[獨(dú)家]保障類(lèi)水泥企業(yè)環(huán)???jī)效水平達(dá)到B級(jí)及以上為上策

中國(guó)水泥網(wǎng)特約評(píng)論員 冉冉 · 2020-08-20 13:49 留言

今年6月,生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南(2020年修訂版)》?!都夹g(shù)指南》指出,當(dāng)前重點(diǎn)行業(yè)深度治理取得一定進(jìn)展,為更加科學(xué)、精準(zhǔn)制定應(yīng)急減排措施,應(yīng)按照企業(yè)環(huán)保績(jī)效水平,開(kāi)展績(jī)效分級(jí),在滿(mǎn)足當(dāng)?shù)貞?yīng)急減排比例需求的同時(shí),制定差異化減排措施。在重污染天氣預(yù)警期間,環(huán)保績(jī)效水平先進(jìn)的企業(yè),可以減少或免除應(yīng)急減排措施,從而鼓勵(lì)“先進(jìn)”,鞭策“后進(jìn)”,促進(jìn)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在水泥行業(yè)內(nèi),有部分企業(yè)承擔(dān)處置廢物或承擔(dān)當(dāng)?shù)囟竟┡蝿?wù)。這部分企業(yè)屬保障類(lèi)企業(yè),對(duì)這部分企業(yè)如何執(zhí)行減排措施話(huà)題在業(yè)內(nèi)歷來(lái)相當(dāng)敏感。《技術(shù)指南》要求嚴(yán)格保障類(lèi)企業(yè)審核程序。對(duì)于保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目,需納入保障類(lèi)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制數(shù)量,原則上對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的保障類(lèi)企業(yè),應(yīng)達(dá)到B級(jí)及以上績(jī)效分級(jí)或引領(lǐng)性指標(biāo)水平,由省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)確定,并報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。本次《技術(shù)指南》(修訂版)對(duì)水泥保障類(lèi)企業(yè)應(yīng)急減排措施規(guī)定如下:

對(duì)于協(xié)同處理廢物水泥企業(yè)應(yīng)急減排措施:

橙色預(yù)警期間:協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥或危險(xiǎn)廢物的企業(yè),績(jī)效評(píng)級(jí)未達(dá)到C級(jí),且生活垃圾與污泥處置總量低于200噸/日,或危險(xiǎn)廢物處置總量低于熟料產(chǎn)能3%的生產(chǎn)線,停產(chǎn);停止使用國(guó)四及以下重型載貨車(chē)輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。

紅色預(yù)警期間:協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥或危險(xiǎn)廢物的企業(yè),績(jī)效評(píng)級(jí)未達(dá)到C級(jí),且生活垃圾與污泥處置總量低于400噸/日,或危險(xiǎn)廢物處置總量低于熟料產(chǎn)能4%的生產(chǎn)線,停產(chǎn);停止使用國(guó)四及以下重型載貨車(chē)輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。

根據(jù)以上規(guī)定,對(duì)環(huán)???jī)效水平達(dá)到B級(jí)及以上的協(xié)同處理廢物企業(yè),應(yīng)可以自主采取減排措施;對(duì)于達(dá)到C級(jí)協(xié)同處理廢物企業(yè),《技術(shù)指南》沒(méi)有列入停產(chǎn)范圍,但《技術(shù)指南》明確各地也可根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和實(shí)際污染狀況,制定更為嚴(yán)格的減排措施,因此,對(duì)C級(jí)協(xié)同處理廢物企業(yè)應(yīng)急減排措施還要取決于地方要求;對(duì)于D級(jí)協(xié)同處理廢物企業(yè)在黃色預(yù)警期間《技術(shù)指南》沒(méi)有列入停產(chǎn)范圍,在橙色及以上預(yù)警期間《技術(shù)指南》規(guī)定了相對(duì)應(yīng)的減排措施,同樣,也要執(zhí)行地方更嚴(yán)的減排要求。

對(duì)于處置電石渣的水泥企業(yè)應(yīng)急減排措施:

處置電石渣的水泥企業(yè)并沒(méi)有納入保障類(lèi),這類(lèi)企業(yè)應(yīng)該按其環(huán)???jī)效等級(jí)對(duì)應(yīng)執(zhí)行《技術(shù)指南》所規(guī)定的減排措施。

對(duì)于涉及居民供暖水泥企業(yè)應(yīng)急減排措施:

