灌南：揚(yáng)帆逐浪再出發(fā) 共繪全面小康美好畫卷

　　策馬揚(yáng)鞭奮蹄疾，乘勢而上正當(dāng)時(shí)。今年以來，灌南縣人民奮進(jìn)在“美麗灌南”的新征程上，收獲滿滿，民眾幸福指數(shù)大幅攀升。2020年灌南經(jīng)濟(jì)增長符合預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.1%，固定資產(chǎn)投資總額增長9.1%，GDP刷新了灌南縣在連云港市縣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的排位，民生實(shí)事全面完成……全縣上下齊步快走，迎難而上，濃墨重彩的成績繪就一幅風(fēng)景絕美的灌南畫卷。

　　凝心聚力深化改革招商 產(chǎn)業(yè)升級奮力砥礪前行

　　“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是贏得發(fā)展主動(dòng)的根基?！惫嗄峡h按照“擴(kuò)增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”的工作思路，堅(jiān)持以“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，突出招商引資、項(xiàng)目建設(shè)“兩手抓”，在產(chǎn)業(yè)、資金、人才、創(chuàng)新等領(lǐng)域，打出一套改革“組合拳”。通過改革集成，協(xié)同推進(jìn)，全縣創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、實(shí)體日益壯大，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣動(dòng)力強(qiáng)勁、步履堅(jiān)定。

　　“服務(wù)周到，辦事方便！”這是企業(yè)家對該縣營商環(huán)境改善的直觀感受。該縣依托獨(dú)特的資源稟賦，堅(jiān)持以商引商和產(chǎn)業(yè)招商并舉，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商，主動(dòng)對接鋼鐵、化工、板材等產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，在招商引資數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新提升。今年1-11月份，全縣新簽約項(xiàng)目91個(gè)，計(jì)劃總投資129.84億元，其中超億元項(xiàng)目39個(gè)；新開工項(xiàng)目72個(gè)，計(jì)劃總投資105.49億元，其中超億元項(xiàng)目29個(gè)；新竣工項(xiàng)目33個(gè)，計(jì)劃總投資32.06億元，其中超億元項(xiàng)目11個(gè)。

　　通過強(qiáng)化園區(qū)支撐，提升產(chǎn)業(yè)層次、項(xiàng)目質(zhì)態(tài)、功能形象，加快形成集約化、特色化發(fā)展格局，培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、就業(yè)增長點(diǎn)和稅源增長點(diǎn)。同時(shí)，該縣積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和化工、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，搶抓國家“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略和新一輪石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃調(diào)整的疊加機(jī)遇，堅(jiān)持“調(diào)整存量、優(yōu)化增量、淘汰落后、突出特色”導(dǎo)向，全面推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、綠色、安全、高效發(fā)展。今年以來，全縣納入市級重大項(xiàng)目共67個(gè)，項(xiàng)目總投資274.4億元。全力推進(jìn)49個(gè)市級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資超221.4億元。這一大批重大項(xiàng)目的先后建成、投產(chǎn)、達(dá)效，有力增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力，推動(dòng)全縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

　　重商、安商、親商、惠商、融商……充滿無限生機(jī)的灌南，正以更加開放的姿態(tài)，為廣大客商打造投資興業(yè)、健康發(fā)展的熱土，吸引著一個(gè)個(gè)招商項(xiàng)目落地、一筆筆外來資金撬動(dòng)、一位位客商如潮涌入，持續(xù)推動(dòng)灌南產(chǎn)業(yè)實(shí)力日益強(qiáng)壯，推進(jìn)“美麗灌南”建設(shè)邁向新臺(tái)階。

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 譜寫鄉(xiāng)村振興華麗篇章

　　近年來，該縣立足實(shí)際，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)大局，精準(zhǔn)聚焦，助力脫貧攻堅(jiān)工作向縱深推進(jìn)。2019年該縣提前一年全面完成“十三五”脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，在鞏固脫貧成果的同時(shí)精準(zhǔn)發(fā)力拔“窮根”、摘“窮帽”。

　　“產(chǎn)業(yè)扶貧是深化扶貧攻堅(jiān)的重要載體，也是地方造血脫貧的根本之策?！痹摽h相關(guān)負(fù)責(zé)人說。該縣從糧食烘干中心、“訂單式”服裝帽業(yè)加工、興建電商產(chǎn)業(yè)園、光伏發(fā)電、稻漁混養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展到種植培育食用菌、葡萄、養(yǎng)殖山羊等270個(gè)精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目，該縣因地制宜抓項(xiàng)目、因時(shí)因勢擴(kuò)內(nèi)需，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)“基本盤”的精準(zhǔn)決策。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，多措并舉鞏固成果。今年以來，該縣統(tǒng)籌兼顧復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春耕備耕，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求保障脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，重點(diǎn)監(jiān)測“三戶一體”重點(diǎn)人群，提高產(chǎn)業(yè)扶貧力度，尋求新的增長點(diǎn)。同時(shí)運(yùn)用“黨建+”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)解決體量“大而不強(qiáng)”、品種“多而不優(yōu)”的問題，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治、德治、自治治理能力，增強(qiáng)“造血功能”和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、防返貧和可持續(xù)發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興。灌南縣在切實(shí)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，高效推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提檔升級，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村，促進(jìn)縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

