【兩會(huì)】倪海瓊：發(fā)展節(jié)能建材 推廣節(jié)能建筑

  當(dāng)前，建材行業(yè)相關(guān)部門和企業(yè)都在主動(dòng)做好“加減法”，全力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把剔除無(wú)效供給、低端供給作為行業(yè)長(zhǎng)期任務(wù)。如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)建材行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，完成中國(guó)制造由大變強(qiáng)的任務(wù)？3月13日，在河北代表團(tuán)全體會(huì)議后，全國(guó)人大代表、河北奧潤(rùn)順達(dá)創(chuàng)業(yè)有限公司總裁倪海瓊向記者暢談了他的想法。

  倪海瓊今年帶了兩個(gè)議案上會(huì)，分別是《關(guān)于推廣被動(dòng)式超低能耗建筑降低建筑能耗的建議》以及《關(guān)于加快推廣節(jié)能門窗降低建筑能耗的建議》。

  當(dāng)前，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)趨同性越來(lái)越強(qiáng)，只注重量的提升，而卻忽略質(zhì)的提高。倪海瓊說(shuō)：“被動(dòng)式超低能耗建筑不僅是盡最大程度節(jié)能，同時(shí)能夠提供室內(nèi)舒適健康的生活環(huán)境，符合滿足廣大人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往這一根本需求。同時(shí)，被動(dòng)式超低能耗建筑將帶動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管等行業(yè)的全面升級(jí)，將帶動(dòng)上萬(wàn)億元的市場(chǎng)空間，因此，被動(dòng)式超低能耗建筑是建筑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的一項(xiàng)重要措施，是建筑行業(yè)的供給側(cè)改革。”

  倪海瓊坦言，發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑是我國(guó)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而我國(guó)在被動(dòng)式超低能耗建筑推廣方面所做的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

  因此，倪海瓊提出建議：一、建議在政府公共建筑中率先采用被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)；二、建議加大在京津冀及周邊省市推廣力度，特別是在雄安新區(qū)、張家口冬奧會(huì)項(xiàng)目積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，率先采用被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)；三、建議國(guó)土、住建等部門在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批中配建一定比例的被動(dòng)式超低能耗建筑；四、建議發(fā)改、國(guó)土、住建、稅務(wù)等部門加大對(duì)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的借鑒和推廣力度，發(fā)揮其引導(dǎo)示范作用，并在資金、土地、稅收、項(xiàng)目審批等方面給予政策性支持。引導(dǎo)與之相配套的材料與設(shè)備產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)基地，為推動(dòng)被動(dòng)式超低建筑健康可持續(xù)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐；五、建議住建部門加快制定出臺(tái)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，制定科學(xué)的產(chǎn)品認(rèn)證與項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)行業(yè)健康快速發(fā)展。

  建筑節(jié)能，門窗是關(guān)鍵。但我國(guó)節(jié)能門窗推廣過(guò)程中卻存在一些問(wèn)題，在倪海瓊看來(lái)，政策法規(guī)不健全；產(chǎn)業(yè)集中度低，造成劣質(zhì)產(chǎn)品大量充斥市場(chǎng)；執(zhí)法監(jiān)管未能實(shí)現(xiàn)全過(guò)程無(wú)縫隙覆蓋；建筑市場(chǎng)低價(jià)中標(biāo)行為等制約了節(jié)能門窗的推廣。

  對(duì)此，倪海瓊對(duì)推廣使用節(jié)能門窗提出了幾點(diǎn)建議：

  首先，建議將節(jié)能門窗新技術(shù)新產(chǎn)品納入國(guó)家相關(guān)目錄。建議科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局將節(jié)能門窗新技術(shù)納入《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域目錄》。建議國(guó)家發(fā)改委將節(jié)能門窗納入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類目錄》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（鼓勵(lì)類）。建議國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將節(jié)能門窗納入《國(guó)家能源效率標(biāo)識(shí)管理產(chǎn)品目錄》。

  其次，提高產(chǎn)業(yè)集中度。建議發(fā)改、國(guó)土、住建、稅務(wù)等部門，加大對(duì)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的借鑒和推廣力度，發(fā)揮其引導(dǎo)示范作用，并在資金、土地、稅收、項(xiàng)目審批等方面給予政策性支持，引導(dǎo)門窗企業(yè)向園區(qū)聚集，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)基地。

  再次，給予研究資金補(bǔ)貼政策。建議發(fā)改、財(cái)政、科技等部門設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能門窗的研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，引導(dǎo)節(jié)能門窗行業(yè)發(fā)展，把行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為引領(lǐng)節(jié)能門窗行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。

  此外，還要做好科技示范和重點(diǎn)應(yīng)用，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度等。

  倪海瓊最后表示：“推廣被動(dòng)式超低能耗建筑，發(fā)展節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)，不僅符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新材料等要求，而且對(duì)推進(jìn)大氣污染治理，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)，具有重要意義。”