涉及居民供暖水泥企業(yè)作為保障類(lèi)企業(yè),要按《技術(shù)指南》要求,應(yīng)達(dá)到B級(jí)及以上績(jī)效分級(jí)水平。

在2019年7月生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定,涉及居民供暖保民生企業(yè),在滿(mǎn)足保障任務(wù)的同時(shí),根據(jù)其承擔(dān)的供暖面積等參數(shù),核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷,科學(xué)制定減排措施。要求涉及居民供暖的鋼鐵、焦化、水泥等企業(yè),應(yīng)提前做好熱源替代方案或優(yōu)先實(shí)施“氣代煤、電代煤”,確保溫暖過(guò)冬。難以替代的,逐一核算最大允許生產(chǎn)負(fù)荷,實(shí)施“以熱定產(chǎn)”。對(duì)水泥企業(yè)核算方法如下:

P 水泥=2* S 水泥/ C 水泥

P 水泥:水泥企業(yè)以熱定產(chǎn)允許生產(chǎn)負(fù)荷,%;

S 水泥:水泥企業(yè)上一采暖季對(duì)外實(shí)際供暖面積,萬(wàn)平方米;

C 水泥:水泥企業(yè)核定產(chǎn)能,萬(wàn)噸/年。

當(dāng) P 水泥大于 80%時(shí),該企業(yè)以熱定產(chǎn)允許生產(chǎn)負(fù)荷按 80%計(jì)。企業(yè)只有一條生產(chǎn)線的情況下,當(dāng) P 水泥小于 60%時(shí),該企業(yè)以熱定產(chǎn)允許生產(chǎn)負(fù)荷按 60%計(jì),以滿(mǎn)足正常生產(chǎn)的基本要求。

對(duì)涉及居民供暖水泥企業(yè)還應(yīng)按國(guó)家鼓勵(lì)熱源替代要求,執(zhí)行地方統(tǒng)一規(guī)劃,在難以替代情況下參與供暖?;蛟S,適時(shí)退出應(yīng)是選項(xiàng)。

重污染天氣應(yīng)急減排措施有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施的要求,對(duì)于錯(cuò)峰生產(chǎn)期間,保障類(lèi)企業(yè)該怎么做?

近日,江蘇省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確2020-2021年秋冬季重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。《通知》明確,水泥等39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè),必須達(dá)到《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》規(guī)定的A級(jí)指標(biāo)水平,且滿(mǎn)足《江蘇省秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免辦理辦法(試行)》規(guī)定的條件,方可申請(qǐng)重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免。

《江蘇省秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免辦理辦法(試行)》明確,停限產(chǎn)豁免是指在江蘇省執(zhí)行秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),或者在重污染天氣應(yīng)急中,免予執(zhí)行停產(chǎn)限產(chǎn)等管控措施?!掇k法》對(duì)水泥熟料制造類(lèi)企業(yè)規(guī)定的條件是,符合基本條件:(一)符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策,生產(chǎn)工藝、技術(shù)、產(chǎn)品不屬于《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄(第一批)》。(二)上一年度環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)為綠色、藍(lán)色。(三)按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證,且能規(guī)范執(zhí)行許可證日常管理要求。(四)大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,在線監(jiān)測(cè)符合規(guī)范,數(shù)據(jù)真實(shí)有效;符合特定條件:熟料生產(chǎn)線煙氣氮氧化物已穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放,或承擔(dān)協(xié)同處置城市垃圾、危險(xiǎn)廢物或生活污水處理廠污泥處置任務(wù)。

對(duì)于承擔(dān)協(xié)同處置城市垃圾、危險(xiǎn)廢物或生活污水處理廠污泥處置任務(wù)保障類(lèi)企業(yè)如果環(huán)???jī)效達(dá)到B級(jí),即達(dá)到了《技術(shù)指南》“原則上對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的保障類(lèi)企業(yè),應(yīng)達(dá)到B級(jí)及以上績(jī)效分級(jí)指標(biāo)水平”的要求,應(yīng)可以享受秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣停限產(chǎn)豁免,即可自主安排,可正常生產(chǎn)。對(duì)于達(dá)不到B級(jí)的保障類(lèi)企業(yè),則要執(zhí)行地方錯(cuò)峰生產(chǎn)下達(dá)企業(yè)的減排措施。

對(duì)于保障類(lèi)企業(yè)應(yīng)該努力使企業(yè)環(huán)保績(jī)效達(dá)到B級(jí)及以上水平是上策,同時(shí),要嚴(yán)格按核定的保障類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍組織生產(chǎn)。

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