兩部門聯(lián)合發(fā)文北京裝配式建筑試行工程總承包招投標模式

  2017年12月26日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃國土委聯(lián)合發(fā)布并開始試行《關(guān)于在本市裝配式建筑工程中實行工程總承包招投標的若干規(guī)定（試行）》。（以下建成“規(guī)定”）

  《規(guī)定》明確以裝配式建筑為試點，深化建設(shè)項目組織實施方式改革，推行工程總承包模式。該規(guī)定的制定實施是為了加快推進裝配式建筑和工程總承包模式發(fā)展。

  2017年3月29日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動方案》，提出到2020年，全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上，其中重點推進地區(qū)達到20%以上，積極推進地區(qū)達到15%以上，鼓勵推進地區(qū)達到10%以上。鼓勵各地制定更高的發(fā)展目標。建立健全裝配式建筑政策體系、規(guī)劃體系、標準體系、技術(shù)體系、產(chǎn)品體系和監(jiān)管體系，形成一批裝配式建筑設(shè)計、施工、部品部件規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)和工程總承包企業(yè)。

  2017年5月4日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出“十三五”時期的主要任務(wù)是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以工程項目為核心，以先進技術(shù)應(yīng)用為手段，以專業(yè)分工為紐帶，構(gòu)建合理工程總分包關(guān)系，建立總包管理有力，專業(yè)分包發(fā)達，組織形式扁平的項目組織實施方式，形成專業(yè)齊全、分工合理、配套成龍的新型建筑行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

  據(jù)了解，《規(guī)定》指出，北京市規(guī)定裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，并依據(jù)裝配式建筑的特點，具體細化了總承包的模式，即采用設(shè)計—采購—施工一并發(fā)包的總承包模式。在開展裝配式建筑工程的總承包發(fā)包活動時，應(yīng)當(dāng)在本市公共資源交易平臺進行招標投標，規(guī)劃國土主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)各自監(jiān)督工作的職責(zé)分工實施聯(lián)合監(jiān)管。

  裝配式建筑工程總承包發(fā)包項目可以在項目審批、核準或者備案手續(xù)完成后啟動，也可以在方案設(shè)計或者初步設(shè)計完成后啟動，建設(shè)單位可根據(jù)項目的具體情況，在建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、功能需求、技術(shù)標準、工藝路線、投資限額及主要設(shè)備規(guī)格等確定的情況下，自行確定啟動招標的階段?！度舾梢?guī)定》明確“宜采用綜合評估法”，并根據(jù)既往對于工程總承包試點項目監(jiān)管的經(jīng)驗，確定施工部分和設(shè)計部分的相對權(quán)重。