內(nèi)河運輸迎來新政策

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），各省級地方海事管理機構(gòu)，各直屬海事局，長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局：

現(xiàn)將《400總噸以下內(nèi)河船舶水污染防治管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

交通運輸部

2020年8月20日

（此件公開發(fā)布）

400總噸以下內(nèi)河船舶水污染防治管理辦法

第一章　總　則

第一條 為防治內(nèi)河船舶污染水域環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》《港口經(jīng)營管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 400總噸以下內(nèi)河船舶（以下簡稱船舶）產(chǎn)生的生活污水、垃圾、含油污水、殘油（油泥）、含有毒液體物質(zhì)的污水等水污染物的船上儲存、處理、排放和送交港口、碼頭、裝卸站的接收設(shè)施或者具有相應(yīng)能力的接收單位（以下簡稱接收設(shè)施）接收的行為，適用本辦法。

防治軍事船舶、漁業(yè)船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作，不適用本辦法。

第三條 交通運輸部主管全國船舶水污染防治工作。

交通運輸部海事局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國船舶水污染防治的監(jiān)督管理工作。

各級海事管理機構(gòu)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)船舶水污染防治的監(jiān)督管理工作。

各級交通運輸（港口）管理部門負(fù)責(zé)所在地船舶污染物接收單位的備案管理，督促港口經(jīng)營人和接收單位加強船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)。

第二章　一般規(guī)定

第四條 船舶水污染防治實行船上儲存、交岸接收處置的原則。船舶不得違反法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和交通運輸部的規(guī)定向內(nèi)河水域排放水污染物。不符合排放規(guī)定的船舶水污染物應(yīng)當(dāng)交由接收設(shè)施接收處理。

來自疫區(qū)船舶的垃圾、生活污水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢疫部門檢疫合格后，方可進行接收和處理。

第五條 禁止船舶向內(nèi)河水域排放含貨油殘余物的油污水、殘油（油泥）、含有毒液體物質(zhì)的污水和船舶垃圾。

禁止船舶在飲用水水源保護區(qū)、京杭運河、漓江及其他要求禁止生活污水排放的水域排放生活污水。

禁止船舶在三峽庫區(qū)、京杭運河、漓江及其他要求禁止機器處所油污水排放的水域排放機器處所油污水。

第六條 中國籍船舶防治污染的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持有有效的防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的證書、文書。

船舶應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用防污染設(shè)施設(shè)備，加強日常維護，保持設(shè)施設(shè)備處于良好可用狀態(tài)，不得擅自拆除、改動或者停用。

鼓勵船舶安裝在線監(jiān)測裝置對生活污水和機器處所油污水的產(chǎn)生和排放情況進行自動連續(xù)記錄。

第七條 船舶進行涉及水污染物排放的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并在相應(yīng)的記錄簿上如實記錄。

接收設(shè)施接收船舶交付的水污染物后，應(yīng)當(dāng)向船舶出具船舶水污染物轉(zhuǎn)移書面單證或者電子單證。單證保留期限為5年。

第八條 鼓勵船舶委托有資質(zhì)的單位每年對生活污水和機器處所油污水處理裝置出水實施取樣檢測，取得檢測報告。檢測報告顯示出水污染物濃度超過《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3552—2018）排放限值的，船舶應(yīng)當(dāng)采取措施恢復(fù)處理裝置正常處理功能。

第九條 港口、碼頭、裝卸站應(yīng)當(dāng)備有與到港船舶接收需求相適應(yīng)的船舶水污染物接收設(shè)施，不得拒絕接收靠港船舶送交的垃圾、生活污水、含油污水。

從事船舶水污染物接收作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備與其運營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力，并按規(guī)定向所在地交通運輸（港口）管理部門備案。

鼓勵港口、碼頭、裝卸站免費接收船舶生活污水、生活垃圾。

第十條 船員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的船舶防污染專業(yè)知識和技能，熟悉船舶防污染要求，并按規(guī)定持有有效的適任證書、特殊培訓(xùn)合格證。

第三章　生活污水污染防治

第十一條 產(chǎn)生生活污水的船舶，應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止生活污水污染水域的處理裝置或者儲存設(shè)施設(shè)備。經(jīng)核定許可載運15人以下的船舶排放生活污水參照《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3552—2018）執(zhí)行。

第十二條 2020年6月1日前建造且未設(shè)置生活污水防污染設(shè)施設(shè)備的船舶，應(yīng)當(dāng)在2022年5月31日前參照《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則（2019）》的要求完成改造，并按規(guī)定經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格。船舶改造鼓勵采用以下方式之一：

