、12個(gè)學(xué)科進(jìn)入國(guó)家“雙一流”建設(shè)行列，天津茱莉亞學(xué)院建成使用，7所高職院校、10個(gè)專(zhuān)業(yè)群入選全國(guó)“雙高”計(jì)劃，高質(zhì)量完成國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。系統(tǒng)推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，建立優(yōu)化分級(jí)診療模式，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，率先啟動(dòng)醫(yī)用耗材跨區(qū)域聯(lián)合帶量采購(gòu)，完成環(huán)湖醫(yī)院、兒童醫(yī)院、天津醫(yī)院等新建改擴(kuò)建項(xiàng)目，院前醫(yī)療急救平均反應(yīng)時(shí)間縮短至10分鐘以?xún)?nèi)，人均期望壽命超過(guò)81歲。群眾居住品質(zhì)得到提升，完成148萬(wàn)平方米棚戶(hù)區(qū)改造和8624萬(wàn)平方米老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房提升改造，完成2.1萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)，新建棚改安置房11.37萬(wàn)套，發(fā)放租房補(bǔ)貼19.65億元，連續(xù)5年提前和延長(zhǎng)供暖時(shí)間。社會(huì)保障網(wǎng)進(jìn)一步織密筑牢，建立職工大病保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)待遇以及醫(yī)保門(mén)診報(bào)銷(xiāo)限額、住院報(bào)銷(xiāo)比例穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)提升，“救急難”服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。充分發(fā)揮各級(jí)關(guān)愛(ài)退役軍人協(xié)會(huì)（站）作用，“退役軍人之家”建設(shè)成效明顯。深入實(shí)施文化惠民工程，基層綜合文化服務(wù)中心全面達(dá)標(biāo)，國(guó)家海洋博物館等文化設(shè)施建成試運(yùn)行，民族文化宮重建啟用，《周恩來(lái)回延安》等精品力作得到普遍贊譽(yù)。新建改造一批體育場(chǎng)館、社區(qū)健身園、體育公園等設(shè)施，全民健身和冰雪運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功舉辦第十三屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)、中俄青少年冰球友誼賽，天津女排4次勇奪全國(guó)聯(lián)賽冠軍。

五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，政府自身建設(shè)取得新成效。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“四史”學(xué)習(xí)教育，政府工作人員“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央大政方針和市委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，積極聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案51件，制定修改政府規(guī)章25件，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，狠抓中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，深入開(kāi)展形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決肅清黃興國(guó)惡劣影響，著力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，政治生態(tài)得到持續(xù)凈化。

2020年初，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、果斷決策，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)，取得了抗擊疫情斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和中央決策部署，按照市委部署要求，第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，穩(wěn)妥化解“一船”“兩機(jī)”“三樓”“濱城大篩”等“海陸空”疫情之急；我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，最大限度提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率，確?；颊卟灰蛸M(fèi)用問(wèn)題影響就醫(yī)，確保醫(yī)療收治機(jī)構(gòu)不因支付政策影響救治；我們堅(jiān)持科學(xué)研判、科學(xué)防治，為全國(guó)貢獻(xiàn)血必凈注射液、宣肺敗毒方“一藥一方”等創(chuàng)新成果，在全國(guó)疫情防控中發(fā)揮了重要作用；我們充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑起疫情防控的鋼鐵防線，有力維護(hù)了疫情防控期間生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定；我們堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”，千里馳援湖北、支援武漢，對(duì)口幫扶恩施，積極參與京津冀聯(lián)防聯(lián)控大會(huì)戰(zhàn)，有效承接北京分流航班入境檢疫，盡到首都“護(hù)城河”之責(zé)，涌現(xiàn)出以張伯禮院士為代表的一大批抗疫先進(jìn)典型；我們?cè)鷮?shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎?jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.4%，一般公共收入1923億元，新增就業(yè)37.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。

