[獨家]超低排放限值達到A級的企業(yè)方可申請停限產(chǎn)豁免

重點區(qū)域內(nèi)水泥企業(yè)將依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》進行環(huán)?？冃Х旨?。績效分級指標主要包括裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限值、無組織管控要求、監(jiān)測監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運輸方式、運輸管控要求等八個方面。排放限值列為第三項要求。企業(yè)績效分級后，在重污染天氣期間實施差異化管理。評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南提出的要求。

對水泥企業(yè)排放限值項差異化績效分級指標如下：

A級：水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)：PM、SO₂、NOx排放濃度分別不高于10、35、50mg/m³，氨逃逸率＜5 mg/m³（窯尾基準氧含量10%）；烘干系統(tǒng)利用余熱；其他產(chǎn)塵點：PM排放濃度不高于10 mg/m³。排放口各項污染物自動監(jiān)測濃度，一年內(nèi)穩(wěn)定運行達標占比在95%以上；廠界無組織排放濃度不高于0.5 mg/m³。

B級：水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)：PM、SO₂、NOx排放濃度分別不高于10、50、100mg/m³，氨逃逸率≤8 mg/m³（窯尾基準氧含量10%）；獨立熱源烘干機、烘干磨及冷卻機：PM、SO₂、NOx排放濃度分別不高于10、50、150mg/m³；其他產(chǎn)塵點：PM排放濃度不高于10 mg/m³。排放口各項污染物自動監(jiān)測濃度，一年內(nèi)穩(wěn)定運行達標占比在95%以上；廠界無組織排放濃度不高于0.5 mg/m³。

C級：水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)：PM、SO₂、NOx排放濃度分別不高于20、100、260mg/m³，氨逃逸率≤8 mg/m³（窯尾基準氧含量10%）；獨立熱源烘干機、烘干磨及冷卻機：PM、SO₂、NOx排放濃度分別不高于20、200、300mg/m³；其他產(chǎn)塵點：PM排放濃度不高于20 mg/m³。排放口各項污染物自動監(jiān)測濃度，一年內(nèi)穩(wěn)定運行達標占比在95%以上；廠界無組織排放濃度不高于0.5 mg/m³。

D級：未達到C級要求。

排放限值是績效分級八項指標中最為量化的指標項，且關(guān)聯(lián)業(yè)內(nèi)超低排放概念。自超低排放在水泥工業(yè)發(fā)展中提出，對于如何定義超低排放還沒有統(tǒng)一標準。早在2018年4月，喬龍德會長在成都召開2018年水泥行業(yè)50強企業(yè)參加的論壇會議上表示，河南、江蘇等省已經(jīng)提出了自己的排放標準，我們應(yīng)該向他們學習，下一步新的排放標準要朝著煙塵排放小于10毫克，二氧化硫排放小于50毫克，氮氧化物排放小于100毫克，我們都應(yīng)該形成并達到這樣“10、50、100”的排放標準。

到目前為止，超低排放團體標準還在待產(chǎn)，倒是地方積極性持續(xù)高漲。河北、安徽也出臺了超低排放地方標準。作為重點區(qū)域內(nèi)的唐山、邢臺、邯鄲等市出臺了比省標更嚴的地市排放標準。去年，工信部辦公廳下發(fā)2019年第一批行業(yè)標準制修訂和外文版項目計劃的通知，序號354項目為水泥窯煙氣脫硝工程技術(shù)規(guī)范，選擇性催化還原法，為行業(yè)推薦類標準，完成年限為2020年。主要起草單位為西安西礦環(huán)?？萍加邢薰?、中國建材機械工業(yè)協(xié)會、中材裝備集團有限公司等。這一標準局限于氮氧化物超低排放的標準。

《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》出臺，明確了環(huán)保績效分級指標，其中，A、B級排放限值指標在一定程度上可視為超低排放準標準，也明確了還有多大的提升空間。

