廣豐縣人民政府關于加強使用商品混凝土的管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為確保建設工程質(zhì)量，提高建設工效，改善市容市貌，降低噪聲和粉塵污染，根據(jù)國家和省市有關規(guī)定，并結(jié)合本縣實際情況，制定本管理辦法。

　　第二條  本辦法所稱商品混凝土是指使用水泥、骨料、外加劑等，實施集中攪拌，以商品形式提供給建設工程使用的混凝土。

　　第三條  本辦法適用縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、管理和使用商品混凝土的單位和個人。

　　第四條  廣豐縣建設行政主管部門是本縣商品混凝土管理的行政主管部門，其主要職責是：

　　（一）宣傳和貫徹執(zhí)行國家和省市關于發(fā)展商品混凝土的法律、法規(guī)和政策，負責商品混凝土在縣內(nèi)的推廣和應用；

　　（二）編制商品混凝土發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；

　　（三）負責商品混凝土工作的宣傳教育、職工培訓、住處交流和新技術、新工藝、新設備的推廣和應用；

　　（四）負責商品混凝土生產(chǎn)、銷售與市場的監(jiān)督管理；

　　（五）依法制止和查處違反本辦法的行為。

　　第五條  發(fā)改委、財政、經(jīng)貿(mào)、工商、公安、交通、物價、水利、技術監(jiān)督、房管、環(huán)保及城管等部門應根據(jù)各自職責，協(xié)同做好商品混凝土的生產(chǎn)、銷售、運輸和使用的監(jiān)督管理工作。

第二章  商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設立和資質(zhì)管理

　　第六條  商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設立，必須經(jīng)發(fā)改委批準后，按照法定程序辦理其它相關手續(xù)。商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應按批準的規(guī)模建設，不得任意突破。

　　第七條  商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須向縣工商行政管理部門申報辦理營業(yè)執(zhí)照和上級建設行政主管部門申辦相應的資質(zhì)等級證書，方可從事生產(chǎn)和經(jīng)營。

　　第八條  新建的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級，根據(jù)有關規(guī)定暫定為最低等級，正式投產(chǎn)一年后，經(jīng)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)申請，由縣建設行政主管部門初審，對符合相應的資質(zhì)等級標準的，報省市建設行政主管部門核準后，頒發(fā)相應的資質(zhì)等級證書。

　　第九條  批準立項建設的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)縣建設行政主管部門資質(zhì)初審合格，依法辦理其它相應手續(xù)后，方可生產(chǎn)商品混凝土。

　　第十條  商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按資質(zhì)等級從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得擅自越級或超營業(yè)范圍經(jīng)營。

　　第十一條  商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)分立、合并、變更名稱、歇業(yè)、變更法人代表或技術負責人的，按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)后，應在30 日內(nèi)到縣建設行政主管部門備案。

　　第十二條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應按時向縣建設行政主管部門報送有關統(tǒng)計資料。

　　第十三條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應符合建筑節(jié)能要求，用于商品混凝土的水泥應全部使用散裝水泥。

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　　第十四條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過程、配套設備，必須符合環(huán)境保護要求；產(chǎn)生的廢料、廢水及粉塵的處理應符合國家有關環(huán)保法規(guī)。

第三章  商品混凝土的供應與使用

　　第十五條  凡在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的下列建設工程必須使用商品混凝土，不得在施工現(xiàn)場自行攪拌混凝土；建筑面積1000平方米以上的房屋建筑工程；一次澆搗混凝土量在10立方米以上的水利水電、道路、橋梁工程和市政基礎設施工程；但緊急搶險救災工程除外，居民和農(nóng)民自建房提倡使用商品混凝土。

　　第十六條  按規(guī)定應當使用商品混凝土的建設工程，有下列情況之一的，由建設單位或施工企業(yè)提出書面申請，經(jīng)縣建設行政主管部門審核批準后，方可在施工現(xiàn)場攪拌混凝土：

　　（一）因商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力不足，無法滿足使用單位的商品混凝土；

　　（二）屬特種類型混凝土，商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

　　（三）因市政道路交通原因，運關商品混凝土的專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；

　　（四）其他確需在施工現(xiàn)場攪拌的，但必須符合環(huán)境保護和市容、市貌和環(huán)境衛(wèi)生要求。

　　第十七條  按規(guī)定應當使用商品混凝土的建設工程，設計、建設、施工單位在編制概算、上報計劃、確定投資、編制預算和竣工結(jié)算時，均應按使用商品混凝土計價。

　　第十八條  按規(guī)定應當使用商品混凝土的建設工程，設計單位應在設計文件中予以注明；施工圖審查單位應將商品混凝土的使用納入施工審查范圍；需要進行招標的工程應將使用商品混凝土作為招標文件內(nèi)容之一予以明確；建設單位和施工單位，應當對建設工程使用商品混凝土的有關內(nèi)容進行約定。

　　第十九條建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督，嚴禁在施工現(xiàn)場攪拌混凝土。工程監(jiān)理單位對就使用而未使用商品混凝土的，應及時制止，并向有行政主管部門報告。

　　第二十條   建設工程使用商品混凝土的結(jié)算辦法由上饒市建設工程造價管理機構(gòu)制定，商品混凝土的指導價格由上饒市建設工程造價管理機構(gòu)根據(jù)市場價格住處制訂、發(fā)布和調(diào)整，并接受物價部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條   施工企業(yè)不得向不具備資質(zhì)等級證書的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)購買商品混凝土。