各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。面對(duì)前所未有的多重壓力和不確定性，我們牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好勢(shì)頭不斷鞏固，天津發(fā)展長(zhǎng)期向好的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)潛力大、韌性好、內(nèi)力足的優(yōu)勢(shì)更加突顯。五年來(lái)的成就，是在百年未有之大變局、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下取得的，是在風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、發(fā)展?jié)L石爬坡的情況下取得的，是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的條件下取得的，是在保障民生福祉更加殷實(shí)、群眾獲得感不斷提升的前提下取得的。成績(jī)來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和市委部署要求的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央各部門(mén)、兄弟省區(qū)市，向駐津解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心和支持天津發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。主要是：主動(dòng)謀改革、求開(kāi)放的意識(shí)不強(qiáng)；城鄉(xiāng)消費(fèi)不夠活躍，整體活力有待進(jìn)一步提升；市場(chǎng)主體數(shù)量偏少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制不活，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不充分；創(chuàng)新平臺(tái)聚集不足，頂尖學(xué)科和人才儲(chǔ)備不夠，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)；營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)一流仍有差距，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化水平需進(jìn)一步提升；形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題仍然存在，政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)

市委十一屆九次全會(huì)明確提出：到2035年，天津?qū)⒒窘ǔ蓜?chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市。城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺(tái)階；“一基地三區(qū)”城市功能和優(yōu)勢(shì)更加凸顯，“津城”“濱城”雙城格局全面形成；自主創(chuàng)新能力顯著提升，核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力處于國(guó)內(nèi)第一方陣，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治天津基本建成，平安天津建設(shè)達(dá)到更高水平；城市文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高。

“十四五”時(shí)期是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個(gè)五年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。我們要胸懷“兩個(gè)大局”，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，勇于知難而進(jìn)，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，在構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程，再創(chuàng)天津新輝煌。

“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)市委十一屆九次全會(huì)、十次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快完善現(xiàn)代化大都市治理體系，努力實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市開(kāi)好局、起好步。

“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：

──“一基地三區(qū)”功能定位基本實(shí)現(xiàn)。全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地基本建成，自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈更加健全，形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升。北方國(guó)際航運(yùn)樞紐地位更加凸顯，智慧港口、綠色港口建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革的能力和水平顯著增強(qiáng)，形成更加健康良性的金融生態(tài)環(huán)境。改革開(kāi)放邁出新步伐，適應(yīng)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機(jī)制更加完善，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，營(yíng)商環(huán)境處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

──“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局初步形成?！敖虺恰爆F(xiàn)代服務(wù)功能明顯提升，形成若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)志區(qū)，“濱城”城市綜合配套能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城基本建成，合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的空間布局更加優(yōu)化。

──經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。新發(fā)展理念得到全面深入貫徹，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新型企業(yè)集群進(jìn)一步壯大，對(duì)打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地形成有力支撐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系更加完善，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

──城市文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，精神文化生活更加豐富，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。

──生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，“871”重大生態(tài)建設(shè)工程取得重大進(jìn)展，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加綠色宜居。

──民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育現(xiàn)代化水平顯著提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

──治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加完善，社會(huì)公平正義更加彰顯，政府作用得到更好發(fā)揮，行政效率和公信力明顯提升。社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。

“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)是：

一是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展，抓住“牛鼻子”形成發(fā)展合力。積極承接北京非首都功能疏解，全力服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化發(fā)展，加快北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，協(xié)同打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。著力培育戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快培育創(chuàng)新生態(tài)，優(yōu)化創(chuàng)新空間布局。

三是加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。全面增強(qiáng)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市。

四是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。打造現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)升級(jí)版，推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

五是全力打造改革開(kāi)放先行區(qū)，構(gòu)筑市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，深化“放管服”改革，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“首創(chuàng)性”制度創(chuàng)新。

六是推動(dòng)綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗天津。擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制。

七是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，提高人民群眾生活品質(zhì)。提高就業(yè)質(zhì)量和城鄉(xiāng)居民收入，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提升公共文化服務(wù)水平，完善多層次社會(huì)保障體系，加快建設(shè)健康天津，實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略。

八是推進(jìn)社會(huì)高效能治理，建設(shè)更高水平的平安天津。筑牢首都“政治護(hù)城河”，防范化解各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。

各位代表，“十四五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，承載著全市人民的期盼。我們要勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，高水平推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力讓人民群眾感受到高質(zhì)量發(fā)展的成果，享受到高品質(zhì)的生活。

