官方解讀！浙江15部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我省砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》！

日前，為貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)文件，浙江省發(fā)展改革委等15單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我省砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，以穩(wěn)定浙江省砂石市場(chǎng)供應(yīng)、保持價(jià)格總體平穩(wěn)。近日浙江省發(fā)改委再次發(fā)文對(duì)《關(guān)于促進(jìn)我省砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》進(jìn)行了政策解讀。

一、背景和依據(jù)

經(jīng)過(guò)多年大規(guī)模開(kāi)采，天然砂石資源逐漸減少，近年來(lái)主要江河來(lái)沙量大幅下降，加之一些地方對(duì)砂石基礎(chǔ)性重要性認(rèn)識(shí)不足，行業(yè)整治工作簡(jiǎn)單粗放，沒(méi)有統(tǒng)籌好“堵后門”和“開(kāi)前門”的關(guān)系，企業(yè)數(shù)量產(chǎn)量明顯減少，造成區(qū)域性供需短期失衡，價(jià)格大幅上漲，低質(zhì)砂石進(jìn)入市場(chǎng)，增加基建投資和重大項(xiàng)目建設(shè)成本的同時(shí)，影響工程建設(shè)進(jìn)度并帶來(lái)質(zhì)量安全隱患。為穩(wěn)定砂石市場(chǎng)供應(yīng)、保持價(jià)格總體平穩(wěn)、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委等15部門出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕473號(hào)）。

為貫徹落實(shí)國(guó)家文件，穩(wěn)定浙江省砂石市場(chǎng)供應(yīng)、保持價(jià)格總體平穩(wěn)、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，我委會(huì)同相關(guān)單位起草了《關(guān)于促進(jìn)我省砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》。

二、主要內(nèi)容

（一）總體要求

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)落實(shí)政府主體責(zé)任，加快構(gòu)建供需平衡、價(jià)格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系，為基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

（二）推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂石。逐步過(guò)渡到依靠機(jī)制砂石滿足建設(shè)需要為主，建立健全機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.優(yōu)化石料礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局。統(tǒng)籌資源稟賦、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)供需、生態(tài)保護(hù)等因素，促進(jìn)集約化、規(guī)模化開(kāi)采，建設(shè)綠色礦山。實(shí)施采礦權(quán)出讓調(diào)控制度。

3.優(yōu)化機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)資源富集地區(qū)和需求量大地區(qū)的銜接，支持省內(nèi)跨區(qū)域合作和山海合作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的供應(yīng)保障。

4.加快形成機(jī)制砂石優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。統(tǒng)籌布局一批機(jī)制砂石定點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)各類資金支持骨干項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)在建、擬建機(jī)制砂石項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

5.降低運(yùn)輸成本。推進(jìn)砂石中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。完善內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。

（三）加強(qiáng)河道采砂綜合整治、利用和規(guī)范海砂使用

6.加強(qiáng)河道非法采砂綜合治理。推動(dòng)建立和落實(shí)河道采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)砂石行業(yè)全環(huán)節(jié)、全流程監(jiān)管。

7.合理開(kāi)發(fā)利用河道砂石資源。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，加快河道采砂規(guī)劃編制。鼓勵(lì)和支持河砂統(tǒng)一開(kāi)采管理，推進(jìn)集約化、規(guī)?；_(kāi)采。

8.加大河道航道疏浚砂利用。結(jié)合市場(chǎng)需求、資源分布、環(huán)境承載能力等情況，加快推進(jìn)疏浚砂綜合利用工作，增加砂石資源供給。

9.嚴(yán)格規(guī)范海砂使用。嚴(yán)格執(zhí)行海砂使用標(biāo)準(zhǔn)，確保海砂質(zhì)量符合使用要求。

（四）積極推進(jìn)砂源替代利用

10.支持廢石尾礦綜合利用。在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵(lì)和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等資源，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。

11.鼓勵(lì)利用固廢資源制造再生砂石。推進(jìn)建筑垃圾等固廢資源再生利用，增加再生砂石供給。

12.統(tǒng)籌工程施工采挖礦產(chǎn)利用。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目、隧道或地下空間工程，在批準(zhǔn)用地紅線范圍及建設(shè)工期內(nèi)因施工需要采挖砂石土礦產(chǎn)的，不再另行設(shè)置出讓采礦權(quán)。

13.積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。發(fā)揮我省鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用，加快裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑的融合發(fā)展。

（五）進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任

14.明確責(zé)任主體。落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭責(zé)任單位，加強(qiáng)部門協(xié)作，統(tǒng)籌做好促生產(chǎn)、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格、強(qiáng)監(jiān)管等工作，保障工程建設(shè)和民生需要。

15.確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要。市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格漲幅較大的地區(qū)，要針對(duì)性制定應(yīng)急保供方案，切實(shí)采取有效措施，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)不受影響。

