河北：發(fā)布行業(yè)安全生產專項整治通知 嚴厲打擊違規(guī)企業(yè)

  為進一步加強建材行業(yè)安全監(jiān)管，堅決遏制事故多發(fā)局面，近日，河北省安全生產監(jiān)督管理局制定了《2018年全省建材行業(yè)安全生產專項整治方案》，明確規(guī)定了專項整治內容，從6個方面入手，主要包括（一）規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理、（二）規(guī)范粉塵涉爆場所安全管理、（三）全面排查重大事故隱患、（四）完成職業(yè)監(jiān)控專項整治目標、（五）規(guī)范外委施工單位管理、（六）試點推行現(xiàn)場能源隔離管控。

  更指出了要嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，加大執(zhí)法力度，按上限處罰，該停產的停產、該關閉的關閉，要使動作遲緩、工作不積極主動以及整治期間發(fā)生傷亡事故的企業(yè)真正受到深刻教育。

  以下為通知原文：

關于印發(fā)《2018年全省建材行業(yè)安全生產專項整治方案》的通知

  各市（含定州、辛集市）安全監(jiān)管局：

  為進一步加強建材行業(yè)安全監(jiān)管，堅決遏制事故多發(fā)局面，實現(xiàn)建材行業(yè)安全生產形勢穩(wěn)定好轉，省安全監(jiān)管局制定了《2018年全省建材行業(yè)安全生產專項整治方案》?，F(xiàn)將方案印發(fā)你們，請結合本地實際，認真抓好落實。

  河北省安全生產監(jiān)督管理局

  2018年4月4日

2018年全省建材行業(yè)安全生產專項整治方案

  一、指導思想

  堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針和“以人為本，安全發(fā)展”理念，認真貫徹全省安全生產工作會議精神和“職業(yè)健康執(zhí)法年”各項工作部署，進一步加強建材行業(yè)安全監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)安全生產行為，提高企業(yè)本質安全水平。

  二、工作目標

  通過整治，進一步完善建材行業(yè)安全生產監(jiān)管體系，將外委施工單位安全生產納入企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調管理，建立完善建材行業(yè)企業(yè)雙重預防機制，全面辨識管控企業(yè)各類安全風險；實現(xiàn)有限空間、粉塵涉爆等重點工藝環(huán)節(jié)部位有效管控，完成《河北省水泥行業(yè)淘汰落后產能安全生產和職業(yè)健康執(zhí)法專項行動方案》各項既定任務；試點開展建材行業(yè)能源隔離管控，優(yōu)化和改善作業(yè)環(huán)境，逐步實現(xiàn)企業(yè)本質化安全生產；落實企業(yè)事故防范措施，完善應急救援預案，努力遏制建材行業(yè)生產安全事故、特別是較大以上事故的發(fā)生，實現(xiàn)我省建材行業(yè)安全生產形勢穩(wěn)定好轉。

  三、整治重點

  專項整治的重點內容主要有六個方面：

  （一）規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理。

  全面摸排企業(yè)涉及有限空間作業(yè)各類場所，主要包括料倉（庫）、磨機、各類窯（爐）、預熱器、分解爐、篦冷機等設備或場所。完善有限空間作業(yè)管理制度，嚴格落實有限空間作業(yè)安全管理九項規(guī)定：一是凡進入有限空間進行施工檢修清理作業(yè)的，要嚴格執(zhí)行危險作業(yè)審批制度，未經(jīng)審批任何人不得進入有限空間現(xiàn)場作業(yè)；二是進入有限空間作業(yè)前要制定作業(yè)方案，告知作業(yè)人員；三是在有限空間現(xiàn)場設置醒目的警示標志；四是作業(yè)前要進行危險有害因素辨識與確認，采取防控措施；五是配備必要的防護救護設施，制定應急預案；六是嚴格執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”管理規(guī)定，嚴禁使用純氧進行通風換氣，在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時，應當對作業(yè)場所中危害因素進行持續(xù)或定時檢測；七是有限空間作業(yè)現(xiàn)場必須明確作業(yè)負責人員、現(xiàn)場監(jiān)護人員，不得在沒有監(jiān)護人的情況下作業(yè)；八是保持有限空間出口通暢；九是作業(yè)結束后要復原現(xiàn)場，清點人員和工具。

  （二）規(guī)范粉塵涉爆場所安全管理。

  粉塵涉爆區(qū)域主要包括煤粉倉（庫）、堆場以及煤磨。嚴格執(zhí)行粉塵涉爆場所各項安全管理制度，現(xiàn)場設置嚴禁煙火警示牌，嚴格門禁制度防止火種帶入，進入人員需穿防靜電服裝等；防爆區(qū)域（20區(qū)）必須使用防爆電氣設備、靜電接地設施安全可靠；各種溫度及一氧化碳監(jiān)測自動報警裝置能正常使用；二氧化碳滅火系統(tǒng)運行良好；停機時間超過48小時必須放空煤粉倉、嚴禁存放煤粉；嚴格落實定期清掃制度，除塵作業(yè)過程中必須使用銅質等不發(fā)生火花的工具；消防水要采取霧狀噴頭。

