灌南：揚帆逐浪再出發(fā) 共繪全面小康美好畫卷

　　策馬揚鞭奮蹄疾，乘勢而上正當(dāng)時。今年以來，灌南縣人民奮進在“美麗灌南”的新征程上，收獲滿滿，民眾幸福指數(shù)大幅攀升。2020年灌南經(jīng)濟增長符合預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.1%，固定資產(chǎn)投資總額增長9.1%，GDP刷新了灌南縣在連云港市縣區(qū)經(jīng)濟總量的排位，民生實事全面完成……全縣上下齊步快走，迎難而上，濃墨重彩的成績繪就一幅風(fēng)景絕美的灌南畫卷。

　　凝心聚力深化改革招商 產(chǎn)業(yè)升級奮力砥礪前行

　　“實體經(jīng)濟是贏得發(fā)展主動的根基?！惫嗄峡h按照“擴增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”的工作思路，堅持以“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，突出招商引資、項目建設(shè)“兩手抓”，在產(chǎn)業(yè)、資金、人才、創(chuàng)新等領(lǐng)域，打出一套改革“組合拳”。通過改革集成，協(xié)同推進，全縣創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、實體日益壯大，產(chǎn)業(yè)強縣動力強勁、步履堅定。

　　“服務(wù)周到，辦事方便！”這是企業(yè)家對該縣營商環(huán)境改善的直觀感受。該縣依托獨特的資源稟賦，堅持以商引商和產(chǎn)業(yè)招商并舉，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展補鏈、強鏈招商，主動對接鋼鐵、化工、板材等產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，在招商引資數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)新提升。今年1-11月份，全縣新簽約項目91個，計劃總投資129.84億元，其中超億元項目39個；新開工項目72個，計劃總投資105.49億元，其中超億元項目29個；新竣工項目33個，計劃總投資32.06億元，其中超億元項目11個。

　　通過強化園區(qū)支撐，提升產(chǎn)業(yè)層次、項目質(zhì)態(tài)、功能形象，加快形成集約化、特色化發(fā)展格局，培育了一批新的經(jīng)濟增長點、就業(yè)增長點和稅源增長點。同時，該縣積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)和化工、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，搶抓國家“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略和新一輪石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃調(diào)整的疊加機遇，堅持“調(diào)整存量、優(yōu)化增量、淘汰落后、突出特色”導(dǎo)向，全面推進全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)創(chuàng)新、綠色、安全、高效發(fā)展。今年以來，全縣納入市級重大項目共67個，項目總投資274.4億元。全力推進49個市級重大產(chǎn)業(yè)項目，總投資超221.4億元。這一大批重大項目的先后建成、投產(chǎn)、達(dá)效，有力增強了工業(yè)經(jīng)濟支撐力，推動全縣域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

　　重商、安商、親商、惠商、融商……充滿無限生機的灌南，正以更加開放的姿態(tài)，為廣大客商打造投資興業(yè)、健康發(fā)展的熱土，吸引著一個個招商項目落地、一筆筆外來資金撬動、一位位客商如潮涌入，持續(xù)推動灌南產(chǎn)業(yè)實力日益強壯，推進“美麗灌南”建設(shè)邁向新臺階。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果 譜寫鄉(xiāng)村振興華麗篇章

　　近年來，該縣立足實際，緊緊圍繞脫貧攻堅大局，精準(zhǔn)聚焦，助力脫貧攻堅工作向縱深推進。2019年該縣提前一年全面完成“十三五”脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，在鞏固脫貧成果的同時精準(zhǔn)發(fā)力拔“窮根”、摘“窮帽”。

　　“產(chǎn)業(yè)扶貧是深化扶貧攻堅的重要載體，也是地方造血脫貧的根本之策。”該縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說。該縣從糧食烘干中心、“訂單式”服裝帽業(yè)加工、興建電商產(chǎn)業(yè)園、光伏發(fā)電、稻漁混養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展到種植培育食用菌、葡萄、養(yǎng)殖山羊等270個精準(zhǔn)幫扶項目，該縣因地制宜抓項目、因時因勢擴內(nèi)需，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行規(guī)律，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟“基本盤”的精準(zhǔn)決策。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。嚴(yán)格落實“四個不摘”，多措并舉鞏固成果。今年以來，該縣統(tǒng)籌兼顧復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春耕備耕，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求保障脫貧攻堅政策穩(wěn)定，重點監(jiān)測“三戶一體”重點人群，提高產(chǎn)業(yè)扶貧力度，尋求新的增長點。同時運用“黨建+”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補短板、強弱項，切實解決體量“大而不強”、品種“多而不優(yōu)”的問題，推進鄉(xiāng)村法治、德治、自治治理能力，增強“造血功能”和內(nèi)生發(fā)展動力，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、防返貧和可持續(xù)發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興。灌南縣在切實保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，高效推進特色農(nóng)業(yè)提檔升級，大力推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村，促進縣鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，輻射帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

