關(guān)于印發(fā)云南省水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩專項資金管理辦法的通知

  各州、市工業(yè)和信息化委、財政局：

  根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換著力化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾的實施意見》（云政辦發(fā)〔2017〕 44號）文件精神，我們制定了《云南省水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  云南省工業(yè)和信息化委員會       云南省財政廳

  2017年9月22日

云南省水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩專項資金管理辦法

  第一章 總 則

  第一條  根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換著力化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾的實施意見》（云政辦發(fā)〔2017〕 44號）精神，為推動全省水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾，激勵支持水泥行業(yè)落后、過剩和不具備競爭力的產(chǎn)能退出，促進(jìn)行業(yè)升級發(fā)展，制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩專項資金（以下簡稱專項資金），由省級財政預(yù)算內(nèi)每年安排的獎勵資金（以下簡稱獎勵資金），以及由需要產(chǎn)能指標(biāo)的建設(shè)項目企業(yè)自愿支付給淘汰退出產(chǎn)能企業(yè)的補(bǔ)償資金（以下簡稱補(bǔ)償資金）兩部分組成。

  第三條  獎勵資金專項用于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)化解產(chǎn)能過剩相關(guān)支出，重點用于激勵支持水泥落后、過剩和不具備競爭力的產(chǎn)能淘汰退出，不得挪用、擠占或用于平衡地方財力；補(bǔ)償資金由獲得產(chǎn)能指標(biāo)的建設(shè)項目企業(yè)直接支付給出讓產(chǎn)能指標(biāo)的淘汰退出產(chǎn)能企業(yè)。

  第二章  專項資金支持范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)和方式

  第四條  專項資金支持及使用范圍：

  1.按要求淘汰退出的水泥熟料產(chǎn)能，包括：（1）落后產(chǎn)能，指使用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本，2013年修正）》等國家和我省有關(guān)文件明確的淘汰類工藝技術(shù)與裝備的產(chǎn)能；（2）過剩產(chǎn)能，指上述落后產(chǎn)能以外的產(chǎn)能；

  2.第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)費：對第三方機(jī)構(gòu)為全省產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)淘汰退出落后、過剩和不具備競爭力產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過剩矛盾，以及開展產(chǎn)能置換等工作提供服務(wù)給予支持；

  第五條  享受本專項資金支持的水泥熟料淘汰退出產(chǎn)能須符合以下條件：

  1.列入全省年度淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務(wù)完成公告名單內(nèi)的產(chǎn)能；

  2.淘汰退出的過剩產(chǎn)能須自愿接受本辦法獎勵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，列入產(chǎn)能置換方案；

  3.按要求完成淘汰退出任務(wù)的產(chǎn)能。

  第六條  水泥熟料淘汰退出產(chǎn)能獎勵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

  1.落后產(chǎn)能，2016年和2017年底前淘汰退出的每噸獎勵補(bǔ)償10元，其中，2016年淘汰退出的由省級財政全額獎勵，2017年淘汰退出的由獲得產(chǎn)能指標(biāo)的建設(shè)項目企業(yè)全額補(bǔ)償；

  2.過剩產(chǎn)能，2016年至2020年底前淘汰退出的每噸獎勵補(bǔ)償15元，其中，省級財政每噸獎勵5元，獲得產(chǎn)能指標(biāo)的建設(shè)項目企業(yè)每噸補(bǔ)償10元；

  3.JT窯（即建通窯，下同）產(chǎn)能，2016年和2017年底前淘汰退出的每噸獎勵補(bǔ)償15元，其中，省級財政每噸獎勵5元，獲得產(chǎn)能指標(biāo)的建設(shè)項目企業(yè)每噸補(bǔ)償10元；

  4.云政辦發(fā)〔2017〕44號文件下發(fā)前列入產(chǎn)能置換方案的水泥熟料淘汰退出產(chǎn)能，其產(chǎn)能指標(biāo)用于實際控制人不同的企業(yè)項目建設(shè)的，對照本條上述標(biāo)準(zhǔn)全額予以獎勵；產(chǎn)能指標(biāo)用于實際控制人相同的項目建設(shè)的，省財政每噸獎勵5元，其余部分由該企業(yè)自行承擔(dān)。

  第七條  以下水泥熟料淘汰退出產(chǎn)能本專項資金不予支持：

  1.已獲得中央或省級財政同類資金支持的淘汰退出產(chǎn)能；

  2.未列入產(chǎn)能置換方案的產(chǎn)能；

  3.未列入全省年度淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務(wù)完成公告名單內(nèi)的產(chǎn)能；