三、全力做好2021年重點(diǎn)工作

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的開(kāi)局之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求高、挑戰(zhàn)多、任務(wù)艱巨。開(kāi)局決定全局，做好今年工作事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、意義重大。

2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共收入預(yù)算增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，新增就業(yè)35萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力抓好以下重點(diǎn)工作。

（一）深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，把科技創(chuàng)新擺在核心位置，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)持拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)、拼綠色，加快轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)動(dòng)力，培育新優(yōu)勢(shì)、拓展新空間，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷躍升。

1.加快提升自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新策源能力。以科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的引領(lǐng)力支撐力。加快重大科技設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)、大型地震工程模擬研究設(shè)施、國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心，積極融入京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、組分中藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，積極申報(bào)合成生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，謀劃建設(shè)海河實(shí)驗(yàn)室。加快提升科技型企業(yè)創(chuàng)新能級(jí)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總量超過(guò)8000家，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制，評(píng)價(jià)市級(jí)雛鷹企業(yè)3250家、瞪羚企業(yè)325家，科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)累計(jì)達(dá)到230家，支持科技型企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施新一代人工智能、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新等重大專(zhuān)項(xiàng)。實(shí)施創(chuàng)新型載體培育計(jì)劃，提升孵化機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大學(xué)科技園，強(qiáng)化高校與所在區(qū)“雙主體”作用，按照國(guó)家級(jí)、市級(jí)、培育級(jí)三個(gè)層次，打造高?？萍汲晒D(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新“核心孵化園”，全年培育市級(jí)大學(xué)科技園3家。深化海河教育園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，打造“天津智谷”。大力推動(dòng)科技成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，成立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（天津）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。深入推進(jìn)全域科普，扎實(shí)做好“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)。

2.加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持制造業(yè)立市，制定實(shí)施制造強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“中國(guó)信創(chuàng)谷”“細(xì)胞谷”建設(shè)，放大智能科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成一批智能應(yīng)用示范試點(diǎn)，辦好第五屆世界智能大會(huì)，做強(qiáng)做大生物藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心、北辰京津醫(yī)藥谷，加快氫能產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展壯大高端裝備、汽車(chē)、石油化工、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)冶金、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)。大力發(fā)展智能制造，建設(shè)數(shù)字車(chē)間、智能工廠100家。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，著力打造集成電路、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等10大產(chǎn)業(yè)鏈，加快串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套率，發(fā)展壯大信息安全、動(dòng)力電池等國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)市級(jí)主題園區(qū)。推動(dòng)三星電機(jī)陶瓷電容器三期擴(kuò)能、愛(ài)旭科技高效晶硅電池等項(xiàng)目投產(chǎn)，加快中科曙光基地二期、一汽豐田、恒大新能源汽車(chē)等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建設(shè)26萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建20萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加20萬(wàn)畝露地蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物，深入推進(jìn)小站稻產(chǎn)業(yè)振興。確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，完成糧食播種面積526萬(wàn)畝、產(chǎn)量228.5萬(wàn)噸。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。推進(jìn)奶業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、天津智能農(nóng)業(yè)研究院等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)150個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)村全域清潔化，提升改造農(nóng)村公路300公里。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，用足用好地表水源。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。完善財(cái)政支農(nóng)投入優(yōu)先保障機(jī)制，引導(dǎo)工商資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)支持。扎實(shí)推進(jìn)東西部協(xié)作和支援合作。

4.加快實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)。制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰和煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展可再生能源，推進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。積極對(duì)接全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，實(shí)施工業(yè)污染排放雙控，推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

（二）積極構(gòu)建新發(fā)展格局

充分發(fā)揮朝內(nèi)服務(wù)輻射“三北”地區(qū)、朝外直面東北亞、面向太平洋的“兩個(gè)扇面”獨(dú)特作用，深耕國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，從供給、需求雙側(cè)發(fā)力，促進(jìn)人才、資源、信息、技術(shù)、資金等要素匯聚，加快建設(shè)有特色、有活力、有溫度的國(guó)際消費(fèi)中心城市、區(qū)域商貿(mào)中心城市，著力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

