內(nèi)河運(yùn)輸迎來新政策

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），各省級地方海事管理機(jī)構(gòu)，各直屬海事局，長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局：

現(xiàn)將《400總噸以下內(nèi)河船舶水污染防治管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

交通運(yùn)輸部

2020年8月20日

（此件公開發(fā)布）

400總噸以下內(nèi)河船舶水污染防治管理辦法

第一章　總　則

第一條 為防治內(nèi)河船舶污染水域環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》《港口經(jīng)營管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 400總噸以下內(nèi)河船舶（以下簡稱船舶）產(chǎn)生的生活污水、垃圾、含油污水、殘油（油泥）、含有毒液體物質(zhì)的污水等水污染物的船上儲存、處理、排放和送交港口、碼頭、裝卸站的接收設(shè)施或者具有相應(yīng)能力的接收單位（以下簡稱接收設(shè)施）接收的行為，適用本辦法。

防治軍事船舶、漁業(yè)船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作，不適用本辦法。

第三條 交通運(yùn)輸部主管全國船舶水污染防治工作。

交通運(yùn)輸部海事局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國船舶水污染防治的監(jiān)督管理工作。

各級海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)船舶水污染防治的監(jiān)督管理工作。

各級交通運(yùn)輸（港口）管理部門負(fù)責(zé)所在地船舶污染物接收單位的備案管理，督促港口經(jīng)營人和接收單位加強(qiáng)船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)。

第二章　一般規(guī)定

第四條 船舶水污染防治實(shí)行船上儲存、交岸接收處置的原則。船舶不得違反法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和交通運(yùn)輸部的規(guī)定向內(nèi)河水域排放水污染物。不符合排放規(guī)定的船舶水污染物應(yīng)當(dāng)交由接收設(shè)施接收處理。

來自疫區(qū)船舶的垃圾、生活污水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢疫部門檢疫合格后，方可進(jìn)行接收和處理。

第五條 禁止船舶向內(nèi)河水域排放含貨油殘余物的油污水、殘油（油泥）、含有毒液體物質(zhì)的污水和船舶垃圾。

禁止船舶在飲用水水源保護(hù)區(qū)、京杭運(yùn)河、漓江及其他要求禁止生活污水排放的水域排放生活污水。

禁止船舶在三峽庫區(qū)、京杭運(yùn)河、漓江及其他要求禁止機(jī)器處所油污水排放的水域排放機(jī)器處所油污水。

第六條 中國籍船舶防治污染的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持有有效的防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的證書、文書。

船舶應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用防污染設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)日常維護(hù)，保持設(shè)施設(shè)備處于良好可用狀態(tài)，不得擅自拆除、改動(dòng)或者停用。

鼓勵(lì)船舶安裝在線監(jiān)測裝置對生活污水和機(jī)器處所油污水的產(chǎn)生和排放情況進(jìn)行自動(dòng)連續(xù)記錄。

第七條 船舶進(jìn)行涉及水污染物排放的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記錄。

接收設(shè)施接收船舶交付的水污染物后，應(yīng)當(dāng)向船舶出具船舶水污染物轉(zhuǎn)移書面單證或者電子單證。單證保留期限為5年。

第八條 鼓勵(lì)船舶委托有資質(zhì)的單位每年對生活污水和機(jī)器處所油污水處理裝置出水實(shí)施取樣檢測，取得檢測報(bào)告。檢測報(bào)告顯示出水污染物濃度超過《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3552—2018）排放限值的，船舶應(yīng)當(dāng)采取措施恢復(fù)處理裝置正常處理功能。

第九條 港口、碼頭、裝卸站應(yīng)當(dāng)備有與到港船舶接收需求相適應(yīng)的船舶水污染物接收設(shè)施，不得拒絕接收靠港船舶送交的垃圾、生活污水、含油污水。

從事船舶水污染物接收作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力，并按規(guī)定向所在地交通運(yùn)輸（港口）管理部門備案。

鼓勵(lì)港口、碼頭、裝卸站免費(fèi)接收船舶生活污水、生活垃圾。

第十條 船員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的船舶防污染專業(yè)知識和技能，熟悉船舶防污染要求，并按規(guī)定持有有效的適任證書、特殊培訓(xùn)合格證。

第三章　生活污水污染防治

第十一條 產(chǎn)生生活污水的船舶，應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止生活污水污染水域的處理裝置或者儲存設(shè)施設(shè)備。經(jīng)核定許可載運(yùn)15人以下的船舶排放生活污水參照《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3552—2018）執(zhí)行。

第十二條 2020年6月1日前建造且未設(shè)置生活污水防污染設(shè)施設(shè)備的船舶，應(yīng)當(dāng)在2022年5月31日前參照《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則（2019）》的要求完成改造，并按規(guī)定經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。船舶改造鼓勵(lì)采用以下方式之一：

