從重處罰也擋不住一些水泥企業(yè)造假的“決心”

  距離最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）過去一年，水泥企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的行徑卻并沒有得到遏制。

  兩院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋中明確將重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。

  12月26日，環(huán)保部通報了各地環(huán)保部門2017年11月執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法及移送環(huán)境犯罪案件的情況，以及福建省大田縣鑫城水泥工業(yè)有限公司篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)案情況。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該公司篡改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，目的是為了掩蓋超標(biāo)排放大氣污染物，具有明顯的主觀惡意。

  據(jù)公開消息統(tǒng)計，2017年水泥企業(yè)因篡改、干擾在線檢測數(shù)據(jù)被環(huán)保部門通報的案件接近十起，是近些年數(shù)量最多的。除了部分地方民企，中材國際和冀東水泥等水泥集團(tuán)旗下公司近兩年也曾因相關(guān)問題被地方環(huán)保部門和環(huán)保部約談和通報。

  針對包括部分水泥企業(yè)在內(nèi)的多行業(yè)出現(xiàn)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的問題，環(huán)保部監(jiān)察局局長田為勇在接受媒體采訪時曾表示，環(huán)保部部門將開展專項打假行動，制訂一些打假秘笈，專門搞了一個手冊，把各種可能作假的情節(jié)、環(huán)節(jié)都列出來。

  據(jù)《人民日報》報道，企業(yè)環(huán)保造假主要從設(shè)備、樣品和數(shù)據(jù)三方面下手。水泥企業(yè)環(huán)保造假多為設(shè)備上動歪腦筋和篡改環(huán)保數(shù)據(jù)。例如山東省淄博市淄川區(qū)寶山水泥廠“閹割”了在線監(jiān)測儀的監(jiān)測面積，讓它只能測到7平方米截面的排放量，實際為12.5平方米。上述福建大田縣鑫城水泥則屬后者。 

  為什么會有如此多的水泥企業(yè)頂風(fēng)數(shù)據(jù)造假？筆者認(rèn)為原因主要是兩方面的，第一是近些年環(huán)保督察力度的加強(qiáng)，過去不易被發(fā)現(xiàn)的造假行為被揭露。第二則是今年各地水泥價格的大幅上升，帶動了水泥企業(yè)的生產(chǎn)積極性，利欲所驅(qū)，為在短期內(nèi)獲得更多的利潤，便置環(huán)保而不顧。

  環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境決策的重要基礎(chǔ)，如何確保各企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)的真實性迫在眉睫。今年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，要求切實保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境管理水平全面提升。

在環(huán)境監(jiān)測方面，各地可學(xué)習(xí)浙江的經(jīng)驗。早在2013年，浙江省就出臺了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境檢測市場化工作的意見》，培育和引導(dǎo)社會環(huán)境檢測力量。截至8月，浙江從事第三方環(huán)境檢測業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)有185家，從業(yè)人數(shù)達(dá)8000余人。這些有利促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測市場的規(guī)范，進(jìn)一步保證了數(shù)據(jù)的真實、有效。

  環(huán)保數(shù)據(jù)造假的水泥企業(yè)也將為自己的違法行為付出代價。環(huán)保部表示，福建大田縣鑫城水泥符合《解釋》第一條第（七）項規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。依據(jù)其他相關(guān)法律條例，該公司還將被移交公安部門進(jìn)一步審查。