1.全力落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略。積極承接北京非首都功能疏解，深化部市、院市、校市、企市合作，加快濱?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、北辰國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)等承接載體建設(shè)，積極爭(zhēng)取各類(lèi)企業(yè)總部、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源向天津疏解。全面加強(qiáng)與雄安新區(qū)對(duì)接合作。加快打造世界一流智慧港口、綠色港口，全力推進(jìn)設(shè)備自動(dòng)化、管理智能化，建成北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭，加快建設(shè)中石化LNG、北燃LNG、海嘉汽車(chē)滾裝等專(zhuān)業(yè)碼頭，全力打造“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”雙示范綠色港口。推進(jìn)天津機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程，打造國(guó)際航空物流中心。加快建設(shè)京濱、京唐、津興高鐵，開(kāi)工建設(shè)津靜線市域（郊）鐵路，推進(jìn)通武廊、津?qū)幘€市域（郊）鐵路前期工作，全力推進(jìn)塘承高速濱海新區(qū)段和津石高速天津東段建設(shè)。強(qiáng)化大氣、水污染協(xié)同治理，聯(lián)動(dòng)實(shí)施永定河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)京津冀東部綠色生態(tài)屏障建設(shè)。

2.全力打造緊湊活力“津城”和創(chuàng)新宜居“濱城”。中心城區(qū)圍繞“一核、三帶、六園區(qū)”空間布局，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，提升中心城區(qū)核心商務(wù)區(qū)品質(zhì)，打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，持續(xù)繁榮海河服務(wù)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展帶、南京路高端商務(wù)發(fā)展帶、黑牛城道產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶，啟動(dòng)海河柳林“設(shè)計(jì)之都”核心區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。著力補(bǔ)齊濱海新區(qū)社會(huì)事業(yè)短板，啟動(dòng)耀華中學(xué)濱海分校建設(shè)和北大醫(yī)學(xué)部濱海分院改擴(kuò)建，加快實(shí)驗(yàn)中學(xué)海港城學(xué)校、天津中心婦產(chǎn)科醫(yī)院濱海院區(qū)建設(shè)，完成濱海新區(qū)腫瘤醫(yī)院一期、中醫(yī)醫(yī)院一期工程。建成運(yùn)營(yíng)地鐵4號(hào)線南段，推進(jìn)4號(hào)線北段、6號(hào)線二期和7、8、10、11號(hào)線一期以及B1、Z4線建設(shè)，加快啟動(dòng)Z2線和8、11號(hào)線延伸線建設(shè)，進(jìn)一步提高雙城間通達(dá)率。

3.全力推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)。建設(shè)海河國(guó)際商業(yè)中心，提升金街、意風(fēng)區(qū)等商業(yè)步行街業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，確保國(guó)家會(huì)展中心一期投入運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)二期工程建設(shè)，落地一批大型會(huì)展項(xiàng)目，辦好首次展會(huì)。提升傳統(tǒng)消費(fèi)水平，大力培育新型消費(fèi)，促進(jìn)直播電商、5G消費(fèi)體驗(yàn)發(fā)展，引育一批知名電商平臺(tái)和線上商貿(mào)標(biāo)桿企業(yè)，打造天津消費(fèi)品牌，提升天津制造、天津購(gòu)物、天津文化、天津服務(wù)的品牌號(hào)召力和影響力，做大做強(qiáng)老字號(hào)品牌，吸引一批國(guó)際知名一線品牌落戶(hù)。深入推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推出一批文化旅游精品線路，打造提升一批紅色旅游景點(diǎn)、工業(yè)旅游示范基地和“網(wǎng)紅打卡地”，推進(jìn)文化旅游村建設(shè)。圍繞提高國(guó)際知名度、國(guó)際繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度、消費(fèi)舒適度、政策引領(lǐng)度，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)“雙中心”城市建設(shè)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4.全力提高對(duì)外開(kāi)放水平。積極融入“一帶一路”建設(shè)，加快中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、天津意大利中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)等園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化“魯班工坊”全球布局，發(fā)揮天津茱莉亞學(xué)院對(duì)外交流作用。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、功能提升等方面實(shí)現(xiàn)新突破。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)，提升國(guó)家數(shù)字出口基地和中醫(yī)藥出口基地發(fā)展能級(jí)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。加大放權(quán)賦能力度，推動(dòng)各類(lèi)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建大招商工作格局，完善推動(dòng)落實(shí)、考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，做好服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市申建工作。

