廣西出臺(tái)砂石土礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理辦法

  為進(jìn)一步規(guī)范砂石土礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展，廣西近日出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)砂石土礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），其中就砂石土礦山在采礦權(quán)設(shè)置、出讓、登記審批及批后監(jiān)管等方面，提出了具體的管理辦法。

  《辦法》中明確指出， 砂石土礦產(chǎn)采礦權(quán)設(shè)置需要符合以下條件：一是符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，砂石礦山應(yīng)符合砂石資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。二是必須充分考慮礦區(qū)礦產(chǎn)資源賦存狀況、自然地形地貌、資源合理開發(fā)利用、安全生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，以及礦區(qū)土地綜合利用等因素，在科學(xué)論證基礎(chǔ)上，合理確定開采范圍及礦區(qū)范圍（包含生產(chǎn)、生活設(shè)施用地范圍），一次性整體劃定礦區(qū)范圍。三是礦山年最低生產(chǎn)規(guī)模和最低服務(wù)年限必須符合國家及自治區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，砂石礦山年開采規(guī)模不得低于砂石資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模。四是露天開采礦山劃定礦區(qū)范圍時(shí)需充分考慮修路上頂、超前剝離的要求，滿足分臺(tái)階開采和安全開采需要。對(duì)可以整體開發(fā)的山體，不得分割劃界，盡可能實(shí)現(xiàn)整座山體移平式開采；不能整體開發(fā)的山體，原則上按照等高線進(jìn)行劃定，不得將山脊線作為礦界（要最大程度地減少終了邊坡的面積），不得在同一獨(dú)立山頭設(shè)置兩個(gè)及以上采礦權(quán)。

  《辦法》要求，除國家規(guī)定可協(xié)議出讓的特殊情形外，新設(shè)采礦權(quán)必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式公開出讓。采礦權(quán)出讓需要符合以下條件：一是符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及砂石資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。二是列入采礦權(quán)出讓計(jì)劃，并經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意。三是達(dá)到要求的地質(zhì)勘查程度、進(jìn)行開采設(shè)計(jì)、明確可采資源量和范圍。四是進(jìn)行礦產(chǎn)資源國家權(quán)益評(píng)估，明確協(xié)議出讓價(jià)款和公開出讓起始價(jià)，且起始價(jià)不得低于市場基準(zhǔn)價(jià)。五是制定公開出讓方案，并經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意。六是礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的出讓方案以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓?？h級(jí)以上人民政府需在采礦權(quán)出讓前合法解決用地問題，逐步實(shí)現(xiàn)凈采礦權(quán)（凈采礦權(quán)是指采礦權(quán)出讓前期的相關(guān)政策處理到位，競得人不再受土地、地面附著物及固定資產(chǎn)等權(quán)益制約，且可進(jìn)場開展礦山建設(shè)的擬出讓采礦權(quán)）出讓工作。此外，在建設(shè)項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)采石用于本項(xiàng)目建設(shè)的，不用設(shè)置采礦權(quán)；在建設(shè)項(xiàng)目用地紅線范圍外采石用于建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)按規(guī)定申請辦理采礦權(quán)。

  《辦法》規(guī)定，關(guān)于采礦權(quán)登記審批問題，砂石土礦按儲(chǔ)量規(guī)模劃分大、中、小型礦山，大型礦山由自治區(qū)國土資源廳登記發(fā)證，中型礦山由設(shè)區(qū)市國土資源局登記發(fā)證，小型礦山由縣級(jí)國土資源局登記發(fā)證。跨行政區(qū)域礦山由共同上一級(jí)國土資源部門登記發(fā)證，或由共同上一級(jí)國土資源部門指定某一下級(jí)國土資源部門登記發(fā)證。采礦許可證有效期限按照礦山建設(shè)規(guī)模確定，大型（含）以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型（含）以下的，采礦許可證有效期最長為10年。砂石土采礦權(quán)公開出讓后，競得人按照要求準(zhǔn)備相關(guān)材料，可以向采礦權(quán)登記機(jī)關(guān)申請采礦權(quán)新立登記。

  《辦法》還要求，采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)告知礦區(qū)范圍所在地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府?？h、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起90日內(nèi)，對(duì)礦區(qū)范圍予以公告，并組織埋設(shè)界樁、底標(biāo)高標(biāo)志及礦山標(biāo)識(shí)牌，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人和舉報(bào)投訴電話。采礦權(quán)人不得超層越界開采，不得隨意變更開發(fā)利用方案中明確的產(chǎn)品方案和用途；確需改變產(chǎn)品方案和用途的必須報(bào)原登記發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并重新核定處置相應(yīng)礦產(chǎn)資源的國家權(quán)益。與此同時(shí)，還對(duì)各相關(guān)方實(shí)行采礦權(quán)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)年度監(jiān)測制度、礦業(yè)權(quán)人開采信息公示制度以及縣級(jí)國土、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、交通等多部門聯(lián)合巡查制度，以對(duì)礦山的開發(fā)利用、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、治理恢復(fù)等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。