（一）安裝生活污水儲存艙（柜）或者容器。艙（柜）應(yīng)當(dāng)具有足夠容積以儲存船舶產(chǎn)生的生活污水，并裝有生活污水輸送管系，該管系所配備的泵、管路和附件應(yīng)當(dāng)具備將生活污水粉粹后排往接收設(shè)施的能力。船長大于等于5米但小于20米的船舶可僅設(shè)置儲存艙（柜）或者容器。

（二）安裝生活污水打包收集設(shè)施（免沖）。該設(shè)施應(yīng)當(dāng)便于將打包后的生活污水送交接收設(shè)施。

船舶在生活污水防污染設(shè)施設(shè)備改造完成前，應(yīng)當(dāng)采取臨時替代措施收集生活污水，嚴(yán)禁生活污水直排。

第十三條 已安裝生活污水處理裝置的船舶，其處理后的生活污水排放不能滿足《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3552—2018）要求的，經(jīng)核定許可載運15人及以上的船舶，應(yīng)當(dāng)采取措施恢復(fù)處理裝置正常處理功能，正常處理功能無法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在2020年12月31日前按照本辦法第十二條的要求完成防污染改造；經(jīng)核定許可載運15人以下的船舶，應(yīng)當(dāng)采取措施恢復(fù)處理裝置正常處理功能，正常處理功能無法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在2022年5月31日前按照本辦法第十二條的要求完成防污染改造。

第四章　船舶垃圾污染防治

第十四條 產(chǎn)生垃圾的船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止垃圾污染水域的收集儲存或者預(yù)處理設(shè)施設(shè)備，將全部垃圾送交接收設(shè)施，并滿足下列要求：

（一）船舶應(yīng)當(dāng)配備數(shù)量和容積滿足垃圾分類收集和儲存要求的收集裝置；

（二）垃圾收集裝置應(yīng)當(dāng)便于收集點、集中儲存點及接收設(shè)施之間的搬運、交付操作；

（三）垃圾收集裝置應(yīng)當(dāng)配備有蓋，具有防滲漏、防傾倒和外溢功能，標(biāo)識顏色醒目的分類圖示；

（四）船長12米及以上的船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾告示牌，其他船舶應(yīng)當(dāng)張貼內(nèi)容等效的告示；

（五）船舶可根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和航程情況設(shè)置垃圾壓制裝置或者廚余垃圾微生物處理裝置，減少送岸處置垃圾量。

第十五條 船舶垃圾實行分類收集和儲存，并建議滿足下列分類要求：

（一）廚余垃圾；

（二）可回收垃圾，如塑料、金屬、廢紙等；

（三）有害垃圾，如含油垃圾、廢電池、燈管等；

（四）其他垃圾，如煙頭、一次性餐具等。

第十六條 客運船舶產(chǎn)生的剩油、剩菜、湯水等餐飲污水按廚余垃圾管理，船舶應(yīng)當(dāng)將其收集后送交接收設(shè)施。

含有毒有害物質(zhì)或者其他危險成分的垃圾按有害垃圾管理，船舶應(yīng)當(dāng)將其送交具有相應(yīng)能力的接收單位，并提前向接收單位提供其所含危險物質(zhì)的名稱、性質(zhì)和數(shù)量等信息。

醫(yī)務(wù)室垃圾按有害垃圾管理，船舶應(yīng)當(dāng)將其消毒后儲存，并送交具有相應(yīng)能力的接收單位。

含干散貨貨物殘余物的垃圾按所含物質(zhì)性質(zhì)分類管理，船舶應(yīng)當(dāng)在離港前將其送交卸貨港或者具有相應(yīng)能力的接收單位。

垃圾壓制裝置壓濾廢水按壓制前的垃圾類別管理，船舶應(yīng)當(dāng)將其打包收集并送交接收設(shè)施。

第十七條 100總噸及以上的船舶以及經(jīng)核定許可載運15人及以上且單次航程超過2公里或者航行時間超過15分鐘的船舶，應(yīng)當(dāng)持有《船舶垃圾管理計劃》和經(jīng)海事管理機構(gòu)簽注的《船舶垃圾記錄簿》，并將有關(guān)垃圾收集處理情況如實、規(guī)范地記錄于《船舶垃圾記錄簿》中。按規(guī)定無需配備《船舶垃圾記錄簿》的船舶應(yīng)當(dāng)將有關(guān)垃圾收集處理情況如實記錄于《航行日志》。

《船舶垃圾記錄簿》應(yīng)當(dāng)隨時可供檢查，使用完畢后在船上保留2年。

第五章　機器處所油污水污染防治

第十八條 產(chǎn)生機器處所油污水的船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止機器處所油污水污染水域的處理裝置或者儲存艙（柜）或者容器。