（三）著力實(shí)施高效能治理

堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

1.堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端和邪教活動(dòng)，嚴(yán)防危害政治安全重大案件。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，織密?chē)?guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屏障。建設(shè)更高質(zhì)量的平安天津，加快公安大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)工程建設(shè)，打造智慧警務(wù)，完善立體化信息化智能化社會(huì)治安防控體系，健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，提升“無(wú)黑”城市創(chuàng)建水平，高質(zhì)量完成重大維穩(wěn)安保任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。始終繃緊新冠疫情防控之弦，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，對(duì)入境人員、冷鏈?zhǔn)称芳捌鋸臉I(yè)人員實(shí)行閉環(huán)管理，慎終如始持續(xù)做好外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)工作。維護(hù)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗沖擊能力，完善油氣、電力產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，加快引江東線二期和北大港水庫(kù)改造前期工作。健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，堅(jiān)決整治干擾金融市場(chǎng)秩序行為，精準(zhǔn)化解國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面落實(shí)中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本金的各項(xiàng)舉措，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深化創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作，強(qiáng)化食品藥品全生命周期監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)自然災(zāi)害防治工程建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備，夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，堅(jiān)決保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.注重實(shí)施精細(xì)化管理。下足“繡花功夫”，抓住“關(guān)鍵小事”，推進(jìn)城市管理向背街里巷延伸、向“細(xì)枝末節(jié)”聚焦，用精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理提升城市溫度。以部分行政區(qū)域界線變更為契機(jī)，解決接壤“插花地”管理難題。推進(jìn)城市道路管理養(yǎng)護(hù)和平整改造，打通一批卡口路段和交通堵點(diǎn)，提高交通智能化管理水平，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)管理，鞏固拓展“三站一場(chǎng)”、出租車(chē)、道路標(biāo)識(shí)整治成效。強(qiáng)化餐飲、酒店、快遞業(yè)等服務(wù)行業(yè)規(guī)范管理，探索培訓(xùn)、評(píng)級(jí)、定價(jià)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升行業(yè)服務(wù)整體水平。深入落實(shí)生活垃圾管理?xiàng)l例，更好實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)管理處置。深化全域文明城市、國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作，全面提升城市外在形象和內(nèi)在品質(zhì)。

4.注重提升智能化水平。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)升速，實(shí)施寬帶“雙千兆”工程，累計(jì)建成5G基站3.3萬(wàn)個(gè)，在智慧城市、智能制造、智慧港口等重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批5G應(yīng)用示范標(biāo)桿項(xiàng)目，建設(shè)全國(guó)一流5G城市。做強(qiáng)做優(yōu)“城市大腦”，加強(qiáng)城市運(yùn)行、社會(huì)治理、政府監(jiān)管等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)歸集共享，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行全局監(jiān)測(cè)和智能預(yù)警。打造中新天津生態(tài)城智慧城市建設(shè)國(guó)家級(jí)標(biāo)桿區(qū)，推進(jìn)智慧城市由試點(diǎn)示范到全域覆蓋跨越，建設(shè)5G全域應(yīng)用示范區(qū)。

5.注重加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理重心向社區(qū)下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)和基層力量配置，完善社區(qū)管理機(jī)制，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。完成并做好社區(qū)（村）換屆選舉工作。完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心作用，完善各類(lèi)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。

（四）全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

圍繞改革開(kāi)放先行區(qū)目標(biāo)，以更大的勇氣和魄力推進(jìn)改革，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的改革舉措，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力添活力。

1.深入推進(jìn)“放管服”改革。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)承諾辦理、“容缺受理”機(jī)制，深化“證照分離”改革，開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)，推行住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等制度改革，一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目從申請(qǐng)項(xiàng)目備案到取得施工許可證不超過(guò)60天。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)互用，實(shí)行企業(yè)登記“跨省通辦”。推行企業(yè)“零要件辦電”、居民“零跑動(dòng)辦電”。建成統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲自動(dòng)化全覆蓋。