16.切實(shí)保障防汛等應(yīng)急用砂石。針對(duì)防汛搶險(xiǎn)等應(yīng)急用砂石，根據(jù)需要建立應(yīng)急開(kāi)采機(jī)制，制定應(yīng)急方案，由各地政府統(tǒng)籌啟動(dòng)應(yīng)急開(kāi)采和保障供應(yīng)。

17.營(yíng)造良好環(huán)境。推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域“放管服”改革，簡(jiǎn)化申請(qǐng)資料要件，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率。堅(jiān)持一視同仁，積極吸引社會(huì)資本進(jìn)入。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

18.嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處違法開(kāi)采、非法盜采、違規(guī)生產(chǎn)、污染破壞環(huán)境、造假摻假等違法違規(guī)行為。

19.規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)砂石行業(yè)價(jià)格和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管，加大查處懲戒力度，嚴(yán)厲打擊互相串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格、哄抬價(jià)格、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)和價(jià)格秩序。

20.加強(qiáng)進(jìn)出口管理。從嚴(yán)管控砂石出口，合理引導(dǎo)市場(chǎng)主體擴(kuò)大砂石進(jìn)口規(guī)模，積極拓展進(jìn)口渠道，合法、有序開(kāi)展砂石進(jìn)口。

（七）建立健全工作機(jī)制

21.建立健全部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，建立砂石保供穩(wěn)價(jià)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。

22.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布。加強(qiáng)砂石市場(chǎng)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目砂石供應(yīng)和價(jià)格情況監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)分析研判市場(chǎng)供求變化。

政策原文如下：

省發(fā)展改革委等15單位關(guān)于促進(jìn)我省砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的通知

浙發(fā)改價(jià)格〔2020〕376號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府：

為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等15部門出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕473號(hào)），穩(wěn)定我省砂石市場(chǎng)供應(yīng)、保持價(jià)格總體平穩(wěn)、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，牢固樹(shù)立和堅(jiān)決踐行新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)落實(shí)政府主體責(zé)任，堅(jiān)持先立后破，加快“開(kāi)前門”和堅(jiān)決“堵后門”并重，綜合施策、多措并舉，合理控制河湖砂開(kāi)采，逐步提升機(jī)制砂石等替代砂源利用比例，優(yōu)化產(chǎn)銷布局，加快構(gòu)建供需平衡、價(jià)格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系，為基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

二、推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂石。貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等十部委《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（工信部聯(lián)原〔2019〕239號(hào)），統(tǒng)籌考慮各類砂石資源整體發(fā)展趨勢(shì)，逐步過(guò)渡到依靠機(jī)制砂石滿足建設(shè)需要為主，在規(guī)劃布局、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、污染防治、綜合利用、安全生產(chǎn)、水資源管理等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！哺魇?、縣（市、區(qū)）人民政府，省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，杭州鐵路辦事處〕強(qiáng)化上下游銜接，建立健全機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高優(yōu)質(zhì)和專用產(chǎn)品應(yīng)用比例。（省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，杭州鐵路辦事處）

（二）優(yōu)化石料礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局。加強(qiáng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)的資源保障，制定“十四五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃，統(tǒng)籌資源稟賦、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)供需、生態(tài)保護(hù)等因素，劃定石料礦產(chǎn)資源重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)；以礦地綜合開(kāi)發(fā)利用為導(dǎo)向，合理設(shè)置石料礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，促進(jìn)集約化、規(guī)?；_(kāi)采，建設(shè)綠色礦山。實(shí)施采礦權(quán)出讓調(diào)控制度，建立石料采礦權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)，制定年度出讓計(jì)劃，完善政府牽頭、部門協(xié)同的“凈采礦權(quán)”出讓機(jī)制，有序投放采礦權(quán)。全面推進(jìn)采礦權(quán)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)出讓。〔各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省自然資源廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳〕

（三）優(yōu)化機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)資源富集地區(qū)和需求量大地區(qū)的銜接，沿主要運(yùn)輸通道布局一批千萬(wàn)噸級(jí)大型機(jī)制砂石生產(chǎn)基地，支持省內(nèi)跨區(qū)域合作和山海合作，通過(guò)市場(chǎng)化和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的供應(yīng)保障。引導(dǎo)聯(lián)合重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)生產(chǎn)基地與加工集散中心，改進(jìn)裝卸料方式，減少倒裝，有效改變“小、散、亂”局面?！哺魇?、縣（市、區(qū)）人民政府，省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳，杭州鐵路辦事處〕

（四）加快形成機(jī)制砂石優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。統(tǒng)籌布局一批機(jī)制砂石定點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)土地、物流等要素保障，加快項(xiàng)目手續(xù)辦理。引導(dǎo)各類資金支持骨干項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)在建、擬建機(jī)制砂石項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)?！哺魇?、縣（市、區(qū)）人民政府，省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳，杭州鐵路辦事處〕對(duì)符合條件的已設(shè)砂石采礦權(quán)，應(yīng)依法予以延續(xù)登記?！哺魇小⒖h（市、區(qū)）人民政府，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳〕

