廣州擬規(guī)定拾金不昧者可獲失物價值10%獎勵

　　“拾金不昧”除了受到褒揚外，以后在廣州或?qū)⒂袑嵸|(zhì)獎勵。近日，由廣州警方起草的《廣州市拾遺物品管理規(guī)定（征求意見稿）》（簡稱《規(guī)定》）正向社會公開征求意見，其規(guī)定：對無主的拾獲財物，可在拍賣后將拍賣款的10%獎勵給拾遺者；對有主的失物，失主領(lǐng)回時，可自愿按遺失物價值10%的金額獎勵拾獲人。警方稱，此舉可提高市民“交公”的積極性，不過也有市民擔(dān)心執(zhí)行起來有糾紛。

　　公共場所失物招領(lǐng)最長限期135天

　　記者注意到，《規(guī)定》與1982年出臺、目前仍在實施的《廣州市拾遺物品管理辦法》（簡稱《辦法》）相比，有償獎勵拾金不昧是最大的特點和變化。此外，《規(guī)定》沒有保留《辦法》第七條的規(guī)定“各單位對拾遺物品必須妥善保管”。

　　《規(guī)定》提到：在街上或公共場所拾獲的財物，拾獲人應(yīng)立即送交當(dāng)?shù)毓才沙鏊膳沙鏊_招領(lǐng)，期限15天；逾期無人認領(lǐng)的，由派出所送交所屬區(qū)（縣級市）公安分局再招領(lǐng)，期限30天；逾期仍無人認領(lǐng)的，則由區(qū)公安分局送交市公安局拾遺物品招領(lǐng)處；拾遺物品招領(lǐng)處應(yīng)繼續(xù)公開招領(lǐng)90天，逾期無人認領(lǐng)的，進行拍賣并將所得款項上繳地方財政；在機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校等單位范圍內(nèi)拾獲的財物，應(yīng)即交該單位的人事保衛(wèi)部門，在本單位公開招領(lǐng)，期限15天，逾期無人認領(lǐng)的，則送市公安局拾遺物品招領(lǐng)處繼續(xù)公開招領(lǐng)；在旅館拾獲的財物，應(yīng)交旅館保衛(wèi)部門妥善保管，并設(shè)法歸還原主或公開招領(lǐng)，招領(lǐng)期限90天（接待外國人，港、澳、臺同胞的賓館、大廈、酒店可再延長90天），逾期無人認領(lǐng)的，送交市公安局拾遺物品招領(lǐng)處繼續(xù)公開招領(lǐng)；

　　《規(guī)定》第四條第四款強調(diào)，凡拾獲機密文件、資料、圖紙、重要證件、軍用物品（包括槍支、彈藥）、違禁物品以及其他危險物品的，應(yīng)即送交當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)處理。

　　拾金不昧可獲財物價值10%獎勵

　　《規(guī)定》指出，收到拾遺財物的單位應(yīng)將現(xiàn)款數(shù)額、物品名稱、數(shù)量、特征以及拾獲的時間、地點作詳細的造冊、編號登記存放，并發(fā)給拾獲人收據(jù)；而失主認領(lǐng)失物時，須憑本人身份證或其他足以證明身份的有效證件；領(lǐng)回的失物屬于貴重物品的，還須出示街、鎮(zhèn)政府或工作單位的證明。

　　失主領(lǐng)回失物時，可自愿將遺失物價值10%的金額獎勵拾金不昧的單位或個人；拾遺物沒有找到失主的，對拾遺者，可按拾獲財物價值的10%的金額給予獎勵。

　　各方說法

　　警方人士：

　　規(guī)定能調(diào)動“拾遺交公”積極性

　　廣州警方相關(guān)部門人士在接受新快報記者采訪時表示，出臺這個新規(guī)能夠鼓勵市民群眾將拾獲財物交給招領(lǐng)機構(gòu)，弘揚、鼓勵更多人“拾金不昧”。

　　警方人士稱，社會鼓勵拾遺人將失物交給招領(lǐng)機構(gòu)，失主丟失財物后才有處可查、有法可尋。但“鼓勵”不能僅停留在口頭上，作為拾得者來說，他撿到財物后首先要妥善保管，還要打電話尋失主、將失物交到相關(guān)單位或公安機關(guān)，耗費了一定的時間和精力，因此應(yīng)有報酬的請求權(quán)。失主給出一定比例的利益，向拾遺人支付相應(yīng)的報酬，這也是合理的。

　　專家意見：

　　有償“拾金不昧”順應(yīng)時代發(fā)展

　　政治學(xué)研究員、廣州市社科院高級研究員彭澎對《規(guī)定》獎勵拾金不昧的內(nèi)容給予了正面評價，他認為“有償拾金不昧”既符合中國的傳統(tǒng)也順應(yīng)了時代發(fā)展的要求。

　　彭澎說，不管失物能否找到主人，拾遺者付出的努力都確保了失物的價值不被浪費，因此“獎是比較合理的”，能夠鼓勵人們將拾獲的財物交出來。

　　彭澎同時提醒，相關(guān)部門在操作的細節(jié)上應(yīng)做足考慮。比如招領(lǐng)啟事應(yīng)通過各種途徑擴大知曉率；再比如，貴重物品若超過招領(lǐng)期限而失主又出現(xiàn)怎么辦？可否設(shè)立一個標(biāo)準(zhǔn)，讓價值達到標(biāo)準(zhǔn)的財物永久有效招領(lǐng)？對于這些情況應(yīng)有一個補充的條款，以避免發(fā)生不必要的糾紛。