2.深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。建立完善“容錯(cuò)機(jī)制”，激發(fā)改革創(chuàng)新的積極性。完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，創(chuàng)新土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置方式，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，拓展公共資源交易平臺(tái)功能。推進(jìn)壟斷行業(yè)改革和流通體制改革，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)主體退出制度。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、壯大規(guī)模。健全對(duì)中小微企業(yè)扶持政策，優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景供給，完善政府采購(gòu)制度，支持新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣示范應(yīng)用。

3.深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。大力實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。完成260戶(hù)“僵尸企業(yè)”和低效無(wú)效企業(yè)清退任務(wù)。

4.深入推進(jìn)科技體制等改革。建立完善“揭榜掛帥”“科研眾包”等科技項(xiàng)目形成機(jī)制，探索建立企業(yè)、社會(huì)力量共同參與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的多元投入機(jī)制。探索推動(dòng)醫(yī)工協(xié)同創(chuàng)新。打造“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版。堅(jiān)持以用為本、評(píng)用結(jié)合，賦予用人單位、行業(yè)組織人才評(píng)價(jià)主體地位，支持科技人才雙向流動(dòng)，實(shí)施杰出青年基金經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，采用長(zhǎng)期聘用和柔性引進(jìn)相結(jié)合方式引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，深化預(yù)算管理制度改革，建立市和區(qū)收入共同增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。深化金融改革創(chuàng)新，加快企業(yè)上市步伐。啟動(dòng)靜海、薊州宅基地改革試點(diǎn)。

（五）努力提高群眾生活品質(zhì)

堅(jiān)持以滿(mǎn)足群眾高品質(zhì)生活為導(dǎo)向，提升基本公共服務(wù)均等化水平，不斷增進(jìn)民生福祉，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

1.進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿(mǎn)意教育。實(shí)施保教質(zhì)量提升項(xiàng)目，完善普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)和監(jiān)管政策。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新增3.2萬(wàn)個(gè)義務(wù)教育學(xué)位，提升改造一批中小學(xué)體育場(chǎng)館。加快建設(shè)醫(yī)科大學(xué)、民航大學(xué)新校區(qū)，加快高校“雙一流”建設(shè)，啟動(dòng)頂尖學(xué)科培育計(jì)劃。推進(jìn)部市共建新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿，成立產(chǎn)教融合研究院。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。發(fā)展文化體育事業(yè)。加快推進(jìn)楊柳青大運(yùn)河國(guó)家文化公園等項(xiàng)目建設(shè)，培育具有天津特色的文化創(chuàng)意品牌。做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等工作。建設(shè)一批全民健身場(chǎng)地設(shè)施，建成國(guó)家冰上項(xiàng)目訓(xùn)練基地和中國(guó)籃球博物館，發(fā)行體育惠民卡，促進(jìn)體育健身消費(fèi)，舉辦首屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，啟動(dòng)“排球之城”和“運(yùn)動(dòng)之都”建設(shè)。強(qiáng)化健康保障。增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完成一中心醫(yī)院新址建設(shè)，加快中心婦產(chǎn)科醫(yī)院、胸科醫(yī)院、海河醫(yī)院原址改擴(kuò)建，啟動(dòng)三中心醫(yī)院、第二人民醫(yī)院新址建設(shè)。實(shí)施婦女兒童健康提升計(jì)劃，加強(qiáng)兒科、麻醉、精神等薄弱專(zhuān)科服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力建設(shè)，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。

