海南印發(fā)推動水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動方案

  為貫徹落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于推動水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2017〕34號）有關(guān)要求，結(jié)合海南實(shí)際，省安全監(jiān)管局決定從2017年5月起，開展為期2年半的推動水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動。具體方案如下：

  一、工作目標(biāo)

  認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能決策部署，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，推動水泥行業(yè)落后產(chǎn)能關(guān)停退出，提高水泥行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康水平，維護(hù)廣大勞動者職業(yè)安全健康權(quán)益。要突出對包裝和裝車環(huán)節(jié)的治理改造，選用質(zhì)量高、防塵效果好的水泥包裝袋。經(jīng)過治理后，所有水泥企業(yè)應(yīng)滿足下列安全生產(chǎn)和職業(yè)健康要求：

  （一）包裝機(jī)周圍必須安裝圍檔，其底部、接包機(jī)、正包機(jī)、清包機(jī)、裝車機(jī)、輸送皮帶轉(zhuǎn)接處必須設(shè)置密閉除塵裝置。

  （二）包裝和裝車崗位水泥粉塵濃度不得超過《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1-2007）規(guī)定，即：時(shí)間加權(quán)平均濃度總塵限值4mg/㎡、呼塵限值1.5mg/㎡。

  （三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)企業(yè)，必須在2018年5月30日前整改到位；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)，必須在2018年11月30日前整改到位；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二級企業(yè)，必須在2019年11月30日前整改到位。鼓勵(lì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二級企業(yè)提前完成整改。

  二、主要措施

  （一）提高認(rèn)識、高度重視。各市縣安全監(jiān)管局要對轄區(qū)水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪，確定整治對象，將專項(xiàng)行動內(nèi)容、要求等書面告知每一家企業(yè)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽收，各市縣安全監(jiān)管部門做好告知資料歸檔。

  （二）依法嚴(yán)厲查處違反安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)行為。各市縣安全監(jiān)管局要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)等要求，對水泥行業(yè)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，對逾期不整改的企業(yè)，依據(jù)法律予以上限經(jīng)濟(jì)處罰。

  （三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)此次全省執(zhí)法專項(xiàng)行動的監(jiān)督、指導(dǎo)，執(zhí)法專項(xiàng)行動落實(shí)情況將納入對各地的安全生產(chǎn)責(zé)任考核范圍。

  三、實(shí)施階段

  （一）宣傳發(fā)動階段。省安全監(jiān)管局將在2017年6月5日在昌江縣組織相關(guān)企業(yè)及相關(guān)市縣安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)，參加宣傳發(fā)動部署工作會議。相關(guān)市縣安全監(jiān)管局組織轄區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員再動員、再部署，制定整治方案，明確治理重點(diǎn)、治理要求和治理時(shí)限。

  （二）企業(yè)自查階段。2017年10月底前，各水泥企業(yè)自行或聘請技術(shù)專家或機(jī)構(gòu)對照標(biāo)準(zhǔn)開展自查，針對存在的問題研究制定切實(shí)可行的整改方案。整改方案應(yīng)包括水泥包裝和裝車崗位存在的問題以及整改措施、整改時(shí)限和資金投入等，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并將整改方案于7月30日報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管局，8月5日前，當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管局將本市縣和企業(yè)整改方案報(bào)省安全監(jiān)管局監(jiān)管四處。

  （三）整改治理階段。企業(yè)按照整改方案進(jìn)行整改治理，在企業(yè)整改治理期間，各市縣安全監(jiān)管局應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)全部水泥企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查全覆蓋，強(qiáng)化對企業(yè)整改治理工作的督促指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題要提出明確的整改要求。省安全監(jiān)管局將隨機(jī)抽取部分企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管檢查。

  （四）組織核查階段。2019年10月底前，各市縣安全監(jiān)管局聘請專家對企業(yè)整改治理情況進(jìn)行核查。提前完成整改治理的企業(yè)，可以主動向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門申請核查。對于到期未整改的或整改后仍不具備安全生產(chǎn)和職業(yè)健康條件的企業(yè)，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。2019年10月底后，省安全監(jiān)管局將組織專家對各企業(yè)整改治理情況隨機(jī)抽查和監(jiān)督執(zhí)法。

  四、工作要求

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣及洋浦安全監(jiān)管局要充分認(rèn)識專項(xiàng)行動的重要意義，安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人要親自抓，并指定一名局領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)具體抓，深入推進(jìn)專項(xiàng)工作順利開展，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各階段專項(xiàng)工作。

  （二）做好信息報(bào)送工作。各市縣安全監(jiān)管局要按時(shí)間要求向省安監(jiān)局監(jiān)管四處報(bào)送信息：2017年7月底前，報(bào)送轄區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)現(xiàn)狀匯總表及組織轄區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)進(jìn)行動員部署工作情況；從2018年1月1日起，每半年報(bào)送一次核查達(dá)標(biāo)企業(yè)名單；2020年1月20日前報(bào)送執(zhí)法專項(xiàng)行動年度總結(jié)和水泥企業(yè)核查情況年度匯總表。