長(zhǎng)春市散裝水泥管理辦法

　　第一條　為了加快發(fā)展散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱散裝水泥，是指不經(jīng)包裝，直接通過(guò)專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。

　　本辦法所稱預(yù)拌混凝土（商品混凝土），是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例，經(jīng)專業(yè)廠（站）集中計(jì)量拌制后通過(guò)專門運(yùn)輸工具運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

　　本辦法所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂、摻和料、水和根據(jù)需要摻入的外加劑等按一定比例，經(jīng)專業(yè)廠（站）集中計(jì)量拌制后通過(guò)專門運(yùn)輸工具運(yùn)至使用地點(diǎn)的砂漿拌和物。

　　第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、水泥制品、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第四條　市經(jīng)濟(jì)行政主管部門是本市散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的行政主管部門，市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政管理的具體工作。

　　縣（市）人民政府確定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的行政管理工作。

　　發(fā)展和改革、財(cái)政、建設(shè)、交通、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)、統(tǒng)計(jì)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的相關(guān)工作。

　　第五條　市經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé)編制本市散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第六條　鼓勵(lì)使用散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，支持對(duì)散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的科學(xué)研究、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣。

　　對(duì)在推廣使用散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條　水泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥粉磨站）和使用單位應(yīng)當(dāng)配置發(fā)放和使用散裝水泥的設(shè)施、設(shè)備。

　　第八條　水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)展規(guī)劃的要求，達(dá)到百分之七十以上的散裝水泥發(fā)放能力。

　　前款所稱散裝水泥發(fā)放能力，是指散裝水泥庫(kù)容量占水泥倉(cāng)庫(kù)容量的比例。

　　第九條　預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)，建立完善的質(zhì)量控制體系，在標(biāo)準(zhǔn)化管理、工序控制、

　　質(zhì)量檢驗(yàn)等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的質(zhì)量。

　　第十條　散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)計(jì)量規(guī)定。

　　第十一條　散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用設(shè)施、設(shè)備符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

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　　第十二條　散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)資料及統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第十三條　預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

　　水泥使用總量在三百噸以上的工程建設(shè)項(xiàng)目和本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通、能源、水利、市政工程建設(shè)項(xiàng)目，散裝水泥使用量應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥使用總量的百分之七十以上。

　　鼓勵(lì)其他使用水泥的建設(shè)項(xiàng)目使用散裝水泥。

　　第十四條　在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土；自二〇〇九年七月一日起，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。

　　縣（市）人民政府，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，劃定禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的區(qū)域。

　　第十五條　在下列情況下，可以在現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿：

　?。ㄒ唬┗炷痢⑸皾{累計(jì)使用總量在三百立方米以下或者一次性使用混凝土、砂漿在三十立方米以下的工程建設(shè)項(xiàng)目；

　?。ǘ┮蚪ㄔO(shè)工程特殊需要，本市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的；

　　（三）因搶險(xiǎn)、搶修等其他特殊原因確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。

　　現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的，其粉塵、噪聲、廢水排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條　使用散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和施工承包合同中載明；投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的約定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　第十七條　公安交通管理部門對(duì)持有散裝水泥管理機(jī)構(gòu)出具證明的散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和背送散裝水泥流動(dòng)罐等工程特種車輛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)需要，按照有關(guān)規(guī)定辦理工程特種車輛特許通行證。

　　第十八條　生產(chǎn)、使用袋裝水泥的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。未及時(shí)足額繳納的，由散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)繳，并自滯納之日起，按照日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)資金萬(wàn)分之五的滯納金。

　　第十九條　專項(xiàng)資金由散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政主管部門征收；交通、能源、水利、市政等建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)繳的專項(xiàng)資金，可以委托相關(guān)單位代征。

　　征收專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。

　　第二十條　繳納專項(xiàng)資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工之日起三十日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購(gòu)進(jìn)散裝水泥或者預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的原始憑證等資料，經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，辦理專項(xiàng)資金清算手續(xù)。

　　第二十一條　任何地方、部門和單位不得擅自改變專項(xiàng)資金征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減免專項(xiàng)資金。

　　專項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，全額繳入地方國(guó)庫(kù)，專項(xiàng)用于發(fā)展散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。

　　財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。

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　　第二十二條　專項(xiàng)資金使用范圍包括：

　?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕ê蛿U(kuò)建散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施；

　　（二）購(gòu)置和維修散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備；

　　（三）散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息；

　?。ㄋ模┥⒀b水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣；

　?。ㄎ澹┌l(fā)展散裝水泥的宣傳；

　　（六）代征手續(xù)費(fèi)；

　?。ㄆ撸┙?jīng)地方財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿有關(guān)的其他開(kāi)支。

　　第二十三條　專項(xiàng)資金用于散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、裝備建設(shè)或者改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：

　　（一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

　?。ǘ┯缮⒀b水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政主管部門組織專家組對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

　?。ㄈ┗窘ㄔO(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

　?。ㄋ模┙?jīng)散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政主管部門審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入專項(xiàng)資金年度預(yù)算；

　　（五）財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

　　第二十四條　散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定編制專項(xiàng)資金年度預(yù)、決算，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批和上級(jí)散裝水泥行政管理部門

　　第二十五條　違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的，由散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政主管部門責(zé)令其限期改正，限期補(bǔ)繳專項(xiàng)資金，可以并處每立方米混凝土一百元或者每噸袋裝水泥三百元，總額不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款。

　　違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的，由散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可以按照未達(dá)到規(guī)定的比例處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十六條　違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由市散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政主管部門責(zé)令其限期改正，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條　拒絕、阻礙散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

　　第二十八條　散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政主管部門、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　本辦法自2007年12月3日起施行。