　　深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步激活農(nóng)村資源要素。鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，全縣在鞏固全縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅(jiān)持“五治理、五提升、五振興”，實(shí)現(xiàn)行政村公廁全覆蓋、無害化戶廁應(yīng)改盡改，新增市級全域整治示范鎮(zhèn)2個(gè)，累計(jì)建成庭院美化示范戶2437戶，完成率110.77%。實(shí)現(xiàn)全縣鎮(zhèn)村公交全覆蓋，北陳集大橋建成通車，337省道路面改善工程完工，創(chuàng)成省“四好農(nóng)村路”示范縣。更大力度改善農(nóng)民住房條件，目前，累計(jì)開工農(nóng)房項(xiàng)目12個(gè)，在建農(nóng)房2255套，主體封頂1640套已經(jīng)完成，累計(jì)完成改善農(nóng)房戶4600戶。注重公共服務(wù)配套，加快培育富民產(chǎn)業(yè)，不斷提高群眾居住滿意度。充分彰顯劉園、碩項(xiàng)村等美麗鄉(xiāng)村特色，積極發(fā)展休閑觀光、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。

　　改善民生增進(jìn)福祉 全面繁榮社會(huì)事業(yè)

　　民之所盼，政之所向。該縣扎實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展理念，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，扎實(shí)做好民生工作，堅(jiān)持把財(cái)力用在刀刃上，近年來每年民生投入均占財(cái)政收入八成以上。積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、城市交通等重點(diǎn)民生事業(yè)，灌南民眾的民生福祉得到穩(wěn)步改善。

　　今年以來，灌南縣緊扣“精致緊湊、秀美宜居”特色定位，強(qiáng)化公園城市理念，開展城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)，努力建設(shè)基礎(chǔ)功能完善、水綠特色鮮明、管理科學(xué)精細(xì)的宜居宜業(yè)城市。全縣實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水全覆蓋，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，48個(gè)村莊生活污水處理設(shè)施全部建設(shè)完成，美好生態(tài)成為人民幸福生活的增長點(diǎn)。圍繞促進(jìn)教育公平，深化教育綜合改革，大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育資源建設(shè)，保障學(xué)位供給，滿足人民群眾需求。近三年來，先后投入近10億元，完成第二中學(xué)改擴(kuò)建工程，組建蘇州路實(shí)驗(yàn)學(xué)校，新建實(shí)驗(yàn)中學(xué)、碩項(xiàng)湖小學(xué)、惠澤路小學(xué)、沂河路小學(xué)、淮河路實(shí)驗(yàn)學(xué)校等6所學(xué)校和未來星幼兒園等5所幼兒園，啟動(dòng)蘇州路幼兒園建設(shè)和縣第四中學(xué)、蘇州路實(shí)驗(yàn)學(xué)校改擴(kuò)建工程。在全市率先推出“方便醫(yī)?！苯ㄔO(shè)理念，推出“掌上辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)100%“不見面審批”，開啟醫(yī)保公共服務(wù)新起點(diǎn)?！?2345”服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)行，群眾滿意率位居連云港市三縣一區(qū)第一。

　　今年該縣吹響了創(chuàng)建全國文明城市的號(hào)角，全縣廣大干群投身于創(chuàng)文工作熱潮中。創(chuàng)建全國文明城市，涉及城市建設(shè)的方方面面，今年以來，全縣上下文明宣傳氛圍濃郁，“創(chuàng)文”知曉率顯著提高，灌南群眾的創(chuàng)文參與度在不斷提升，人人爭當(dāng)“創(chuàng)文”參與者。無論刮風(fēng)下雨、嚴(yán)寒酷暑，灌南市民正以實(shí)際行動(dòng)上演一幕幕溫暖人心的文明故事：幫助走失的老太太尋找家人，攙扶年邁的老爺爺過馬路，引導(dǎo)市民文明出行……

　　整潔干凈的農(nóng)貿(mào)市場、秩序井然的商場超市、寬敞明亮的游園廣場隨處可見創(chuàng)文宣傳標(biāo)語、隨處都能看到志愿者的身影……處處彰顯著文明。越來越多的灌南市民身體力行，用微光點(diǎn)亮著海西大地這座城市，為灌南傳遞文明、播灑愛心添彩助力。

　　不斷提升社會(huì)保障水平。用足用好鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“21+8+10”優(yōu)惠政策，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，自主創(chuàng)業(yè)3280人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.4萬人。為650名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款突破1億元。扎實(shí)做好社保、公積金擴(kuò)面征繳工作，確保五大保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。該縣被列為第二批省級財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范地區(qū)，香樹灣、老中醫(yī)院和南大院等“智慧型”居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)行，提檔升級鎮(zhèn)村居家養(yǎng)老服務(wù)站30個(gè)。深化殯葬車管理體制改革榮膺“全省高質(zhì)量現(xiàn)代民政建設(shè)優(yōu)秀成果”，全縣19家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過消防審驗(yàn)手續(xù)，“救急難”模式助力脫貧攻堅(jiān)。

　　奮斗成就事業(yè)，實(shí)干贏得未來。今年以來，灌南縣解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展全局的大事，建成了許多打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，取得了全面建成小康社會(huì)決定性成就，為開啟全面建設(shè)“美麗灌南”新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　進(jìn)入新階段，站在新起點(diǎn)，灌南縣正勾畫新時(shí)代新征程的藍(lán)圖，全縣上下堅(jiān)定信心決心，勇于探索創(chuàng)新，牢固樹立使命感和責(zé)任感，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，力爭讓藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，讓發(fā)展成果惠及灌南人民。

　　江蘇省連云港市發(fā)展改革委