　　假如拾金不昧有獎

　　他會要求10萬報酬嗎？

　　深圳大運會期間，執(zhí)勤武警張淵在洗手間里拾獲了百萬港元，悉數(shù)上交，最后返還失主。假如拾金不昧有獎，他將可以得到10萬元獎勵。不過相信我們的武警戰(zhàn)士不會要求對方支付這筆錢，特別在這種國際賽事的過程中。

　　她會第一時間交上去嗎？

　　2008年12月9日8時許，深圳機場清潔工梁麗在打掃衛(wèi)生時“撿”走了一個紙箱，里面裝有價值300萬元的黃金，她也因此被關(guān)了9個月。假如拾金不昧能獎勵10%，假如失主愿意，那么她一下就能得30萬，她會第一時間交上去嗎？（以上皆資料圖）

　　焦點疑問

　　1 保管期間再丟失怎么辦？

　　根據(jù)《規(guī)定》的相關(guān)條款，除在公共場所拾獲財物交由公安機關(guān)外，在企事業(yè)單位、旅館拾獲的財物應(yīng)先交由單位、旅館保衛(wèi)部門保管并進行招領(lǐng)。有相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人士擔(dān)憂，萬一拾遺物品在保管招領(lǐng)期間再丟失或損壞，該如何是好？保管單位是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？

　　警方人士對此坦言，這確實是一個難點，需要根據(jù)具體情況作出具體處理。作為收到拾遺物品的單位或場所，其保管失物并進行招領(lǐng)，本身已是一種幫助他人的行為，如果硬性規(guī)定其承擔(dān)保管責(zé)任，難免不太人性化。

　　但該人士強調(diào)，凡冒領(lǐng)、挪用、侵吞、故意損毀拾遺財物的，一經(jīng)查實，除返還原物或賠償經(jīng)濟損失外，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　2 失主不愿支付報酬怎么辦？

　　拾遺者上交遺失財物并找到了失主，但失主卻因為各種原因不愿支付價值10%的報酬，這該如何處理？

　　警方人士表示，失主認領(lǐng)拾遺物品時向拾獲者支付一定的報酬，《規(guī)定》只是鼓勵失主讓利，遵循的是雙方自愿的原則，而非硬性規(guī)定。

　　市民聲音

　　對于《規(guī)定》提出的“有償拾金不昧”，新快報記者昨日下午隨機采訪了15名市民，7人贊同，5人反對，其余受訪者則抱“中立”態(tài)度。

　　贊同：義舉善行也需實質(zhì)獎勵

　　在讀大學(xué)生小汪說，拾到失物交到公安機關(guān)招領(lǐng)本身就占用了拾得人的時間和精力，“有償獎勵拾金不昧能鼓勵更多人行善，獎勵是其次的，重要的是獎勵這種精神，引導(dǎo)社會形成氛圍”。

　　上班族的王先生亦贊同稱，在市場經(jīng)濟條件下，特別是在民眾的思想道德素質(zhì)參差不齊的情況下，完全靠道德輿論的力量維持拾金不昧的義舉不太現(xiàn)實。有償失物招領(lǐng)不失為一種次優(yōu)選擇?，F(xiàn)在人們對社會獎勵見義勇為已普遍認同，拾金不昧也是一種義舉善行，應(yīng)得到榮譽之外的獎勵。

　　反對：恐被小偷利用牟取報酬

　　某機關(guān)退休職工廖伯表示反對，因為拾金不昧假如變成有償獎勵的話，就會顛倒“不昧”這個中心，從社會影響的角度來說，是消極的，可能對社會傳播這樣一個信息：“有報酬才值得去幫人”。市民周小姐也認為，拾金不昧接受酬謝有可能會被一些不法人員利用，成為一種獲利的手段，比如可能導(dǎo)致小偷偷完東西后把價值不大卻對失主重要的證件、資料歸還，以牟取報酬，但如何界定失物和被偷物卻并不容易。

　　他山之石

　　德國：一般報酬拾得人5%

　　德國民法典規(guī)定，遺失物的拾得人有權(quán)向受領(lǐng)人請求報酬。遺失物價值在1000馬克以下者，拾得人的報酬為5%，超過此數(shù)部分，依價值的3%；關(guān)于動物則依價值的3%。而拾得人違反報告義務(wù)，或在詢問時隱瞞遺失物的，上述請求權(quán)即告消失。

　　在公共行政機關(guān)或者交通機構(gòu)中拾得遺失物，拾得人為該機關(guān)或該交通機構(gòu)的公務(wù)員者，無請求報酬權(quán)利。

　　日本：

　　拾得人可獲20%以下報酬

　　據(jù)日本遺失物法規(guī)定，遺失物件交出、交付或保管所用去的費用，由接受該物件返還的遺失人或是依據(jù)法規(guī)取得物品所有權(quán)而將其領(lǐng)取的人負擔(dān)；接受物件返還的遺失人，須得向拾得人支付該物件價值5%以上、20%以下數(shù)額的報酬。