2.進(jìn)一步提升市民群眾綠色幸福感。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)推動(dòng)濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)移民、土地流轉(zhuǎn)、濕地修復(fù)等重點(diǎn)工程，全年生態(tài)補(bǔ)水10億立方米以上。加快建設(shè)雙城間綠色生態(tài)屏障。深入開(kāi)展“藍(lán)色海灣”整治工程，加大岸線和濱海濕地保護(hù)修復(fù)力度，加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)，實(shí)施提升整治項(xiàng)目，拓展市民群眾親海空間。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)65蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐改燃或并網(wǎng)，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，淘汰國(guó)三及以下中重型營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)，確保PM2.5和臭氧年均濃度持續(xù)下降。啟動(dòng)津沽、張貴莊污水處理廠擴(kuò)建工程，實(shí)施咸陽(yáng)路等地區(qū)積水片改造，加快雨污混流串流改造，全面加強(qiáng)農(nóng)村水體治理，確保全市優(yōu)良水體穩(wěn)定提升。嚴(yán)格防控新增土壤污染。

3.進(jìn)一步保障和改善民生。圍繞完善民生托底保障、建設(shè)城鄉(xiāng)公共設(shè)施、提升市民生活質(zhì)量等領(lǐng)域，精心組織實(shí)施20項(xiàng)民心工程。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，強(qiáng)化高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)支持，提高退役軍人就業(yè)安置質(zhì)量，全方位支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)各項(xiàng)工資支付保障制度全覆蓋，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，推進(jìn)“海河工匠”建設(shè)，深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助。千方百計(jì)拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，促進(jìn)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)?？椕苤蚊裆Ｕ暇W(wǎng)，繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，合理調(diào)整社保待遇水平，落實(shí)醫(yī)療保障待遇清單管理，推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等多重保障功能，開(kāi)展社會(huì)救助確認(rèn)事項(xiàng)下放街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）試點(diǎn)改革。保障婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，推進(jìn)南開(kāi)區(qū)、靜海區(qū)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，推廣河西區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，新增養(yǎng)老床位4000張、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)照料中心100個(gè)，開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，加大居家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，支持有條件的小區(qū)加裝電梯。

四、全力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府

切實(shí)把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，確保中央決策部署和市委部署要求落地落實(shí)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好成效踐行“不忘初心、牢記使命”終身課題，堅(jiān)決當(dāng)好首都“政治護(hù)城河”。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，疾風(fēng)厲勢(shì)嚴(yán)懲腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正、海晏河清的政治生態(tài)。

切實(shí)把法治建設(shè)推向縱深。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治天津、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，把政府活動(dòng)納入法治軌道，構(gòu)建符合直轄市特點(diǎn)的政府治理體系。深入推進(jìn)依法行政，健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，完善行政問(wèn)責(zé)制度，暢通政策制定參與渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。聚焦公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源的配置、管理和使用，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)政府立法和行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，健全完善依法行政制度體系，深化行政復(fù)議體制改革，著力推進(jìn)政府治理法治化。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面實(shí)施“八五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，悉心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，辦好建議和提案。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教政策，切實(shí)做好新時(shí)期港澳、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，完善國(guó)防動(dòng)員體系，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

切實(shí)把能力建設(shè)抓緊抓實(shí)。圍繞提升政府執(zhí)行力和公信力，優(yōu)化行政決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督體制，厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，形成執(zhí)行高效、組織合理、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。聚焦提高干部能力建設(shè)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，加快建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，凝聚實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)的強(qiáng)大合力。

切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持真過(guò)緊日子，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，節(jié)儉辦一切事業(yè)。強(qiáng)化搶抓機(jī)遇意識(shí)，把握事物規(guī)律性，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性，提高決策前瞻性，主動(dòng)謀劃，超前布局，切實(shí)拿出闖勁、創(chuàng)勁、拼勁、韌勁，在構(gòu)建新發(fā)展格局中當(dāng)主角、當(dāng)先鋒。堅(jiān)決防止“空喊口號(hào)”，力戒形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)。樹(shù)立更高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)一流水平，堅(jiān)決破除一切阻礙改革創(chuàng)新、制約天津發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實(shí)，樹(shù)立務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入群眾、深入基層，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，把好事辦好，切實(shí)為群眾、為企業(yè)、為基層解決實(shí)際困難，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和群眾高品質(zhì)生活的實(shí)際成效，向中央和全市人民交出更加優(yōu)異的答卷。

各位代表，新格局孕育新機(jī)遇，新階段展現(xiàn)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提氣聚勢(shì)，苦練事功，搶抓機(jī)遇，再創(chuàng)輝煌，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市、勝利完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！