　　深化農(nóng)村改革，進一步激活農(nóng)村資源要素。鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，全縣在鞏固全縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅持“五治理、五提升、五振興”，實現(xiàn)行政村公廁全覆蓋、無害化戶廁應(yīng)改盡改，新增市級全域整治示范鎮(zhèn)2個，累計建成庭院美化示范戶2437戶，完成率110.77%。實現(xiàn)全縣鎮(zhèn)村公交全覆蓋，北陳集大橋建成通車，337省道路面改善工程完工，創(chuàng)成省“四好農(nóng)村路”示范縣。更大力度改善農(nóng)民住房條件，目前，累計開工農(nóng)房項目12個，在建農(nóng)房2255套，主體封頂1640套已經(jīng)完成，累計完成改善農(nóng)房戶4600戶。注重公共服務(wù)配套，加快培育富民產(chǎn)業(yè)，不斷提高群眾居住滿意度。充分彰顯劉園、碩項村等美麗鄉(xiāng)村特色，積極發(fā)展休閑觀光、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。

　　改善民生增進福祉 全面繁榮社會事業(yè)

　　民之所盼，政之所向。該縣扎實踐行以人民為中心的發(fā)展理念，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，扎實做好民生工作，堅持把財力用在刀刃上，近年來每年民生投入均占財政收入八成以上。積極推進基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、城市交通等重點民生事業(yè)，灌南民眾的民生福祉得到穩(wěn)步改善。

　　今年以來，灌南縣緊扣“精致緊湊、秀美宜居”特色定位，強化公園城市理念，開展城市功能與品質(zhì)提升行動，努力建設(shè)基礎(chǔ)功能完善、水綠特色鮮明、管理科學(xué)精細(xì)的宜居宜業(yè)城市。全縣實現(xiàn)區(qū)域供水全覆蓋，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，48個村莊生活污水處理設(shè)施全部建設(shè)完成，美好生態(tài)成為人民幸福生活的增長點。圍繞促進教育公平，深化教育綜合改革，大力推進基礎(chǔ)教育資源建設(shè)，保障學(xué)位供給，滿足人民群眾需求。近三年來，先后投入近10億元，完成第二中學(xué)改擴建工程，組建蘇州路實驗學(xué)校，新建實驗中學(xué)、碩項湖小學(xué)、惠澤路小學(xué)、沂河路小學(xué)、淮河路實驗學(xué)校等6所學(xué)校和未來星幼兒園等5所幼兒園，啟動蘇州路幼兒園建設(shè)和縣第四中學(xué)、蘇州路實驗學(xué)校改擴建工程。在全市率先推出“方便醫(yī)?！苯ㄔO(shè)理念，推出“掌上辦”平臺，實現(xiàn)重點業(yè)務(wù)100%“不見面審批”，開啟醫(yī)保公共服務(wù)新起點?！?2345”服務(wù)平臺高效運行，群眾滿意率位居連云港市三縣一區(qū)第一。

　　今年該縣吹響了創(chuàng)建全國文明城市的號角，全縣廣大干群投身于創(chuàng)文工作熱潮中。創(chuàng)建全國文明城市，涉及城市建設(shè)的方方面面，今年以來，全縣上下文明宣傳氛圍濃郁，“創(chuàng)文”知曉率顯著提高，灌南群眾的創(chuàng)文參與度在不斷提升，人人爭當(dāng)“創(chuàng)文”參與者。無論刮風(fēng)下雨、嚴(yán)寒酷暑，灌南市民正以實際行動上演一幕幕溫暖人心的文明故事：幫助走失的老太太尋找家人，攙扶年邁的老爺爺過馬路，引導(dǎo)市民文明出行……

　　整潔干凈的農(nóng)貿(mào)市場、秩序井然的商場超市、寬敞明亮的游園廣場隨處可見創(chuàng)文宣傳標(biāo)語、隨處都能看到志愿者的身影……處處彰顯著文明。越來越多的灌南市民身體力行，用微光點亮著海西大地這座城市，為灌南傳遞文明、播灑愛心添彩助力。

　　不斷提升社會保障水平。用足用好鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)“21+8+10”優(yōu)惠政策，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，自主創(chuàng)業(yè)3280人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.4萬人。為650名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款突破1億元。扎實做好社保、公積金擴面征繳工作，確保五大保險參保率穩(wěn)定在98%以上。該縣被列為第二批省級財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范地區(qū)，香樹灣、老中醫(yī)院和南大院等“智慧型”居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入運行，提檔升級鎮(zhèn)村居家養(yǎng)老服務(wù)站30個。深化殯葬車管理體制改革榮膺“全省高質(zhì)量現(xiàn)代民政建設(shè)優(yōu)秀成果”，全縣19家養(yǎng)老機構(gòu)通過消防審驗手續(xù)，“救急難”模式助力脫貧攻堅。

　　奮斗成就事業(yè)，實干贏得未來。今年以來，灌南縣解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展全局的大事，建成了許多打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的重大工程項目，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，綜合實力邁上新臺階，取得了全面建成小康社會決定性成就，為開啟全面建設(shè)“美麗灌南”新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　進入新階段，站在新起點，灌南縣正勾畫新時代新征程的藍(lán)圖，全縣上下堅定信心決心，勇于探索創(chuàng)新，牢固樹立使命感和責(zé)任感，開拓進取，真抓實干，力爭讓藍(lán)圖變成現(xiàn)實，讓發(fā)展成果惠及灌南人民。

　　江蘇省連云港市發(fā)展改革委