  （三）全面排查重大事故隱患。

  按照國家安全監(jiān)管總局制定的《工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》，除粉塵涉爆及有限空間作業(yè)有關專項類重大隱患外，重點排查整改并有效管控消除建材行業(yè)六類重大事故隱患，即：1.水泥工廠煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）未設置溫度和一氧化碳監(jiān)測，或未設置氣體滅火裝置；2.水泥工廠筒型儲存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質的承包方且作業(yè)前未進行風險分析；3.燃氣窯爐未設置燃氣低壓警報器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設置監(jiān)測報警裝置；4.纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐，水冷構件泄漏；5.進入筒型儲庫、磨機、破碎機、篦冷機、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)時，未采取有效的防止電氣設備意外啟動、熱氣涌入等隔離防護措施；6.玻璃窯爐、玻璃錫槽，水冷、風冷保護系統(tǒng)存在漏水、漏氣，未設置監(jiān)測報警裝置。

  （四）完成職業(yè)監(jiān)控專項整治目標。

  水泥企業(yè)要按照《河北省水泥行業(yè)淘汰落后產能安全生產和職業(yè)健康執(zhí)法專項行動方案》規(guī)定的時限要求，完成既定工作任務。即：包裝機周圍必須安裝圍檔，其底部、接包機、正包機、清包機、裝車機、輸送皮帶轉接處必須設置密閉除塵裝置；包裝和裝車崗位水泥粉塵濃度不得超過《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1-2007）規(guī)定（時間加權平均濃度總塵限值4mg/m3、呼塵限值1.5mg/m3）。上述目標任務必須在2018年6月30日前整改完成，各級安監(jiān)部門對整改情況進行核查，年底前仍未整改到位的，提請當?shù)卣枰躁P閉。

  （五）規(guī)范外委施工單位管理。

  建材企業(yè)要建立健全外委施工管理制度，嚴把外委施工單位資質及人員資質審查關，按要求簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，明確發(fā)包單位和承包單位各自的安全生產職責、應采取安全措施以及發(fā)生事故時處置流程和責任等。發(fā)包單位應對承包單位進行安全技術交底，與承包單位共同開展作業(yè)前風險辨識、確認，加強對承包單位組織從業(yè)人員開展安全教育培訓的督促和檢查。要將外委施工單位納入本企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。要建立外委施工單位安全管理檔案，如實記錄項目安全管理協(xié)議、單位和人員資質、安全交底、教育培訓、現(xiàn)場檢查等內容。

  （六）試點推行現(xiàn)場能源隔離管控。

  積極開展作業(yè)現(xiàn)場能源隔離管控，有效防止生產作業(yè)現(xiàn)場及檢維修等臨時性作業(yè)過程中，因風水電氣等能源介質管理不到位而引發(fā)的事故。各單位結合本企業(yè)實際研究制定具體管控措施，凡是涉及人員誤入或造成高處墜落的場所加設隔離護欄；凡是涉及因設備異常導致機械傷害的部位加設隔離防護網(wǎng)、防護板；凡是涉及能量意外釋放的部位場所加設上鎖掛牌等能量隔離措施。各地要積極開展此項工作，將其作為提升企業(yè)本質安全的重要抓手，首先在基礎條件好的企業(yè)開展試點，然后逐步全面推開。

  四、工作要求

  （一）提高認識，加強領導。各單位要充分認識到本次建材行業(yè)安全生產專項整治工作的重要性，深刻汲取近期水泥等建材企業(yè)事故教訓，以高度的責任感和使命感，切實把加強建材行業(yè)安全監(jiān)管工作尤其是外委施工單位的協(xié)調管理納入重要議事日程，采取有力措施，確保此項工作順利開展。通過整治，使我省建材行業(yè)的安全管理水平取得較大提升，建材行業(yè)的安全生產形勢有明顯改善。

  （二）嚴格措施，壓實責任。各級安監(jiān)部門及企業(yè)要成立專班負責專項整治工作，企業(yè)主要負責人要親自抓，抽選專業(yè)技術人員專門制定本單位的具體實施方案，完善相關制度，將各項整治內容進一步分解并落實到具體崗位、人員，同時要將整治完成情況與考核掛鉤，并定期在本單位進行通報。

  （三）全面排查，消除隱患。各有關企業(yè)要嚴格按照方案的內容，徹底排查治理各類安全隱患。要提前對各相關崗位人員集中進行培訓，排查中要突出重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)主要負責人要按照新《安全生產法》和我省新《安全生產條例》的要求親自帶隊組織開展排查整治，通過整治工作，切實發(fā)現(xiàn)并解決一批重大安全隱患，提升企業(yè)安全管理水平。

  （四）重點督導，嚴厲處罰。各級安監(jiān)部門對整治開展情況定期進行督導，推動企業(yè)落實各項整治要求。工作中，始終將執(zhí)法作為推動工作的重要手段。嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，加大執(zhí)法力度，按上限處罰，該停產的停產、該關閉的關閉，要使動作遲緩、工作不積極主動以及整治期間發(fā)生傷亡事故的企業(yè)真正受到深刻教育。

  （五）及時總結，不斷提高。各級安監(jiān)部門要及時總結并解決整治過程中存在新情況、新問題，把專項整治任務做實做細，保證整治工作取得實效；年底前完成對企業(yè)職業(yè)健康專項執(zhí)法行動方案中整改問題的核查；每市至少完成2家能源隔離管控試點企業(yè)建設；12月25日前，各市將本地整治工作完成情況報送省安監(jiān)局。