（五）降低運(yùn)輸成本。推進(jìn)砂石中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量。在充分利用現(xiàn)有鐵路和港口碼頭等運(yùn)輸能力的同時(shí)，推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，對(duì)年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的機(jī)制砂石企業(yè)，支持、鼓勵(lì)建設(shè)鐵路專用線。完善內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式的互聯(lián)互通、高效轉(zhuǎn)換，有序發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，切實(shí)提高機(jī)制砂石運(yùn)輸能力?！哺魇小⒖h（市、區(qū)）人民政府，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委，杭州鐵路辦事處〕

三、加強(qiáng)河道采砂綜合整治、利用和規(guī)范海砂使用

（六）加強(qiáng)河道非法采砂綜合治理。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立和落實(shí)河道采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)砂石行業(yè)全環(huán)節(jié)、全流程監(jiān)管，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患。對(duì)無(wú)證采砂、不按許可要求采砂等非法采砂行為，保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化行刑銜接，加大打擊力度，全面遏制河道非法采砂現(xiàn)象?！哺魇?、縣（市、區(qū)）人民政府，省水利廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳〕

（七）合理開(kāi)發(fā)利用河道砂石資源。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，加快河道采砂規(guī)劃編制，做好采砂規(guī)劃修編，在保障防洪安全、生態(tài)安全、通航安全的前提下，合理確定禁采區(qū)、可采區(qū)、可采期、可采量，為合理開(kāi)發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。鼓勵(lì)和支持河砂統(tǒng)一開(kāi)采管理，推進(jìn)集約化、規(guī)?；_(kāi)采。盡快清理不合理的禁采區(qū)和禁采期，調(diào)整不切實(shí)際片面擴(kuò)大設(shè)置的禁采區(qū)，糾正沒(méi)有法律依據(jù)實(shí)施長(zhǎng)期全年禁采的“一刀切”做法?！哺魇?、縣（市、區(qū)）人民政府，省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳〕

（八）加大河道航道疏浚砂利用。研究提出疏浚砂綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確河道疏浚的砂石管理制度，對(duì)有疏浚需求的河湖，要按要求編制完善疏浚計(jì)劃，推進(jìn)河砂開(kāi)采與河道治理相結(jié)合，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。結(jié)合市場(chǎng)需求、資源分布、環(huán)境承載能力等情況，加快推進(jìn)疏浚砂綜合利用工作，增加砂石資源供給。〔各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省水利廳、省交通運(yùn)輸廳〕

（九）嚴(yán)格規(guī)范海砂使用。嚴(yán)格執(zhí)行海砂使用標(biāo)準(zhǔn)，確保海砂質(zhì)量符合使用要求。嚴(yán)格控制海砂使用范圍，嚴(yán)禁建設(shè)工程使用違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的海砂?！哺魇?、縣（市、區(qū)）人民政府，省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，杭州鐵路辦事處〕

四、積極推進(jìn)砂源替代利用

（十）支持廢石尾礦綜合利用。在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵(lì)和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等資源，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。嚴(yán)格按照綜合利用方案要求，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)?！哺魇?、縣（市、區(qū)）人民政府，省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳〕

（十一）鼓勵(lì)利用固廢資源制造再生砂石。推進(jìn)建筑垃圾等固廢資源再生利用，培育建筑垃圾資源化利用骨干企業(yè)，清理不合理的區(qū)域限制措施，增加再生砂石供給。〔各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳〕

（十二）統(tǒng)籌工程施工采挖礦產(chǎn)利用。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目、隧道或地下空間工程，在批準(zhǔn)用地紅線范圍及建設(shè)工期內(nèi)因施工需要開(kāi)采用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)的，不再設(shè)置出讓采礦權(quán)。礦產(chǎn)品除本工程建設(shè)自用外有多余的，統(tǒng)一交由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府納入公共資源交易平臺(tái)以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式對(duì)外銷售，銷售收益納入同級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理。〔各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省自然資源廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省發(fā)展改革委〕

（十三）積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。發(fā)揮我省鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用，加快裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑的融合發(fā)展。全面推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)農(nóng)村危房改造、山區(qū)遷建安置農(nóng)房等采用鋼結(jié)構(gòu)建造，引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民自建住房采用輕型鋼框架結(jié)構(gòu)、低層冷彎薄壁鋼結(jié)構(gòu)等鋼結(jié)構(gòu)體系建設(shè)，建成一批節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保、安全的綠色農(nóng)房。（省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