  4.2018年及以后年度淘汰退出的落后產(chǎn)能（含JT窯產(chǎn)能）；

  5.未按要求完成淘汰退出任務(wù)的產(chǎn)能。

  第八條  獎勵資金按“產(chǎn)能淘汰退出，企業(yè)補(bǔ)償?shù)轿唬剟钯Y金兌現(xiàn)”的原則，對水泥熟料淘汰退出產(chǎn)能進(jìn)行獎勵。

  第九條  企業(yè)淘汰退出產(chǎn)能后，不再建設(shè)水泥熟料項目的，獎勵資金優(yōu)先予以支持。

  第三章  補(bǔ)償資金繳納和管理

  第十條  依據(jù)云政辦發(fā)〔2017〕44號文件，需要產(chǎn)能指標(biāo)的建設(shè)項目企業(yè)根據(jù)企業(yè)自愿和“誰受益，誰付費”原則，按每獲得1噸水泥熟料產(chǎn)能指標(biāo)支付10元的標(biāo)準(zhǔn)，將需支付的補(bǔ)償資金在產(chǎn)能置換方案公告前打入出讓產(chǎn)能指標(biāo)企業(yè)賬戶。具體由省工業(yè)和信息化委指導(dǎo)有關(guān)州市工業(yè)和信息化委和企業(yè)落實。

  第十一條  需產(chǎn)能指標(biāo)的建設(shè)項目企業(yè)，未按承諾和要求支付所獲得水泥熟料產(chǎn)能指標(biāo)補(bǔ)償資金的，省工業(yè)和信息化委將撤銷其產(chǎn)能置換方案公告，并函告有關(guān)部門停止受理或辦理該項目相關(guān)手續(xù)。

  第四章  獎勵資金分配和撥付

  第十二條  獎勵資金不再組織資金申報，各州市工業(yè)和信息化委上報水泥行業(yè)淘汰落后過剩產(chǎn)能計劃或產(chǎn)能置換方案時，要嚴(yán)格審核把關(guān)，一并上報淘汰退出產(chǎn)能項目的相關(guān)材料，并對材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

  第十三條  對淘汰退出產(chǎn)能，省工業(yè)和信息化委委托第三方機(jī)構(gòu)組織行業(yè)專家初審或?qū)嵉睾藢嵑?，對初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

  第十四條  省工業(yè)和信息化委根據(jù)復(fù)核結(jié)果，對符合獎勵資金支持范圍和條件的淘汰退出產(chǎn)能，研究提出獎勵資金分配方案，商省財政廳同意后，按規(guī)定下達(dá)獎勵資金至相關(guān)州市財政局。

  第十五條  獎勵資金按“產(chǎn)能 獎勵標(biāo)準(zhǔn)”的方式，直接測算到符合本辦法要求的淘汰退出產(chǎn)能項目。

  第十六條  各州市工業(yè)信息化委及財政部門要嚴(yán)格審核、監(jiān)督管理，淘汰退出產(chǎn)能通過考核驗收、企業(yè)補(bǔ)償部分到位后，獎勵資金方可撥付到企業(yè)。

  第五章  監(jiān)督管理

  第十七條 淘汰退出項目的產(chǎn)能數(shù)量，由省工業(yè)和信息化委委托第三方機(jī)構(gòu)組織行業(yè)專家按工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號要求核定，對有疑義的淘汰退出項目進(jìn)行實地核實。

  第十八條 省工業(yè)和信息化委委托第三方機(jī)構(gòu)組織行業(yè)專家對項目的淘汰退出情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查和驗收，出具書面驗收意見，將淘汰項目情況、淘汰前中后影像資料等整理成卷，并向社會公告淘汰退出產(chǎn)能的企業(yè)名單、設(shè)備（生產(chǎn)線）和產(chǎn)能數(shù)量等情況。

  第十九條  有下列情形的，省財政廳、工業(yè)和信息化委將收回獎勵資金，情節(jié)嚴(yán)重的，按照相關(guān)規(guī)定依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任：

  1.提供虛假材料，虛報冒領(lǐng)專項資金的；

  2.重復(fù)申報淘汰退出產(chǎn)能項目的；

  3.出具虛假報告和證明材料的。

  第二十條  州市工業(yè)和信息化委、財政局要加強(qiáng)獎勵資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，確保資金的規(guī)范性、安全性和有效性。

  第六章  附則

  第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日。2011年8月18日印發(fā)的《云南省財政廳 云南省工業(yè)和信息化委關(guān)于印發(fā)〈云南省淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金及省級財政專項資金管理使用實施細(xì)則〉的通知》（云財建〔2011〕339號）同時廢止。

  第二十二條  本辦法由省工業(yè)和信息化委會同財政廳負(fù)責(zé)解釋。