排污費(fèi)走了 環(huán)保稅來了

  明年元旦起，我國首部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法——《環(huán)境保護(hù)稅法》將正式實(shí)施。環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)如何確定?開征環(huán)保稅，對企業(yè)影響幾何?能否通過稅收杠桿達(dá)到保護(hù)環(huán)境的初衷?玉林新聞網(wǎng)記者就此采訪了玉林市地稅局。

  綠色稅制首開先河

  記者從地稅部門了解到，環(huán)保稅的出臺是基于對環(huán)境保護(hù)的迫切和長遠(yuǎn)考慮，征收環(huán)保稅，首要目的不是取得財(cái)政收入，而是使污染者和破壞生態(tài)者承擔(dān)必要的污染治理與環(huán)境損害修復(fù)成本，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞。“今后誰污染環(huán)境，誰照章買單納稅”將成為今后的新常態(tài)，過去排污費(fèi)征收剛性不強(qiáng)，有效監(jiān)管不足的現(xiàn)象將成為歷史。

  這從環(huán)保稅的“主角”——應(yīng)稅人就可以看出，其一是直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，并對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任;其二是依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物;其三是貯存或者處置的固體廢物不符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的;其四是工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的噪聲。

  地稅部門介紹，此次環(huán)境保護(hù)稅法的總體思路是由“費(fèi)”改“稅”，即按照“稅負(fù)平移”的原則，實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。據(jù)了解，原來的排污費(fèi)制度存在執(zhí)法剛性不足、有地方政府或部門干預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)，因此有必要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。環(huán)保稅以法律予以規(guī)范，任何部門無權(quán)擅自減免，特殊情況需要減免的，也有嚴(yán)格的辦理程序。而作為國家意志的環(huán)境保護(hù)稅法，納稅主體是企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者而非普通居民，目的是為改善公共環(huán)境，可謂“群眾基礎(chǔ)最好”的稅種。

  環(huán)保費(fèi)改稅并非是為了增加稅收，真正目的是倒逼企業(yè)將生態(tài)環(huán)境成本納入產(chǎn)品成本核算，開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，最終達(dá)到環(huán)境治理與保護(hù)目的。據(jù)了解，環(huán)保費(fèi)改稅后，預(yù)計(jì)玉林的企業(yè)家都將細(xì)算筆賬：是繳納環(huán)保稅，還是節(jié)能減排更劃算!一家公司老板表示，只要征收標(biāo)準(zhǔn)不大幅提高，他更傾向于納稅，“納稅比交費(fèi)正規(guī)，可避免‘關(guān)系費(fèi)’‘人情費(fèi)’造成的不公平，相比隱形負(fù)擔(dān)，企業(yè)更愿承擔(dān)顯性負(fù)擔(dān)?！?

  開征觸動排污大戶“神經(jīng)”

  2016年，玉林市征收排污費(fèi)的污染物有大氣污染物、水污染物和噪聲污染三大類。鋼材、水泥制造和服裝水洗，這三大行業(yè)2016年在玉林市繳納的排污費(fèi)比例較大，占全市排污費(fèi)的48.34%。目前我市規(guī)?；B(yǎng)殖的對象主要是雞、鴨、牛、豬，由于規(guī)模化養(yǎng)殖場所大部分都在農(nóng)村，水污染物排放情況監(jiān)測困難，規(guī)?；B(yǎng)殖場所水污染物排放沒有安裝污染監(jiān)控設(shè)備，因此玉林市環(huán)保局現(xiàn)行征收排污費(fèi)普遍采用特征值系數(shù)法征收，沒有達(dá)到規(guī)?；B(yǎng)殖場所的散養(yǎng)戶則不征收污染費(fèi)。

  而根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》第六條第二款規(guī)定，統(tǒng)籌考慮廣西的環(huán)境承載能力，污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)要求，2017年12月1日，廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議決定，廣西壯族自治區(qū)大氣污染物環(huán)保稅的征收標(biāo)準(zhǔn)是1.8元/當(dāng)量，水污染物環(huán)保稅的征收標(biāo)準(zhǔn)是2.8元/當(dāng)量。噪聲排污費(fèi)按國家最低征收標(biāo)準(zhǔn)是350元/超一分貝，依此計(jì)算，2018年玉林市全面開征環(huán)保稅后，預(yù)計(jì)可以入庫環(huán)保稅1900萬元。

  企業(yè)支持開征環(huán)保稅

  為鼓勵排污企業(yè)少排放、多治理，環(huán)保稅法在原排污費(fèi)優(yōu)惠政策(即低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上減半征收)的基礎(chǔ)上，增加一項(xiàng)低于排放標(biāo)準(zhǔn)30%以上的，減按75%征收的優(yōu)惠政策，同時(shí)，取消了排污費(fèi)中超標(biāo)加倍征收的懲罰性政策。而排污企業(yè)通過加強(qiáng)內(nèi)部管理、技術(shù)升級改造和加大環(huán)保投入，也可享受增值稅抵扣等優(yōu)惠政策。

  氨水脫硝，靜電除塵，布袋收塵……在北流海螺水泥公司，曾經(jīng)黑煙滾滾的煙囪只冒著淡淡的白煙，辦公室旁植物的葉子上也未見厚厚的灰塵，公司針對氮氧化物、二氧化硫、粉塵、煙塵等四種主要的污染排放物投入不同的治污設(shè)備進(jìn)行治污處理，每年投入治污的費(fèi)用為1300萬元，全部由企業(yè)投入?！碍h(huán)保稅的征收管理辦法制定應(yīng)該更加細(xì)化，有利于企業(yè)申報(bào)?！惫矩?fù)責(zé)人提議在環(huán)保稅開征前，加強(qiáng)環(huán)保稅申報(bào)繳納的培訓(xùn);同時(shí)希望國家多制定有利于企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步支持制造業(yè)做大做強(qiáng)。

  值得欣慰的是，目前玉林水泥、鋼材企業(yè)早在建廠之初就自覺將治污作為經(jīng)營中的重要一環(huán)。廣西中金金屬科技股份有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，他們從2015年以來治污設(shè)備的投入近1億元，現(xiàn)在每年用于正常的運(yùn)行費(fèi)用為50萬元，用于集中處理污水和靜電除塵?！跋Ｍh(huán)保稅的開征能帶來更多的社會效益?！?