五、進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任

（十四）明確責(zé)任主體。各地要落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭責(zé)任單位，加強(qiáng)部門協(xié)作，統(tǒng)籌做好促生產(chǎn)、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格、強(qiáng)監(jiān)管等工作，保障工程建設(shè)和民生需要。〔各市、縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十五）確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要。市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格漲幅較大的地區(qū)，要針對(duì)性制定應(yīng)急保供方案，切實(shí)采取有效措施，按照定向、定量、優(yōu)惠、便利的原則，加強(qiáng)貨源和運(yùn)輸調(diào)度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)不受影響?！哺魇小⒖h（市、區(qū)）人民政府〕

（十六）切實(shí)保障防汛等應(yīng)急用砂石。針對(duì)防汛搶險(xiǎn)等應(yīng)急用砂石，根據(jù)需要建立應(yīng)急開(kāi)采機(jī)制，制定應(yīng)急方案，在嚴(yán)格執(zhí)行方案要求、實(shí)行專砂專用的前提下，由各地政府統(tǒng)籌啟動(dòng)應(yīng)急開(kāi)采和保障供應(yīng)?！哺魇?、縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十七）營(yíng)造良好環(huán)境。推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域“放管服”改革，簡(jiǎn)化申請(qǐng)資料要件，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率?！哺魇?、縣（市、區(qū)）人民政府〕堅(jiān)持一視同仁，積極吸引社會(huì)資本進(jìn)入，允許和支持民營(yíng)企業(yè)平等進(jìn)入砂石礦山開(kāi)采、河道采砂等行業(yè)，保護(hù)民營(yíng)砂石生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益?！哺魇?、縣（市、區(qū)）人民政府，省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省水利廳〕

六、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

（十八）嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處違法開(kāi)采、非法盜采、違規(guī)生產(chǎn)、污染破壞環(huán)境、造假摻假等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程違規(guī)使用海砂行為，嚴(yán)格追究相關(guān)單位與個(gè)人的責(zé)任。加強(qiáng)海砂違法犯罪聯(lián)合打擊，持續(xù)推進(jìn)打擊海上非法開(kāi)采運(yùn)輸走私海砂專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制建設(shè)。支持有條件的設(shè)區(qū)市試點(diǎn)駐廠監(jiān)造制度，開(kāi)發(fā)建設(shè)地方建筑材料全過(guò)程在線監(jiān)管平臺(tái)，探索通過(guò)“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，建立建筑材料可追溯機(jī)制?！哺魇?、縣（市、區(qū)）人民政府，省公安廳、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，浙江海警局〕

（十九）規(guī)范市場(chǎng)秩序。全面加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)砂石質(zhì)量抽查監(jiān)管力度，公布質(zhì)量抽查結(jié)果信息。建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法和案件通報(bào)移交等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力，杜絕不合格砂石流入工地，確保工程質(zhì)量安全。（省建設(shè)廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照各自職責(zé)共同負(fù)責(zé)）加強(qiáng)砂石行業(yè)價(jià)格和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管，加大查處懲戒力度，嚴(yán)厲打擊互相串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格、哄抬價(jià)格、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)和價(jià)格秩序。全面加強(qiáng)砂石生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量抽查監(jiān)管力度，依法查處不合格生產(chǎn)行為，公布質(zhì)量抽查結(jié)果信息。（省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二十）加強(qiáng)進(jìn)出口管理。從嚴(yán)管控砂石出口，合理引導(dǎo)市場(chǎng)主體擴(kuò)大砂石進(jìn)口規(guī)模，積極拓展進(jìn)口渠道，合法、有序開(kāi)展砂石進(jìn)口。（省商務(wù)廳）

七、建立健全工作機(jī)制

（二十一）建立健全部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，建立砂石保供穩(wěn)價(jià)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，定期會(huì)商研究相關(guān)問(wèn)題。（省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)單位）

（二十二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布。加強(qiáng)砂石市場(chǎng)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目砂石供應(yīng)和價(jià)格情況監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)分析研判市場(chǎng)供求變化。及時(shí)發(fā)布砂石市場(chǎng)信息，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體及早做出反應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。（省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門）

各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，把做好砂石保供穩(wěn)價(jià)、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展提上重要議事日程，抓緊建立工作機(jī)制，制定實(shí)施方案，狠抓工作落實(shí)。有關(guān)職能部門要強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在科學(xué)做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作前提下，積極落實(shí)各項(xiàng)措施，切實(shí)保障砂石市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

本通知自2021年1月10日起施行。

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

浙江省公安廳

浙江省財(cái)政廳

浙江省自然資源廳

浙江省生態(tài)環(huán)境廳

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

浙江省交通運(yùn)輸廳

浙江省水利廳

浙江省商務(wù)廳

浙江省應(yīng)急管理廳

浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

浙江省統(tǒng)計(jì)局

浙江海警局

上海鐵路局杭州鐵路辦事處

2020年12月3日