縱觀當前地方已出臺業(yè)內(nèi)俗稱為超低排放省級標準，以及喬會長表示贊同的超低排放標準，業(yè)內(nèi)基本認同的超低排放標準處在績效分級中B級。而地市超低排放標準基本接近績效分級中A級（有個別項沒達到）。

前一時期，一些省出臺了對于達到超低排放標準的水泥企業(yè)給予秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免的政策。按照《技術(shù)指南（2020年修訂版）》規(guī)定，重點區(qū)域各?。ㄊ校?yīng)按照本指南，持續(xù)對重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級，在重污染天氣期間實施差異化管理。評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于本技術(shù)指南要求。據(jù)此，如果達到“10、50、100”的排放標準，只能認定為排放限值指標達到了B級，即使其他七項績效分級指標均達到了B級或以上時，依據(jù)“短板原則”，該企業(yè)績效分級只能是B級。減排力度應(yīng)不低于技術(shù)指南要求，該要求如下：

黃色預警期間：停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

橙色預警期間：限產(chǎn)20%，以“環(huán)評批復產(chǎn)能、排污許可載明產(chǎn)能、前一年正常生產(chǎn)實際產(chǎn)量”三者日均值的最小值為基準核算；停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

紅色預警期間：停產(chǎn)；停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

也可以理解為，達到B級排放限值，即業(yè)內(nèi)認同的超低排放時，在重污染天氣期間還沒有資格執(zhí)行停限產(chǎn)豁免。停限產(chǎn)豁免也就是《技術(shù)指南（2020年修訂版）》所稱，自主采取減排措施。只有達到A級超低排放限值時，在重污染天氣期間才有資格執(zhí)行停限產(chǎn)豁免

上月，江蘇省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室下發(fā)《關(guān)于進一步明確2020—2021年秋冬季重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免申報有關(guān)事項的通知》。《通知》指出，39個重點行業(yè)（含水泥）的企業(yè)，必須達到《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》規(guī)定的A級或引領(lǐng)性指標水平，且滿足《江蘇省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免辦理辦法（試行）》規(guī)定的條件，方可申請重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免。

企業(yè)要達到A級指標水平，必須是績效分級八項指標全部達到A級，此時，企業(yè)在重污染天氣期間可執(zhí)行“鼓勵結(jié)合實際，自主采取減排措施?！奔纯蓤?zhí)行停限產(chǎn)豁免。

對于重點區(qū)域內(nèi)水泥企業(yè)僅達到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 4915-2013）特別排放限值要求時，只能是按“未達到C級要求”，定為D級。其減排措施為，黃色及以上預警期間：停產(chǎn)；停止公路運輸。

對于重點區(qū)域內(nèi)水泥企業(yè)在達到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 4915-2013）特別排放限值要求基礎(chǔ)上略有提高，即提高幅度有限，達到了C級要求時，其執(zhí)行的減排措施如下：

黃色預警期間：停產(chǎn)50%，以生產(chǎn)線計；停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

橙色及以上預警期間：停產(chǎn)；停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

綜上所述，對不同績效等級水泥企業(yè)在重污染天氣預警期間將采取不同的減排措施，充分體現(xiàn)了對環(huán)?？冃较冗M的企業(yè)，可以減少或免除應(yīng)急減排措施的政策導向，從而鼓勵“先進”，鞭策“后進”，促進全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)論：超低排放限值達到A級的企業(yè)只是申請重污染天氣預警期間停限產(chǎn)豁免必要條件，企業(yè)還必須在其他七項績效指標全部達到A級充分條件下，方有資格申請評定A級企業(yè)，并在經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門核定，評為A級企業(yè)后，可自主采取減排措施，即停限產(chǎn)豁免。超低排放限值達到B級的企業(yè)，并在其他七項績效指標全部達到B級或以上充分條件下，方有資格申請評定B級企業(yè)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門核定，評為B級企業(yè)后，重污染天氣預警期間須執(zhí)行不少于技術(shù)指南要求的減排措施。