河北“真金白銀”支持水泥行業(yè)超低排放改造

為落實《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務(wù)落實“六?！比蝿?wù) 堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（環(huán)廳〔2020〕27號）有關(guān)要求，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體宣傳引導(dǎo)作用，積極服務(wù)落實“六?！比蝿?wù)，促進全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部政務(wù)新媒體平臺現(xiàn)開設(shè)“幫扶案例”欄目，介紹各地生態(tài)環(huán)境部門落實“六?！比蝿?wù)、深化“放管服”改革、提升“兩個正面清單”效能、幫助企業(yè)和地方政府解決環(huán)境治理方面問題和困難的典型案例，今天，我們推出河北省的典型案例第二篇，供大家參考借鑒，汲取相關(guān)經(jīng)驗。

為助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，河北省在《推進重點行業(yè)和鍋爐超低排放改造（深度治理）十條支持政策措施》的基礎(chǔ)上，出臺《支持重點行業(yè)和重點設(shè)施超低排放改造（深度治理）若干措施的通知》（以下簡稱《若干措施》），加強對企業(yè)政策、資金和技術(shù)支持，推進大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

燃煤電廠、鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃和陶瓷等六大行業(yè)污染排放量大，是河北省大氣污染治理的重中之重。近年來，河北把推進重點行業(yè)超低排放改造作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措，先后出臺了相關(guān)行業(yè)超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)和減排攻堅方案、支持政策等，有力推動了超低排放改造進程。

截至目前，河北省以鋼鐵、焦化、燃煤電廠、水泥、平板玻璃、陶瓷等6個行業(yè)為重點，三年累計完成超低排放改造或深度治理項目1084個；以石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷、油品儲運銷等5個行業(yè)為重點，三年累計完成會發(fā)行有機物深度治理項目1567個。

《若干措施》共15條支持措施，聚焦重點行業(yè)，立足推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和加快超低排放改造進展包括加快行政許可審批、財政金融政策支持、技術(shù)指導(dǎo)、包聯(lián)幫扶和差異化管理等5方面。

與2018年出臺的10條支持措施相比，《若干措施》支持范圍更廣、內(nèi)容更寬、措施更精準(zhǔn)。從支持范圍看，《若干措施》增加了對水泥、平板玻璃、陶瓷3個重點行業(yè)，鍋爐、垃圾焚燒發(fā)電等重點設(shè)施的支持；從支持內(nèi)容看，增加了財政補貼、鼓勵發(fā)行債券和融資、實行領(lǐng)導(dǎo)干部分級包聯(lián)幫扶、納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單、合理提高垃圾處理費用補貼等5項內(nèi)容。從精準(zhǔn)方面看，15條支持舉措中多條措施體現(xiàn)了差異化理念，比如實施差別化電價和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)差異化管理等?！度舾纱胧返诹鶙l明確提出，對逾期未完成超低排放改造的鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃企業(yè)，在現(xiàn)行目錄銷售電價或市場交易電價基礎(chǔ)上實行差別化電價政策，加價標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.1元。

在財政補貼方面，河北省結(jié)合實際對不同時間完成超低排放改造并通過驗收的企業(yè)給予差別化財政獎勵。

《若干措施》中有10條內(nèi)容涉及“錢”，可謂“含金量”十足。這10條措施分別為：落實環(huán)保設(shè)備投資抵免稅政策、實行環(huán)境保護稅減免政策、實行超低排放改造財政補貼、可申報省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（技改）資金支持、實施差別化電價、優(yōu)先開展排污權(quán)交易、鼓勵企業(yè)發(fā)行債券和融資、優(yōu)先開展排污權(quán)抵押貸款、支持創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)享受相關(guān)優(yōu)惠政策、合理提高垃圾處理費用補貼等。截至目前，河北省已累計安排補貼資金30.2億元用于支持重點行業(yè)超低排放改造和深度治理。

在綠色金融信貸支持方面，河北省支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和融資，募集資金用于工業(yè)企業(yè)超低排放改造和深度治理等項目。

結(jié)合《若干措施》的實施，河北省將對列入2020年超低排放改造計劃的企業(yè)，實行清單式管理，逐一督導(dǎo)幫扶，加快推進重點治理項目建設(shè)，在推進固定源超低排放改造的同時，協(xié)同推進無組織和交通運輸超低排放改造。

同時，河北省還將加快超低排放改造驗收步伐，深入開展鋼鐵行業(yè)超低排放改造評估監(jiān)測，今年計劃對17家鋼鐵企業(yè)開展超低改造評估監(jiān)測，對企業(yè)進行全面、系統(tǒng)、科學(xué)評估，保障超低排放改造質(zhì)量和效果，持續(xù)減少污染物排放。

據(jù)測算，河北省重點行業(yè)和重點設(shè)施超低排放改造（深度治理）全部完成后，預(yù)計年可分別削減一次PM2.5、二氧化硫、氮氧化物排放3.91萬噸、17.86萬噸和18.18萬噸，與改造前相比分別削減37%、50.3%和43.7%。

按照《河北省重點行業(yè)大氣污染綜合治理方案》要求，河北省將嚴(yán)格督察執(zhí)法，加強排污許可證管理，嚴(yán)格落實污染物排放濃度和總量雙控制制度，對不正常運行治污設(shè)施、超標(biāo)超總量排污的，依法嚴(yán)格處罰。同時，加大督察力度，對超低排放改造進度滯后、環(huán)境問題突出的地區(qū)開展解剖式督察，對年底未完成重點治理任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)格考核問效。