（一）安裝生活污水儲存艙（柜）或者容器。艙（柜）應(yīng)當(dāng)具有足夠容積以儲存船舶產(chǎn)生的生活污水，并裝有生活污水輸送管系，該管系所配備的泵、管路和附件應(yīng)當(dāng)具備將生活污水粉粹后排往接收設(shè)施的能力。船長大于等于5米但小于20米的船舶可僅設(shè)置儲存艙（柜）或者容器。

（二）安裝生活污水打包收集設(shè)施（免沖）。該設(shè)施應(yīng)當(dāng)便于將打包后的生活污水送交接收設(shè)施。

船舶在生活污水防污染設(shè)施設(shè)備改造完成前，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)替代措施收集生活污水，嚴(yán)禁生活污水直排。

第十三條 已安裝生活污水處理裝置的船舶，其處理后的生活污水排放不能滿足《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3552—2018）要求的，經(jīng)核定許可載運(yùn)15人及以上的船舶，應(yīng)當(dāng)采取措施恢復(fù)處理裝置正常處理功能，正常處理功能無法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在2020年12月31日前按照本辦法第十二條的要求完成防污染改造；經(jīng)核定許可載運(yùn)15人以下的船舶，應(yīng)當(dāng)采取措施恢復(fù)處理裝置正常處理功能，正常處理功能無法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在2022年5月31日前按照本辦法第十二條的要求完成防污染改造。

第四章　船舶垃圾污染防治

第十四條 產(chǎn)生垃圾的船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止垃圾污染水域的收集儲存或者預(yù)處理設(shè)施設(shè)備，將全部垃圾送交接收設(shè)施，并滿足下列要求：

（一）船舶應(yīng)當(dāng)配備數(shù)量和容積滿足垃圾分類收集和儲存要求的收集裝置；

（二）垃圾收集裝置應(yīng)當(dāng)便于收集點(diǎn)、集中儲存點(diǎn)及接收設(shè)施之間的搬運(yùn)、交付操作；

（三）垃圾收集裝置應(yīng)當(dāng)配備有蓋，具有防滲漏、防傾倒和外溢功能，標(biāo)識顏色醒目的分類圖示；

（四）船長12米及以上的船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾告示牌，其他船舶應(yīng)當(dāng)張貼內(nèi)容等效的告示；

（五）船舶可根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和航程情況設(shè)置垃圾壓制裝置或者廚余垃圾微生物處理裝置，減少送岸處置垃圾量。

第十五條 船舶垃圾實(shí)行分類收集和儲存，并建議滿足下列分類要求：

（一）廚余垃圾；

（二）可回收垃圾，如塑料、金屬、廢紙等；

（三）有害垃圾，如含油垃圾、廢電池、燈管等；

（四）其他垃圾，如煙頭、一次性餐具等。

第十六條 客運(yùn)船舶產(chǎn)生的剩油、剩菜、湯水等餐飲污水按廚余垃圾管理，船舶應(yīng)當(dāng)將其收集后送交接收設(shè)施。

含有毒有害物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)成分的垃圾按有害垃圾管理，船舶應(yīng)當(dāng)將其送交具有相應(yīng)能力的接收單位，并提前向接收單位提供其所含危險(xiǎn)物質(zhì)的名稱、性質(zhì)和數(shù)量等信息。

醫(yī)務(wù)室垃圾按有害垃圾管理，船舶應(yīng)當(dāng)將其消毒后儲存，并送交具有相應(yīng)能力的接收單位。

含干散貨貨物殘余物的垃圾按所含物質(zhì)性質(zhì)分類管理，船舶應(yīng)當(dāng)在離港前將其送交卸貨港或者具有相應(yīng)能力的接收單位。

垃圾壓制裝置壓濾廢水按壓制前的垃圾類別管理，船舶應(yīng)當(dāng)將其打包收集并送交接收設(shè)施。

第十七條 100總噸及以上的船舶以及經(jīng)核定許可載運(yùn)15人及以上且單次航程超過2公里或者航行時(shí)間超過15分鐘的船舶，應(yīng)當(dāng)持有《船舶垃圾管理計(jì)劃》和經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)簽注的《船舶垃圾記錄簿》，并將有關(guān)垃圾收集處理情況如實(shí)、規(guī)范地記錄于《船舶垃圾記錄簿》中。按規(guī)定無需配備《船舶垃圾記錄簿》的船舶應(yīng)當(dāng)將有關(guān)垃圾收集處理情況如實(shí)記錄于《航行日志》。