　　第二十二條   商品混凝土供應單位應當與使用單位簽訂供需合同，并彩標準文本，合同中應注明供應數(shù)量、設計標號、供應價格、起訖日期和其它技術參數(shù)、貨款結(jié)算方式、驗收條款、違約責任等有關內(nèi)容，供需合同應報送縣建設行政主管部門備案。

　　第二十三條   商品混凝土供應單位應嚴格履行供貨合同，做到按時、保質(zhì)、保量提供混凝土，不得拒絕供應小批量混凝土。

　　第二十四條  使用商品混凝土的建設單位，就做到建設工程施工現(xiàn)場道路平整、暢通、有必要的照明、水源等設備，并在澆搗混凝土現(xiàn)場設置必要的停車場地。

　　第二十五條   商品混凝土供應單位應加強商品混凝土運輸車輛的管理，確保行車安全，運輸商品混凝土應嚴格遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，不得沿途泄漏、拋撒。商品混凝土運輸車輛應在規(guī)定的場地內(nèi)沖洗，保證上路車輛整治衛(wèi)生，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和城區(qū)河道內(nèi)。縣交警、城管、環(huán)衛(wèi)都應做好監(jiān)督檢查。

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　　第二十六條   商品混凝土運輸車作為工程特種車輛，由縣建設行政主管部門核實后，報縣公安交通管理部門核發(fā)工程特種車輛通行證，實行全線全日通行。

第四章      商品混凝土的質(zhì)量管理和監(jiān)督

　　第二十七條   商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應建立健全技術管理制度和質(zhì)量保證體系，定期進行原材料質(zhì)量檢測和混凝土拌合物的各項性能檢測，保證原材料和混凝土成品的質(zhì)量，并按時向建設質(zhì)量主管部門報送有關統(tǒng)計資料。

　　第二十八條   商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)商品混凝土的水泥，應全部使用合格的散裝水泥。

　　第二十九條   商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)供應的商品混凝土，應嚴格執(zhí)行國家有關標準和遠東，符合使用單位提出的其它特殊要求、技術要求，并提供與技術要求相符的試驗報告單。

　　第三十條   建設行政主管部門要制定商品混凝土質(zhì)量管理辦法，督促商品混凝土企業(yè)建立嚴格的質(zhì)量管理體系。商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須接受建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第三十一條   商品混凝土必須以現(xiàn)場制作的試塊作為單位工程混凝土強度的評定依據(jù)，具體評定依據(jù)按國家標準?，F(xiàn)場制作試塊必須在監(jiān)理工程師監(jiān)督下見證取樣，并送建筑材料檢測部門檢測。

　　第三十二條   商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須配備與資質(zhì)等級相適應的實驗室，對混凝土強度分批進行測定。

第五章      罰則

　　第三十三條   商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須接受縣質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理，商品混凝土質(zhì)量不合格，或未遵守國家有關標準的，由縣質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法予以處罰；因商品混凝土質(zhì)量原因而造成事故的，商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當承擔賠償責任。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，追究法律責任。

　　第三十四條  商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中有下列行為之一的，縣建設行政主管部門可根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章以處罰。

　　1、未取得相應的資質(zhì)等級證書，生產(chǎn)、銷售商品混凝土；

　　2、超越本單位資質(zhì)等級承攬商品混凝土工程；

　　3、生產(chǎn)的商品混凝土質(zhì)量不合格，拒絕接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督和未遵守強制性標準條文等有關質(zhì)量保證規(guī)定。

　　第三十五條   對必須使用而沒有使用商品混凝土的建設工程、建設單位未經(jīng)批準擅自在施工現(xiàn)場自行攪拌混凝土的，由縣建設行政主管部門責令其改正。

　　第三十六條   對必須使用而沒有使用商品混凝土的建設工程、施工單位未經(jīng)批準擅自在施工現(xiàn)場自行攪拌混凝土的，一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)其有現(xiàn)場攪拌混凝土行為一次的，給予其一次不良行為記錄，累計有現(xiàn)場攪拌混凝土行為二次以上（含）的，取消其當年度評先評優(yōu)資格和一年的投標資格，并分別停止相應建造師一年的執(zhí)業(yè)資格。

　　第三十七條   監(jiān)理單位對必須使用商品混凝土而不使用的行為不予制止也不向縣建設行政和管部門反映的，由縣建設行政主管部門作其不良行為記錄，情節(jié)嚴重，停止該監(jiān)理單位承接工程監(jiān)理業(yè)務一年，并停止該工程監(jiān)理工程師（總監(jiān)）執(zhí)業(yè)資格一年。

　　第三十八條   工業(yè)項目和其它專業(yè)工程參照本規(guī)定執(zhí)行，搶險救災不適用本規(guī)定。

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　　第三十九條   違反本辦法，涉及其它有關法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有關部門依法予以處罰。

　　第四十條    商品混凝土管理人員，建設工程質(zhì)量監(jiān)督人員濫用職權，徇私舞弊和玩忽職守的，由所在單位或上級機關給予行政處分，情節(jié)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條   當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關可申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章    附則

　　第四十二條   本辦法由廣豐縣建設局負責解釋。

　　第四十三條    二00八年七月一日起施行。