未設(shè)置機器處所油污水防污染設(shè)施設(shè)備的船舶，應(yīng)當(dāng)立即按照《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則（2019）》的要求完成改造，并按規(guī)定經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格。船舶改造鼓勵采用安裝儲存艙（柜）或者容器的方式，將機器處所油污水船上儲存，交岸接收處置。

已安裝機器處所油污水處理裝置的船舶，其處理后的油污水排放不能滿足《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3552—2018）要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施恢復(fù)處理裝置正常處理功能，正常處理功能無法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)立即按照本條前款的要求進行改造。

船舶在機器處所油污水防污染設(shè)施設(shè)備改造完成前，應(yīng)當(dāng)采取臨時替代措施收集機器處所油污水，嚴(yán)禁機器處所油污水直排。

第十九條 2021年1月1日及以后建造的船舶應(yīng)當(dāng)具備機器處所油污水船上儲存、交岸接收處置的功能，不得排放機器處所油污水。

第二十條 船舶應(yīng)當(dāng)將機器處所油污水處理、排放、送交接收設(shè)施情況如實、規(guī)范地記錄。

150總噸及以上的油船、油駁應(yīng)當(dāng)記錄于經(jīng)海事管理機構(gòu)簽注的《油類記錄簿》。150總噸以下的油船、油駁和非油船、非油駁的拖駁船隊?wèi)?yīng)當(dāng)記錄于《輪機日志》或者《航行日志》。

《油類記錄簿》應(yīng)當(dāng)隨時可供檢查，使用完畢后在船上保留3年。

第六章　洗艙水污染防治

第二十一條 載運散裝液體危險貨物的船舶卸貨完畢后，應(yīng)當(dāng)按照《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》進行洗艙并將洗艙水送交接收設(shè)施。

第二十二條 船舶應(yīng)當(dāng)將含貨油殘余物的油污水和含有毒液體物質(zhì)殘余物的污水送交接收設(shè)施。

第二十三條 船舶應(yīng)當(dāng)將含貨油殘余物的油污水和含有毒液體物質(zhì)殘余物的污水的相關(guān)操作，分別如實、規(guī)范地記錄在經(jīng)海事管理機構(gòu)簽注的《油類記錄簿》和《貨物記錄簿》中。150總噸以下的油船應(yīng)將含貨油殘余物的油污水的相關(guān)操作如實、規(guī)范地記錄于《航行日志》或者《輪機日志》中。

《油類記錄簿》和《貨物記錄簿》應(yīng)當(dāng)隨時可供檢查，使用完畢后在船上保留3年。

第七章　監(jiān)督管理

第二十四條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強現(xiàn)場監(jiān)管，對船舶和相關(guān)單位、人員有違反本辦法行為的，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》等規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強船舶防污染設(shè)施設(shè)備配備、使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)防污染設(shè)施設(shè)備未配備或者未保持正常使用的船舶，通報發(fā)證船舶檢驗機構(gòu)和海事管理機構(gòu)，責(zé)令改正，并依法嚴(yán)肅處罰。

交通運輸（港口）管理部門和海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促港航企業(yè)加快接收設(shè)施建設(shè)改造，對超過強制報廢年限或者未持有有效檢驗證書的船舶，不得核發(fā)船舶營運證書或者通過年度審核。

交通運輸（港口）管理部門應(yīng)當(dāng)將可利用的接收設(shè)施的相關(guān)信息向社會公布，定期通報給海事管理機構(gòu)。交通運輸（港口）管理部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)港口經(jīng)營人拒不履行接收船舶水污染物責(zé)任的，記入不良信用記錄。

第二十五條 港口經(jīng)營人和船舶建立船舶水污染物船岸交接和聯(lián)合檢查制度，對無合理理由拒不送交、涉嫌偷排船舶水污染物的船舶，港口經(jīng)營人可暫停裝卸作業(yè)，并將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)；對港口經(jīng)營人拒不接收靠港船舶水污染物或者接收能力不足的，船舶可將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸（港口）管理部門。

第二十六條 已完成承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革的，由交通運輸主管部門承擔(dān)本辦法中海事管理機構(gòu)的相關(guān)行政執(zhí)法職能；已完成綜合行政執(zhí)法改革的，由交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)承擔(dān)海事管理機構(gòu)的相關(guān)行政執(zhí)法職能。

第二十七條 本辦法自2020年10月1日起施行，有效期5年。

抄送：國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，中國遠(yuǎn)洋海運集團有限公司、招商局集團有限公司，中國船東協(xié)會、中國港口協(xié)會，部屬各單位，部內(nèi)各司局，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。