《船舶垃圾記錄簿》應(yīng)當(dāng)隨時(shí)可供檢查，使用完畢后在船上保留2年。

第五章　機(jī)器處所油污水污染防治

第十八條 產(chǎn)生機(jī)器處所油污水的船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止機(jī)器處所油污水污染水域的處理裝置或者儲存艙（柜）或者容器。

未設(shè)置機(jī)器處所油污水防污染設(shè)施設(shè)備的船舶，應(yīng)當(dāng)立即按照《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則（2019）》的要求完成改造，并按規(guī)定經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。船舶改造鼓勵(lì)采用安裝儲存艙（柜）或者容器的方式，將機(jī)器處所油污水船上儲存，交岸接收處置。

已安裝機(jī)器處所油污水處理裝置的船舶，其處理后的油污水排放不能滿足《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3552—2018）要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施恢復(fù)處理裝置正常處理功能，正常處理功能無法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)立即按照本條前款的要求進(jìn)行改造。

船舶在機(jī)器處所油污水防污染設(shè)施設(shè)備改造完成前，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)替代措施收集機(jī)器處所油污水，嚴(yán)禁機(jī)器處所油污水直排。

第十九條 2021年1月1日及以后建造的船舶應(yīng)當(dāng)具備機(jī)器處所油污水船上儲存、交岸接收處置的功能，不得排放機(jī)器處所油污水。

第二十條 船舶應(yīng)當(dāng)將機(jī)器處所油污水處理、排放、送交接收設(shè)施情況如實(shí)、規(guī)范地記錄。

150總噸及以上的油船、油駁應(yīng)當(dāng)記錄于經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)簽注的《油類記錄簿》。150總噸以下的油船、油駁和非油船、非油駁的拖駁船隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)記錄于《輪機(jī)日志》或者《航行日志》。

《油類記錄簿》應(yīng)當(dāng)隨時(shí)可供檢查，使用完畢后在船上保留3年。

第六章　洗艙水污染防治

第二十一條 載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物的船舶卸貨完畢后，應(yīng)當(dāng)按照《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》進(jìn)行洗艙并將洗艙水送交接收設(shè)施。

第二十二條 船舶應(yīng)當(dāng)將含貨油殘余物的油污水和含有毒液體物質(zhì)殘余物的污水送交接收設(shè)施。

第二十三條 船舶應(yīng)當(dāng)將含貨油殘余物的油污水和含有毒液體物質(zhì)殘余物的污水的相關(guān)操作，分別如實(shí)、規(guī)范地記錄在經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)簽注的《油類記錄簿》和《貨物記錄簿》中。150總噸以下的油船應(yīng)將含貨油殘余物的油污水的相關(guān)操作如實(shí)、規(guī)范地記錄于《航行日志》或者《輪機(jī)日志》中。

《油類記錄簿》和《貨物記錄簿》應(yīng)當(dāng)隨時(shí)可供檢查，使用完畢后在船上保留3年。

第七章　監(jiān)督管理

第二十四條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，對船舶和相關(guān)單位、人員有違反本辦法行為的，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》等規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)船舶防污染設(shè)施設(shè)備配備、使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)防污染設(shè)施設(shè)備未配備或者未保持正常使用的船舶，通報(bào)發(fā)證船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)，責(zé)令改正，并依法嚴(yán)肅處罰。

交通運(yùn)輸（港口）管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促港航企業(yè)加快接收設(shè)施建設(shè)改造，對超過強(qiáng)制報(bào)廢年限或者未持有有效檢驗(yàn)證書的船舶，不得核發(fā)船舶營運(yùn)證書或者通過年度審核。

交通運(yùn)輸（港口）管理部門應(yīng)當(dāng)將可利用的接收設(shè)施的相關(guān)信息向社會公布，定期通報(bào)給海事管理機(jī)構(gòu)。交通運(yùn)輸（港口）管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)港口經(jīng)營人拒不履行接收船舶水污染物責(zé)任的，記入不良信用記錄。

第二十五條 港口經(jīng)營人和船舶建立船舶水污染物船岸交接和聯(lián)合檢查制度，對無合理理由拒不送交、涉嫌偷排船舶水污染物的船舶，港口經(jīng)營人可暫停裝卸作業(yè)，并將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)；對港口經(jīng)營人拒不接收靠港船舶水污染物或者接收能力不足的，船舶可將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸（港口）管理部門。

第二十六條 已完成承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革的，由交通運(yùn)輸主管部門承擔(dān)本辦法中海事管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)行政執(zhí)法職能；已完成綜合行政執(zhí)法改革的，由交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)海事管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)行政執(zhí)法職能。

第二十七條 本辦法自2020年10月1日起施行，有效期5年。

抄送：國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司、招商局集團(tuán)有限公司，中國船東協(xié)會、中國港口協(xié)會，部屬各單位，部內(nèi)各司局，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。